基于要素自由流动的城乡一体化发展问题研究——开题报告
一、研究背景
城乡一体化发展是大势所趋，统筹城乡是我国基于区域经济发展规律的准确性判断。然而，从新世纪初提出城乡统筹发展战略以来，尽管各地都做了诸多的努力，但效果并不理想。城乡之间的差距依然很大，体制机制难以相互融合，究其原因，一个非常关键的问题就是要素不能自由流动，土地、资本、劳动力在城乡之间流动面临着诸多的限制。在这种背景下，本文以盐城等地区域经济发展为研究对象，分析城乡要素自由流动相关问题，并提出解决的对策与建议。
二、研究意义
本选题的研究具有一定的理论价值和实践意义。从理论层面来看，国内外研究区域经济发展的理论成果非常多，研究土地等要素配置的文献也不少，但是，结合某个地区，从土地、资本、人力三大要素出发，统筹研究城乡一体化发闸门的文献资料相对较少，本选题的研究将有助于丰富这一领域的成果。从实践层面来看，各地在推进城乡一体化发展过程中，显得办法不多，感觉无处发力，农村的问题和城市的问题各自单独研究解决，根本融合不到一块。本选题尝试研究破解这一体制机制障碍，对于实践具有一定的借鉴和启发作用。
三、研究方法
本选题在研究过程中，拟采用的研究方法主要包括：第一，对比分析法。整个选题研究中，需要对比城市与农村的经济发展情况，从而做出统筹城乡发展的具体判断，提出有针对性的对策与建议。同时，在国内外研究现状、实践分析等方面，也会运用对比分析研究的方法。第二，案例分析法。本选题主要研究盐城地区的区域经济发展和城乡统筹情况，从一定程度上讲，具有案例分析的特点。此外，在具体问题分析过程中，也会通过一些案例的分析，作为论点研究的论据。第三，文献资料法。在课题研究过程中，会通过网络、图书馆等途径，查阅大量的文献资料，并对文献资料进行认真分析研究。因此，文献资料法也是本选题非常重要的研究方法之一。
四、文献综述
（一）国外文献分析
尽管国外的政治经济体制与国内大不相同，但城乡统筹方面的一些思想观点，对于本选题的研究，也具有一定的借鉴意义。杜能早在1826年就提出了城乡关系平等的思想，并对城乡二元结构作了一些分析 。霍华德从田园建设的角度，分析了城乡一体化发展的思路 。刘易斯提出了城乡二元结构理论，分析了农村人口向城市转移的大趋势 。费景汉分析了城市与农村经济增长的关联性问题，也分析了一些要素在城乡之间演进的过程与发展历程 。钱纳里则分析了经济转型时期的城乡要素流动问题，认为工业化是城乡要素流动的重要动力，在经济转型期，这种流动速度会不断加快 。缪尔达尔提出了循环累积因果理论，也成为地理上的二元结构，认为地理要素导致了各地之间经济发展的不平衡，从而也催动了各种要素的流动 。此外，在城乡发展理论研究中，还有增长极理论、空间极化发展理论等，这些都为本选题的分析提供了一些思想基础。
（二）国内文献分析
国内一些专家学者在统筹城乡、要素流动等方面也作了大量的分析研究，许多成果都是专门针对我国国情的分析，具有直接的借鉴意义。如2015年，李新瑜从区域经济视角下，分析了城乡统筹发展情况 ，南博结合刘易斯模型和托达罗模型，分析了中国统筹城乡经济发展的对策与建议，重点研究了城乡之间的剪刀差、劳动力转移和发展方式转变等方面的问题 。2016年，邹莉分析了统筹城乡背景下的农村土地资产管理问题，主要是从土地要素入手，分析了如何在城乡一体化发展过程中，让农民得到更多的实惠 。呼义辉分析了在城乡统筹大背景下，如何更好地发挥政府经济职能作用的问题，认为政府应当把好宏观经济走向的关口，实施调控等政策，避免损害群众利益的问题发生 。2017年，张守凤对于统筹城乡发展的内涵与具体路径进行了研究，其中提到了要把要素流动作为统筹城乡发展的重要手段和路径 。高海燕则针对延安市的城乡统筹发展实践，分析了具体的路径选择对策与建议 。于伟则分析了成都市的城乡统筹发展一体化改革试验情况，这是基于实践基础上的一种实证分析 。
总体来看，国内外都对统筹城乡问题作了一些研究，无论是理论分析还是实践探索，都有丰富的成果。但深入分析可以看出，对于城乡一体化发展、统筹城乡等方面的成果虽然多，却大都浮在面上，分析的还不够透彻，特别是针对土地、资本、人力等要素的具体分析成果相对较少，这也是本选题确定这一研究方向的原因所在。
五、研究框架
本选题研究主要包括五个方面的内容，具体内容如下：
第1章 绪论
1.1 研究背景
1.2 研究意义
1.3 研究现状
1.3.1 国外研究现状
1.3.1 国内研究现状
1.4 研究方法
1.4.1 对比分析法
1.4.2 案例分析法
1.4.3 文献资料法
第2章 基础理论分析
2.1 生产要素、城乡一体化等概念决定
2.2 我国土地制度理论分析
2.3 城乡一体化经济理论
2.4 区域经济发展理论
第3章 基于要素交换的城乡一体化发展的问题分析
3.1 当前城乡一体化发展的现状
3.2 存在的主要问题
3.2.1 城市低成本使用农村要素资源
包括耕地、宅基地、集体建设用地等
3.2.2 农村生产要素大量闲置
主要是一些村庄出现空心化，宅基地闲置，有些集体资源闲置，无法使用。
3.2.3 城乡土地要素交换的体制机制不完善
在要素流动、同地同价等方面，制度还很不完善
3.2.4 城乡资本要素流动面临诸多难题
3.2.5 城乡劳动力要素差别待遇
第4章 基于要素平等交换的城乡一体化经济发展策略研究
4.1 从地区大局统筹城乡区域经济发展
包括规划、指标、决策部署等方面，一同研究，一同部署
4.2 破解土地要素平等交换难题
4.2.1 探索承包地有偿退出
4.2.2 探索宅基地有偿退出
4.2.3 探索集体建设用地同等入市
4.3 破解城乡资本要素流动难题
4.3.1 规范工商资本下乡
4.3.2 创新农村金融体系
4.4 破解劳动力要素流动难题
4.4.1 解决农民工市民化待遇问题
基于新型城镇化，农民工的落户、购房、子女教育等
4.4.2 鼓励各类人群返乡创业
4.5 加快城乡一体化经济发展的保障机制建设
4.5.1 城乡公共服务基本均等化
4.5.2 城乡一体化的社会保障制度
4.5.3 城乡一体的基础设施配套
第5章 结论与展望
5.1 全文总结
5.2 未来展望
六、进度安排
2017年3月-4月 确定研究方向，撰写开题报告；
2017年4月-5月 参加开题答辩；
2017年X月-X月 通过开题后，准备撰写论文初稿；
2017年X月-X月 完成初稿，在导师指导下进行修改；
2017年X月-X月 完成二稿，继续修改，直至定稿；
2017年X月-X月 准备参加论文答辩。
七、参考文献
【1】约翰.杜能著，吴衡康译，孤立国同农业和国民经济的关系[M]，北京：商务印书馆，1986年版。
【2】埃比尼泽.霍华德著，金经元，明日的田园城市[M]，北京：商务印书馆，2000年版。
【3】费景汉.拉尼斯，增长和发展：演进观点[M]，北京：商务出版社，2004年版。
【4】钱纳里，工业化和经济增长的比较研究[M]，上海：上海三联书店，1995年版。
【5】李新瑜，基于区域经济视角的统筹城乡发展探讨[J]，商场现代化，2015年第8期。
【6】南博，刘易斯模型和托达罗模型对中国统筹城乡经济发展的启示[J]，全国商情，2015年第12期。
【7】邹莉，统筹城乡背景下谈农村土地资产管理[J]，低碳世界，2016年第8期。
【8】呼义辉，统筹城乡经济发展视域下的政府经济职能研究[J]，财经界，2016年第10期。
【9】张守凤，统筹城乡发展的内涵及路径研究[J]，山东社会科学，2017年第3期。
【10】高海燕，延安市统筹城乡发展价值及实现路径探讨[J]，知识经济，2017年第3期。
【11】于伟，成都统筹城乡发展一体化改革试验[J]，中国领导科学，2017年第1期。
【12】Lewis, Economic Development with Unlimited Supplies of Laber[M], Manchester School Studies,1954.
【13】Gunnar Myrdal,Economic Theory and Under-Developed Regions[M],London:Duckworth,1957.
【14】International migration to non‐metropolitan areas of high income countries: editorial introduction[J] . GraemeHugo,RicardMorén‐Alegret. Popul. Space Place . 2008 (6)
【15】Migration, Changes of City-Region Structure and Implications for Planning Practices and Regional Development Policies in the Yangtze River Delta Area in China[J] . Yuan Ren. International Planning Studies . 2008 (4)
【16】Patterns of population change in Ghana (1984–2000): urbanization and frontier development[J] . Lasse Moller-Jensen,Michael H. Knudsen. GeoJournal . 2008 (4)
【17】Migrants and Changing Urban Periphery: Social Relations, Cultural persity and the Public Space in Istanbul’s New Neighbourhoods[J] . SencerAyata. International Migration . 2008 (3)
【18】Migration and the household: Urban living arrangements in late 19th- to early 20th-century Russia[J] . Timur Valetov. The History of the Family . 2008 (2)
【19】Coupled and complex: Human–environment interaction in the Greater Yellowstone Ecosystem, USA[J] . David Bennett,David McGinnis. Geoforum . 2007 (2)
【20】Migration in search of good government[J] . Amihai Glazer,Hiroki Kondo. Regional Science and Urban Economics . 2007 (6)
【21】Population pressure, agricultural intensification and changes in rural systems in Bangladesh[J] . Abu Muhammad Shajaat Ali. Geoforum . 2006 (4)
【22】Migration and technological change in rural households: Complements or substitutes?[J] . Mariapia Mendola. Journal of Development Economics . 2006 (1)
【23】Urban land expansion and arable land loss of the major cities in China in the 1990s[J] . Minghong Tan,Xiubin Li,Changhe Lu. Science in China Series D: Earth Sciences . 2005 (9)
论文正文
内容摘要
随着经济的加快发展，城乡一体化发展是大势所趋，统筹城乡是我国基于区域经济发展规律的准确性判断。然而，从新世纪初提出城乡统筹发展战略以来，尽管各地都做了诸多的努力，但效果并不理想。城乡之间的差距依然很大，体制机制难以相互融合，究其原因，一个非常关键的问题就是要素不能自由流动，土地、资本、劳动力在城乡之间流动面临着诸多的限制。在这种背景下，本文以盐城等地区域经济发展为研究对象，分析城乡要素自由流动相关问题，并提出解决的对策与建议。
论文在提出研究背景、研究意义，分析国内外研究现状的基础上，分析了统筹城乡、生产力要素、土地制度等基础理论，重点研究当前城乡一体化发展方面存在的突出问题，包括缺乏统筹协调安排、城乡土地要素平等交换制度不完善、劳动力不能得到平等待遇、资本不能自由流动等问题。同时，重点分析了城乡要素自由流动的城乡经济一体化发展的对策与建议。从宏观上，希望政府建立城乡区域经济发展的大机构，统一规划推动实施，同时，从土地、劳动力、资本等方面，建立自由流动的体制机制，此外，还应当建立相应的保障机制。
本文的主要创新点在于，结合盐城市的实际情况，分析了如何从宏观上抓好城乡区域经济一体化发展，结合国家大政策和盐城市的实际情况，分析了如何从土地、劳动力、资本三个方面，建立城乡自由流动的体制机制。本文的不足之处在于对于城乡一体化发展的基础理论掌握不够深入，对于盐城市城乡一体化方面的数据资料掌握相对较少，导致了分析不够透彻，影响最终的研究效果。
关键词：城乡一体化发展；生产力要素；区域经济；盐城市
目录
第1章 绪论 5
1.1 研究背景 5
1.2 研究意义 5
1.3 研究现状 5
1.3.1 国外研究现状 5
1.3.2 国内研究现状 6
1.4 研究方法 7
1.5 研究思路与创新点 8
1.5.1 本文研究思路 8
1.5.2 创新点与不足 9
第2章 基础理论分析 11
2.1相关概念界定 11
2.2.1 统筹城乡概念内涵 11
2.1.2 生产力要素概念内涵 12
2.2 城乡二元结构理论 13
2.3 土地制度理论分析 15
第3章 基于要素自由流动的城乡一体化发展问题分析 17
3.1 城乡一体化发展的总体现状 17
3.2 城乡一体化发展存在的主要问题 18
3.2.1 缺乏城乡一体化发展的统筹安排 18
3.2.2 城乡土地要素交换机制不完善 19
3.2.3 城乡劳动力要素差别待遇 21
3.2.4 城乡资本要素流动面临诸多难题 22
第4章 基于要素自由流动的城乡一体化经济发展策略 24
4.1 从地区大局统筹安排城乡区域经济发展 24
4.1.1 完善领导工作机构 24
4.1.2 健全统一规划体系 24
4.1.3 建立工作推进机制 25
4.2 破解土地要素平等交换难题 25
4.2.1 探索集体建设用地同等入市机制 25
4.2.2 探索宅基地有偿退出机制 26
4.2.3 探索承包地有偿退出机制 27
4.3 破解劳动力要素流动难题 28
4.3.1 鼓励各类人群返乡创业 28
4.3.2 解决农民工市民化待遇问题 28
4.4 破解城乡资本要素流动难题 29
4.4.1创新农村金融支撑体系 29
4.4.2规范工商资本下乡 30
4.5 加快完善城乡一体化经济发展的保障机制 30
4.5.1建立城乡一体的基础设施配套 31
4.5.2建立城乡公共服务基本均等化 31
4.5.3建立城乡一体化的社会保障制度 31
第5章 结论与展望 32
5.1 全文总结 32
5.2 未来展望 32
参考文献 34
第1章 绪论
1.1 研究背景
随着经济的加快发展，城乡一体化发展是大势所趋，统筹城乡是我国基于区域经济发展规律的准确性判断。然而，从新世纪初提出城乡统筹发展战略以来，尽管各地都做了诸多的努力，但效果并不理想。城乡之间的差距依然很大，体制机制难以相互融合，究其原因，一个非常关键的问题就是要素不能自由流动，土地、资本、劳动力在城乡之间流动面临着诸多的限制。在这种背景下，本文以盐城等地区域经济发展为研究对象，分析城乡要素自由流动相关问题，并提出解决的对策与建议。
1.2 研究意义
本文的研究具有一定的理论价值和实践意义。从理论层面来看，国内外研究区域经济发展的理论成果非常多，研究土地等要素配置的文献也不少，但是，结合某个地区，从土地、资本、人力三大要素出发，统筹研究城乡一体化发闸门的文献资料相对较少，本文的研究将有助于丰富这一领域的成果。从实践层面来看，各地在推进城乡一体化发展过程中，显得办法不多，感觉无处发力，农村的问题和城市的问题各自单独研究解决，根本融合不到一块。本文尝试研究破解这一体制机制障碍，对于实践具有一定的借鉴和启发作用。
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第5章 结论与展望
5.1 全文总结
本文主要研究基于要素自由流动的城乡一体化发展相关问题，全文共分为五大部分，第一章为绪论部分，主要是提出研究背景、研究意义、研究现状、研究方法和研究思路等，其中，重点分析了国内外的相关文献综述，了解了当前理论研究的现状。第二章为基础理论分析部分，主要是对统筹城乡和生产力要素概念做了界定，分析了呈现二元结构和土地制度等相关理论。第三章重点分析了城乡一体化发展的现状及存在的主要问题，认为主要存在四个方面的问题，即缺乏统一的城乡一体化发展规划，城乡土地要素交换机制不完善，劳动力要素在城乡之间的差别较大，资本要素在城乡之间不能自由流动。第四章是全文的核心部分，重点分析了城乡一体化发展的对策与建议，提出要从地区大局统筹安排城乡区域经济发展，其中，要完善领导工作机构、健全统一规划体系、建立工作推进机制；提出要破解土地要素流动的限制，主要是分析了耕地、宅基地退出问题，分析了集体建设用地的入市问题；提出要破解劳动力要素的流动难题，主要是鼓励各类人群返乡创业，着力解决农民工的市民化待遇问题；提出要破解城乡资本要素流动问题，主要是创新农村金融体系，规范工商资本下乡等行为；最后提出了要建立城乡一体化的保障机制，主要是从基础设施建设、公共服务配套、社会保障制度建设等方面做了分析。第五章是结论部分，主要是总结全文，并展望未来研究方向。
5.2 未来展望
本文的研究虽然基本结束，但是，对于城乡一体化发展的关注却刚刚开始，下一步，将结合自己的学习和工作生活，密切关注国内外关于城乡一体化发展的相关理论，密切关注国内的城乡一体化发展实践，特别是盐城市当地的发展实践等，并结合自己的思考，做出新的分析，为丰富理论和实践研究提供借鉴和参考。
参考文献
【1】约翰.杜能著，吴衡康译，孤立国同农业和国民经济的关系[M]，北京：商务印书馆，1986年版。
【2】埃比尼泽.霍华德著，金经元，明日的田园城市[M]，北京：商务印书馆，2000年版。
【3】费景汉.拉尼斯，增长和发展：演进观点[M]，北京：商务出版社，2004年版。
【4】钱纳里，工业化和经济增长的比较研究[M]，上海：上海三联书店，1995年版。
【5】李新瑜，基于区域经济视角的统筹城乡发展探讨[J]，商场现代化，2015年第8期。
【6】南博，刘易斯模型和托达罗模型对中国统筹城乡经济发展的启示[J]，全国商情，2015年第12期。
【7】邹莉，统筹城乡背景下谈农村土地资产管理[J]，低碳世界，2016年第8期。
【8】呼义辉，统筹城乡经济发展视域下的政府经济职能研究[J]，财经界，2016年第10期。
【9】张守凤，统筹城乡发展的内涵及路径研究[J]，山东社会科学，2017年第3期。
【10】高海燕，延安市统筹城乡发展价值及实现路径探讨[J]，知识经济，2017年第3期。
【11】于伟，成都统筹城乡发展一体化改革试验[J]，中国领导科学，2017年第1期。
【12】王苗苗，统筹城乡发展的途径研究[J]，商，2015年第11期。
【13】宋蕾，统筹城乡一体化发展的规划思路创新探索——以阜康市为例[J]，小城镇建设，2015年第10期。
【14】李新瑜，基于区域经济视角的统筹城乡发展探讨[J]，商场现代化，2015年第8期。
【15】陈婧雯，全国统筹城乡典型模式的案例分析[J]，商，2015年第7期。
【16】彭建强，从统筹城乡试点看城乡发展一体化政策举措——以河北省为例[J]，经济研究参考，2015年第7期。
【17】黄莹莹，统筹城乡背景下农村土地“三权分置”机制研究[J]，科技广场，2015年第1期。
【18】赵树梅，吉林省统筹城乡经济发展过程中的问题及对策[J]，农业经济，2015年第3期。
【19】李金宝，德化县推进统筹城乡林业发展的成效及对策思路[J]，福建林业，2015年第2期。
【20】张镔，基于区域经济视角的统筹城乡发展探讨[J]，现代经济信息，2015年第2期。
【21】王芳，统筹城乡背景下的金华市新型城市化发展研究[J]，现代经济信息，2015年第2期。
【22】Lewis, Economic Development with Unlimited Supplies of Laber[M], Manchester School Studies,1954.
【23】Gunnar Myrdal,Economic Theory and Under-Developed Regions[M],London:Duckworth,1957.
【24】International migration to non‐metropolitan areas of high income countries: editorial introduction[J] . GraemeHugo,RicardMorén‐Alegret. Popul. Space Place . 2008 (6)
【25】Migration, Changes of City-Region Structure and Implications for Planning Practices and Regional Development Policies in the Yangtze River Delta Area in China[J] . Yuan Ren. International Planning Studies . 2008 (4)
【26】Patterns of population change in Ghana (1984–2000): urbanization and frontier development[J] . Lasse Moller-Jensen,Michael H. Knudsen. GeoJournal . 2008 (4)
【27】Migrants and Changing Urban Periphery: Social Relations, Cultural persity and the Public Space in Istanbul’s New Neighbourhoods[J] . SencerAyata. International Migration . 2008 (3)
【28】Migration and the household: Urban living arrangements in late 19th- to early 20th-century Russia[J] . Timur Valetov. The History of the Family . 2008 (2)
【29】Coupled and complex: Human–environment interaction in the Greater Yellowstone Ecosystem, USA[J] . David Bennett,David McGinnis. Geoforum . 2007 (2)
【30】Migration in search of good government[J] . Amihai Glazer,Hiroki Kondo. Regional Science and Urban Economics . 2007 (6)
【31】Population pressure, agricultural intensification and changes in rural systems in Bangladesh[J] . Abu Muhammad Shajaat Ali. Geoforum . 2006 (4)
【32】Migration and technological change in rural households: Complements or substitutes?[J] . Mariapia Mendola. Journal of Development Economics . 2006 (1)
【33】Urban land expansion and arable land loss of the major cities in China in the 1990s[J] . Minghong Tan,Xiubin Li,Changhe Lu. Science in China Series D: Earth Sciences . 2005 (9)