笔者从天水市的两个区(秦州区、麦积区)和两个县(甘谷县和清水县)分别在秦州区、麦积区、甘谷县、清水县中随机选取了两个社区中的社区居民作为本次的研究对象,对 800 名居民进行问卷调查,收回有效问卷 737 份。结合作者对天水市社区公共健身设施管理的实地观察和访谈,对天水市社区公共健身设施现状有了较为详细的研究。
第一章 相关概念界定及理论基础
一、相关概念界定
（一）社区
社区（community）：“社区体育”中的“社区”一词最先是由德国社会学家Tonnier1887 年出版的 Community and Society 一书中最早提出，上世纪 30 年代引入中国，他所理解的社区是一个情感氛围相当丰富和有着共同精神追求的聚居区，在社区里人与人之间互相帮助，感情浓厚，通常指固定的地理区域内的社会成员以居住和居住环境为主体,实现社会功能、创造社会规范物，相当于行政村级别的行政区域，由于当时的社会背景的限制，Tonnier 对于社区给出的定义主要停留在传统的乡村社会中。国内有关于社区的研究比较晚，在 1984 年费孝通首次对“社区”做出了定义：在一定地域范围内，有多个人类组织或人类群体在生活上产生联系，形成数量更多的一种群体。《辞海》中，“社区”释义为“在一个地区居住进行共同生活的人群”因此，“居住区”和“共同生活”共同构建了“社区”理解的关键，社区的主体是共同生活的人群，社区的物质基础是社区生活服务设施；社区成员对此社区的归属感与认同感是精神层面的一种联系纽带，它将所有成员凝聚起来，使之能够在社区内共同参与社会生活。
“社区”一词源于拉丁语。根据辞海的解释，社区的表述是指在一定标准范围内的人们所构成的社会生活共同体。当前我国城市社区的范围，一般是指在社区体制改革后做出调整的社区居民委员会辖区。本文所涉及的社区是以天水市民政部门确定的城市社区居民社区作为依据的。
（二）公共设施
公共设施一般是指由行政部门或社会团体所建设提供的、能够为社会大众提供服务的各种类型设施，其覆盖生活范围广泛，类型各异，涵盖功能全面，主要包括行政管理、社会保障、卫生医疗、文化体育、商业金融、日常出行等。①根据《城市公共设施规划设计规范》中所述，公共设施可设计为八大系统：行政办公、医疗卫生、文化娱乐、体育健康、商业金融、社会福利、大专院校。从社会学的视角来看，人类在公共需要和公共空间方面需要充满便利性，参与性，安全性等特质的公共设施，例如公共行政设施、公共管理设施、公共文化设施、公共教育设施、公共卫生设施、公共交通设施等。从经济学的视角来看，地方政府利用一定数量的公共资金，向人民大众提供了一定数量的公共设施与服务，使其满足公共需要，并后续为政府带来一些经济价值。总体来说，一个地区的公共设施种类复杂多样，包括教育文明、医疗卫生、文化素养、体育锻炼、供电供水、道路交通、环境保护、风景名胜、防灾减灾等等，涵盖日常方方面面，满足我们物质与精神的双向需求。
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二、理论基础
（一）协同治理理论
协同理论最早应用于物理学领域，1971 年德国斯图加特大学教授、著名物理学家哈肯（H Hake）发表的《协同学：一门协作的科学》，提出了协同学以及协同的概念。蔡岚提出协同治理包括三个特点：第一,它解决的问题需要政府、企业、非营利组织、个人等共同参与、协商最终达成共识；第二，协同治理以共识为导向，保证治理的顺利进行；第三，协同治理强调各多元主体间的平等关系，重点突出协同的要素。②杨清华提出协同治理是指政府、非营利组织以及个人等多元供给子系统以法律、货币、知识、伦理等各种因素为序参量，通过各子系统间自组织的过程，形成新的平衡状态，产生局部或子系统所没有的新能量，达到管理过程的有序进行，提高协同效果，达到维护居民实际公共文化权利的终极目的。③通过结合多名学者对协同治理理论的界定，本文中公共健身设施的协同治理指的是，在对社区公共健身设施的供给过程中，政府、非营利组织以公共健身设施管理为序参量，通过政府部门和非营利组织之间的非线性的协调、资源整合、互动，即多元主体之间以共同目标为导向形成稳定的协同治理机制。
近些年我国政府提出了一种全新的治理社会的新理论——协同治理。协同治理理论主要是强调系统和子系统的关系，好比将社会看作是一个系统，而这个系统由政府、企业、公民和非政府组织这些子系统组合而成。协同治理就是由政府在进行社会治理的时候将子系统协调统一起来，在社会治理的过程中尽可能的发挥这些子系统的主观能动性，实现多元化的共同治理。①虽然协同治理理论提出了好多年，协同治理理论也被政府所大力推广，但是我国在计划经济体制下慢慢形成一种“全能型政府”在这种多年计划经济的体制下想要改变理念形成协同治理理念一时比较难以实现，而这也正是在我国协同治理比较难实现的主要原因之一。在党的十八届三中全会中提出协同治理理论是提高我国国家治理能力和治理体系进一步提高的最好选择，会议中指出国家需要政府深化改革就必须提升国家的治理能力和治理体系，这也将是面对复杂的社会问题的重要举措。政府在治理社会时所运用的公共服务供给理论是很关键的环节作为政府社会治理，那么实现协同治理同样是促进政府治理能力提高治理体系现代化的有效方法。
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第二章 天水市社区公共健身设施管理现状调查及分析
一、研究对象
天水市包括五县两区，分别是秦州区、麦积区、秦安县、甘谷县、武山县、清水县、张家川县。本次调研由于各方面的制约（人力、物力、财力），此次调研不能对天水市所有的两区五县的社区居民进行问卷调查，所以选取具有代表性的区和县作为本次的研究对象。此次调研分别从两个区和两个县（秦州区、麦积区、甘谷县、清水县）中随机选取了两个社区作为此次调研的对象。
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二、问卷设计与回收
（一）问卷设计的原则
一份设计完好的问卷既要能够准确的表达将要调查的问题也要能够让被试者完全理解问卷所问的问题，同时还要使被调查对象愿意甚至乐于回答此次问卷调查。调查结果质量的好与坏与问卷设计是密不可分的。所以，一份好的调查问卷就必须遵循以下几个设计原则：
1.目的性原则
目的性原则是设计问卷的第一原则，也是最重要的原则。问卷所要调查的目的是一份问卷的核心，一份好的调查问卷当被试者看到问题的那一刻就会很清楚的明白所要调查对象的某某方面，而调查问卷中题目答案的设计就是要将被试者引至此目的上来。所以，问卷的调查目的就将决定了这份问卷所要使用的类型，内容以及变量。
2.简明化原则
一份问卷质量的好与坏首先是让被试者愿意配合完成才能体现出来的，故问卷的简明化原则就显得尤为重要。简明化原则包括两方面：一是整体问卷的设计简明。被试者一般随机性较强，如来往的路人等，他们停下来配合做调查的时间有限，这时整体问卷如果篇幅太长，被试者一般会应付了事；二是问卷问项要简明。题目如果太专业，晦涩难懂，会让被试者难以理解，无法测出真实情况，还有问题时提出要适当，要让被试者乐于回答。
3.人性化原则必须了解情况，这样才会让被试者有信心做下去。所以好的问卷的设计一定要遵循此原则。
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第三章 天水市社区公共健身设施管理中存在的问题及原因分析...........................30
一、公共健身设施管理中存在的问题..........................30
（一）公共健身设施用地面积不足和选址不合理..........................30
（二）公共健身设施类型单一和数量不足.................................31
第四章 优化天水市社区公共健身设施管理的对策...............................37
一、加强对公共健身设施管理的重视程度..........................37
二、拓展多元化资金投入渠道...................................38
第四章 优化天水市社区公共健身设施管理的对策
一、加强对公共健身设施管理的重视程度
天水市社区公共健身设施的规划对于天水市全市的发展有着长远性和全局性的影响。政府应该加大对社区公共健身设施的重视度，对社区公共健身场地面积应该严格按照天水市人民政府发布的相关文件中所提出的社区公共健身场地面积不低于 2000 平方米的规定执行。而且要加快加强政府对社区公共体育设施建设标准化的重视度，社区公共体育设施的建设，首先必须在符合城市发展战略的前提下，被纳入土地使用和城乡建设规划的总体布局中来，相应的各级政府进一步加大对乡镇农村和城市社区等基础公共体育设施建设的资金投入和新建使用。
其次加强社区体育设施建设的监督。很多开发商在新建社区和建设社区体育设施的时候都会对社区体育设施的资金进行压缩并且大幅度减少相关体育健身配套设施，因此造成社区体育设施类型和数量的严重不足，针对目前天水市社区公共健身设施建造这一问题，各级政府相关管理部门应该对开发商在新建社区公共健身设施前做到严格的建前审核，并且在建设施工过程中进行有力的监督和社区公共健身设施建设完成后的验收工作，并且在日后社区公共设施的管理方面都要依据相关法规严格落实。具体应做到：1.新建社区公共健身设施在的初期，天水市相关部门要经过严格的审查，确保所有公共体育设施质量标准和建设标准符合我国及天水市在建造社区体育设施的相关标准和规定；2.在新建社区公共健身建设的过程中，相应的基层部门，比如街道管理部门或社区体育管理部门对社区公共体育健身设施建设的过程进行严格的监督，使其达到相应的建设标准，确保在建设过程中按照相关规定实施，如有在建造过程中发现不合规要及时制止并向有关部门反映。3.在新建社区公共健身设施完成建设验收过程中，政府相关管理部门和社区体育管理部门要进行严格仔细的检测，坚决把好质量关，要保证社区体育设施的建造与申请时的规定相符合。
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结论
本论文采用理论研究和实证研究相结合的方法,对天水市社区公共健身设施管理人员和各社区居民（共 800 人）进行了问卷调查,从天水市的两个区(秦州区、麦积区)和两个县(甘谷县和清水县)分别在秦州区、麦积区、甘谷县、清水县中随机选取了两个社区中的社区居民作为本次的研究对象,对 800 名居民进行问卷调查,收回有效问卷 737 份。结合作者对天水市社区公共健身设施管理的实地观察和访谈,对天水市社区公共健身设施现状有了较为详细的研究,得出的结论主要为以下几点:
1.天水市社区公共健身设施的基本情况
在此次调查中发现天水市社区健身场地面积严重不足,官方数据显示天水市社区公共健身点人均占地面积不足 1 平方米，这与天水市政府提出的人均体育场地面积达到 1.8 平方米相差甚远;而且所调查的各社区都存在着不同程度的问题,例如；1.社区里公共健身器材的数量严重不足。2.社区公共健身设施的类型简单没有按照社区公共体育设施的标准建造;很大一部分健身器材的装饰作用比较强,一些简单的器材只适合运动强度小、幅度有限的老年人使用;所调查的各社区里面均没有专门的社区公共体育设施管理和社区体育器材维护人员。社区建造公共体育健身器材的资金大多数来源于政府和体彩销售(不包含维修费用),所以社区中缺少对公共健身器材的维修费,导致部分体育器械损坏后得不到及时的维修而被常年搁置，部分社区的公共健身器材维修资金来源于物业费或者是社区居民的集资。
2.所调查社区体育设施的使用情况
经调查发现各社区的体育设施的利用率都比较高，社区公共健身都能得到充分利用,调查发现居民在社区使用公共健身设施锻炼每周进行 3 次及以上的居民占到了 55.1%;社区公共健身设施数量的匮乏和设施种类的稀少严重影响到了社区居民对社区公共健身设施的使用情况,接近 5%的社区居民选择不使用社区公共健身设施进行锻炼，也有 11%的社区居民的锻炼方式选择户外跑步进行体育锻炼;有34.5%的社区居民对目前社区体育健身设施的情况表示不满意,从总体调查情况来看,社区居民由于年龄段的不同而对社区公共健身设施的需求也不同，社区居民属于中青年阶段的社区居民比较喜欢具有对抗性和力量性的锻炼方式，例如；打篮球、打网球和羽毛球这样的体育运动,而社区中年龄偏大的中老年居民更加喜欢对抗性较弱的健身设施和室内的体育活动。
参考文献（略）