德国法国在对我国光伏产品“双反”中态度不同的原因及我国应对对策——基于反倾销贸易效应的视角

1导论

1.1选题的背景和意义
在全球经济一体化大背景之下，各国之间的贸易联系更加的密切，特别是在2001年中国加入世界贸易组织之后，对于全球贸易的增长做出了巨大的贡献。但是，随着全球贸易的迅速发展，各国之间的贸易摩擦和冲突也在不断的增长。贸易摩擦和冲突背后必然存在着贸易保护的韵味。然而除了传统的关税、进口配额等贸易保护措施之外，反倾销作为被允许的贸易保护的措施之一，已然成为影响最广、使用最频繁的贸易保护手段。WTO《反倾销协议》中给出了倾销与反倾销的明确解释。倾销是一种以低于正常是市场成本价格在另一个国家进行销售的行为，如果一种商品从一个国家出口另一个国家，并且这种商品的价格低于目的国用于保护本国同类产品的价格，即：显著低于目的国的国内同类商品的价格，该种商品就会存在倾销的嫌疑，则该产品的出口即被认为是倾销，而反倾销则是相对于倾销而言的，这种行为是有主管当局在立案调查之后，确认其确实会对国内同类产品的企业造成实质性损害，就要对该种商品采取反倾销措施，例如征收反倾销税或协议价格等。但是在过去十几年的发展中，在各种多边贸易谈判以及区域性组织的协调努力之下，各个国家之间的关税水平大大的下降了，传统的贸易壁垒的作用，例如关税、进口配额等的影响力大大的消减，反倾销这时便起到了更好的保护本国国内产业的目的，这也使得反倾销在世界各国之间使用频率的增加。
近年来，我国经济呈现出一片繁荣景象，这也不断的催动着我国外贸的持续增长，以迎合我国经济大发展的趋势，出口额的大量增长，以及我国产品的低价竞争力，使得国外对我国反倾销案件的指控也在不断增加，虽然我国保有市场经济的地位，但是许多的国家对于我国处于的地位不置可否，拒不承认中国的地位，使得一些国家对我国的反倾销指控不易被察觉，而且其指控有很大的自主权，会根据发起国自身的情况随意指控。

1.2研究的思路和方法
本文通过四部分内容进行论述：
第一部分中，本文总体的回顾国内外学者在对采取反倾销的贸易效应研究的贡献，了解到对该领域研究的方向以及深度，在此基础上，借鉴国内外学者的学术成果，拓宽自己论文的写作思路。
第二部分中，文章我们分析了采取反倾销所带来的贸易效应（贸易破坏效应、贸易转向效应、贸易偏移效应以及贸易抑制效应，对这四种贸易效应的内在机理进行了揭示，在对这四种效应分析完之后，我们提出了对问题的假设性猜想：德国之所以会转变态度是因为釆取反倾销措施所带来的贸易破坏效应和贸易抑制效应都很显著，而对于贸易转向效应对其产生的影响效果是负影响，所以德国不得不基于自身的利益，转变之前的态度，并且极力的说服其他国家反对欧盟对中国采取反倾销措施。而对法国而言，其贸易破坏效应和贸易抑制效应都不显著，对于贸易转向效应来说，其影响效果是正影响，所以法国自始至终一直高举赞同旗巾只。这也更说明了一个问题，所谓的反倾销，到头来并没有什么普遍正义性、市场公平性可言，当对自己有利时，就去指控别人，一旦对自己不利了，就可以转变自己的立场。
第五部分中，文章分析了我国光伏产业存在的问题以及被欧盟反倾销的原因。我国的光伏产业受到地方政府太多的扶持，使得本产业的创新力不足，自生能力欠缺以及国内需求不足，严重的依赖国外的市场，这种两头在外的情况在外界情况发生变化时，很容易受到打击，甚至打击是毁灭性的。而我国之所以会遭受到反倾销，首先是因为我国对于光伏产业的大力扶持，各种形式的补贴使得我国的产品的价格严重的低于国际市场价格；再次是因为欧债危机使得欧盟国家行业受到影响，行业发展受资金影响，困境重重；再次是出于对新兴战略资源的保护，在全球大环境下，新能源更是体现了一个国家的竞争力。在针对上述问题本文提出了我国光伏产业需要改进的政策建议。下图是文章结构图


2文献综述

2.1国外的相关研究文献
在反倾销领域，有不少的学者在进行研究，同时各个学者的研究方向也各不相同，最早对文献进行分类的是Prusa，他在1996年的文章中，把对反倾销的文章系统的分成了两大类：第一类是针对反倾销行为影响的研究，主要考察的是政治、经济因素是怎样影响一个国家在面对反倾销时的反倾销调查和裁决行为的；第二类主要研究的视野是因采取反倾销而产生的贸易效应的研究，该类研究更加关注的是反倾销对一个国家福利的影响程度，以及釆取反倾销措施是否会对国家的经济发展有催动作用。另外鲍晓华的文章中，对的第二类进行了更详细的分类，文章中将第二类细分成两个层面进行分析，第一层面是一个对国家受到指控国的反倾销指控后，该国家的涉案产品的进出口量和价格变化情况的研究，这种影响被称为反倾销的贸易破坏效应，而这种影响效应是指控国采取反倾销措施对指控对象国最直接的经济影响；第二层面关注的是宏微观经济层面，宏观包括投资区位、产业结构、福利、就业等，微观部分包括企业竞争策略、市场供求等微观经济活动，重点研究了微观部分受反倾销的影响的变化情况。下面，本文就反倾销贸易效应领域的文献进行归类总结，得出的一些总要的结论。

2.2国内的相关研究文献
随着反倾销措施的广泛采用，逐渐的国内一些学者开始关注反倾销的问题，也存在不少相关的研究文献。杨仕辉与王红玲对我国遭受到的反倾销的特点以及我国目前反倾销的现状进行了总结，并对我国遭受的反倾销提出了应对的对策。唐宇在年的研究中最早的总结了反倾销的贸易效应，文章中总结了采取反倾销措施的可能会对于被诉国产生的贸易效应：贸易转移效应、投资跨越效应以及上下游产业的继发性保护效应和国家间的报复效应。最后三种贸易效应考虑的角度是投资、产业链和国家报复行为，而最初的贸易转移效应是采取反倾销最直接的影响效应，出发的角度是采取反倾销措施对贸易的影响方面，跟上面三个角度略有不同。换句话说，采取反倾销措施而产生的这些贸易效应，在很大程度上保护本国内产业的同时，能够消弱反倾销措施本身的保护效果而加大保护的风险和成本。杨红强与聂影比较了不同国家的反倾销强度指数，对我国所遭受到的反倾销的次数进行了分析。鲍晓华详细的研究了中国所采取的外反倾销措施对国民经济影响的传导机制和反倾销对贸易、外商直接投资、产业以及社会福利的影响。宾建成对中国在进口新闻纸业中遭受到的首次反倾销进行了分析研究，其研究的视角定位在贸易和产业层面，并对其进行了相关评估，评估结果表明指控国因采取反倾销措施，使得国内新闻纸产业有较好的救济效果。沈国兵用分位产品编码的数据，探究了显性比较优势在美国对我国的产品反倾销的贸易效应问题上的影响程度，结果表明：首先，我国产品的显性比较优势在美国对中国采取反倾销的作用效果中并不是很显著，不论我国的产品相比于美国产品，其是否具有显性比较优势，并不影响美国对我国产品的反倾销调查；其次，美国对我国的产品但凡展开反倾销调查，不论最终的结果如何，都会对我国产品的出口有显著的贸易破坏效应，但是显性比较优势对于中国产品的出口有显著的促进作用，较强的能够消弱因釆取反倾销措施而产生贸易破坏效应的效果，从而使得美国反倾销的贸易破坏效应效果大大减弱。最后，中国涉案产品的显性比较优势强度能够抵消因采取反倾销措施而使美国对涉案产品对第三国的转移，但是跨期内，这种效果将会大大的消减。

3反倾销贸易效应理论分析...........14
3.1反倾销措施的四种贸易效应...........14
4光伏反倾销贸易效应直观分析及经验检验..........21
4.1反倾销的贸易破坏效应.........21
5我国光伏问题产生的原因及对策.........34

4光伏反倾销贸易效应直观分析及经验检验

4.1反倾销的贸易破坏效应
我们研究反倾销的贸易破坏效应主要从三个方面来考虑：一是直接观察涉案产品对德国、法国出口量的变化情况；二是对比中国涉案产品与非涉案产品（同类不同种）对德国法国出口量的差异；三是比较中国与主要竞争国同类非涉案产品对德国、法国出口量的变化。


5我国光伏问题产生的原因及对策

5.1我国光伏产业困局的症结
1.地方财政对光伏生产企业进行无计划性的盲目补贴。科学技术是第一生产力，国家经济建设和发展离不开科学技术的提高。发展新型能源对社会经济发展具有战略性、引导性作用，在资源开发广度越来越大、资源耗竭速度越来越快的情况下，新能源技术的开发和投入使用更是经济发展中最具有决定性的因素。光伏产业作为近年来的新兴产业之一，国际上对其的关注程度愈渐加深，特别是发达国家对其的进行的资金投入也是逐年增长。光伏产业作为新兴的高科技产业之一，是符合国际经济发展形势的重要科技产业，它不仅能够缓解目前国际上资源耗竭的难题，作为新能源为经济发展注入新鲜血液和动力，而且对解决经济社会快速发展过程中出现的劳动力过剩、资源利用效率低等问题有着重要意义等。能源问题和社会发展问题的解决，自然而然就会推动经济的快速发展。正是由于光伏产业这些优点的存在，在光伏产业出现之初国家对其就进行了政策和资金补贴方面的倾向。为响应国家对光伏产业的扶植，各地方政府纷纷出台了鼓励当地发展光伏产业的相关技术支持、资金支持方案，通过减免税收、人才安排等措施对光伏产业尽量进行补贴，为其提供最大限度的优越发展空间。除此之外，为吸引光伏产业的建立和发展，各地政府还通过优惠补贴等措施积极进行招商引资，以吸引更多的光伏企业来此发展，以求在短时间内提升光伏产业的发展动力和潜力，形成成熟的产业发展链条。
我国绝大部分省市开始重视新型能源的开发和利用，并且已经将发展光伏产业列为开发新能源的重点发展对象，作为当地具有优先发展权的产业进行大幅度补贴。国家和地方政府对光伏企业的资金扶植主要是从两方面进行的：第一，针对建造光伏企业所必须的土地价格、运营成本（水电费、员工工资等）、企业税费等进行补贴，降低光伏企业发展的内部经济成本；第二，有目的性地向光伏企业进行财政补贴，这种资金支持方式的本质目的就是在于要做大做强本地区所有的光伏企业。
参考文献（略）