1.1问题的提出
知识经济的发展对人力资本提出了更高的要求,而教育是形成人力资本的重要因素,要实现我国经济持续快速增长,教育投入是关键。研究微观主体—居民的教育支出状况,可以为国家宏观政策选择提供微观上的依据。
提到教育支出,人们最先想到的是国家财政教育支出,其实这仅仅是教育支出的一个组成部分。教育支出是指投入教育生产过程的所有人力、物力和财力及其货币表现。按照西方教育经济学家的划分方法,可以将教育支出分为个人教育支出、社会教育支出和公共教育支出。具体地说,个人教育支出指个人因受教育而支付的实际成本(财务成本)和机会成本,即个人受教育成本;公共教育支出是指国家宪法构成的各级政府部门的教育经费支出,即中央或联邦政府、州政府、省或地区、地方权利机构用于教育事业的支出,不含私人和企业的教育投资以及由国外提供的教育贷款和援助;社会教育支出指团体、企业对教育的捐助、资助和企业对职工在职培训所支付的费用。依据以上划分,国家财政教育支出属于社会教育支出部分,而本文所要研究的城镇居民家庭教育消费则分属于个人教育支出。
长期以来,教育消费在我国城镇居民的消费结构中所占比例极低,增长也极为缓慢。从90年代以来,居民家庭教育支出大踏步增长,消费结构升级。近些年来,教育消费更是成为居民消费的热点之首。
城镇居民教育消费结构改变的最直接原因是我国教育体制的改革。在很长一段时间里,我国教育消费方式采取的是国家供给型消费。那时的教育实行的是严格的计划管理,而且教育规模不大,层次不高,同时能够接受高等教育的人口也相对较少,国家是能够负担得起绝大部分教育经费的。中小学的学生只交很少的学杂费;中等专业技术教育和高等学校的学生不仅不交学杂费,而且还享受伙食费、生活费、学习生活用品补助。在这样的情况下,对于居民来说基本无偿的教育消费不会给其带来什么教育负担。
改革开放全面展开后,中国的经济体制改革开始影响到社会发展的各个层面,教育体制也相应进行了改革。20世纪90年代以来,我国的教育事业进入高速发展时期,教育的质与量都得到了很大提升,而居民对于教育的热情和需求也空前高涨,直接刺激了义务教育普及程度和公民平均受教育年限的提高等,同时也加速了国家高校扩招的步伐,使得在校生人数、毕业生人数都大幅度增长,结果自然是国家教育财政的支出负担也越来越大。我国这一时期教育的飞速发展是基于国民经济基础还比较薄弱以及人民教育需求急剧膨胀的情况下进行的跨越式发展,也可以说是非均衡发展。国家举办教育事业需要占用和耗费大量的资源和经费,而中国作为最大的发展中国家,要在经济基础还比较薄弱的情况下满足人民群众日益膨胀的教育需求,是对国家财政支付能力的挑战。这些都使得我国逐步确立了非义务教育成本分担和补偿制度。过去教育经费来源渠道单一的状况得到了改变,形成了以政府投入为主,国家、社会、企业、个人多方参与的教育投入机制。居民的教育消费方式由早期的(半)供给型、福利型、集体型消费转变为自理型、有偿型、个人型消费。
伴随着教育体制改革的进一步深化,由个人所承担的教育费用在整个教育经费投入中所占的比例越来越大。其中,学杂费一项近年来增长迅速,甚至是免收学费的义务教育阶段,个人承担的杂费也在逐年增加,再加上由于多元化办学体制、良荞不齐的办学质量以及选择性教育消费所导致的捐集资费、赞助费、择校费及各种明目的乱收费,都使得个人负担的教育成本比例迅速提高。城镇居民教育消费的急剧增长关系到千千万万居民的切身利益,引起了人们的普遍关注。
改革开放以来,一部分人先富了起来,更多的人还没有等来共同富裕,在这个艰难的过渡时期,我国居民收入差距迅速扩大,这就导致了不同收入阶层家庭之间对教育支出的承受能力有了很大的差距。伴随着教育消费数字的逐年增长,低收入人口不得不考虑家庭对于教育的支付能力,从而不可避免的丧失了很多能够让子女接受更好更高受教育的机会,尤其是高等教育的机会呈现出越来越不利于贫困家庭的倾向;而高收入家庭则几乎不存在类似的影响,这些现象引起了全社会对由之引发的教育公平等系列问题的极大关注。2.选题的目的和意义
研究我国城镇居民家庭教育消费问题,目的有三:一是在对影响青岛市城镇居民家庭教育消费的各要素进行统计分析的基础上,找到城镇居民家庭教育消费的特点;二是针对该地区城镇居民家庭教育消费各个层面中存在的问题,对影响城镇居民家庭教育消费结构不平衡的一系列因素进行系统分析;三是针对城镇居民家庭教育消费问题提出合理性建议,为国家教育政策包括财政政策的制定、教育消费需求的正确引导、教育结构的调整提供决策依据。
同时,研究我国城镇居民家庭教育消费有着很重要的现实意义:居民作为接受教育的微观主体,其教育支出一方面受经济体制和政府政策的影响,另一方面又反过来影响着国家的宏观经济运行和政府政策选择。对城镇居民教育消费进行分析,既可以指导城镇家庭对教育进行理性消费,又可以为国家宏观政策选择和制度改革提供微观上的依据,有利于国家调动个人的力量,提高教育支出的实际效率,使在教育支出上的微观选择与宏观选择相一致。
(1)研究城镇居民家庭教育消费情况可以为国家教育财政政策制定提供有力的参考和依据。城镇居民对教育的支出状况,是政府和社会确定其教育投资支出规模、投资方向以及制定教育投资政策的基础和出发点。从资源优化配置的角度看,政府和社会不应也不能在不考虑个人家庭支出的情况下盲目地安排教育支出。
(2)研究城镇居民家庭教育消费情况可以服务于国家的教育政策制定和教育体制改革。宏观政策的运行状况取决于微观主体的行为,城镇居民作为重要的教育支出的微观主体,为什么要进行教育支出,其根本动机是什么?他最终的支出决策又受哪些因素的影响,需要什么样的客观环境来配合激励?在教育支出的同时产生了哪些问题,需要政府、社会和学校采取哪些措施进行理性疏通?对这些问题进行分析,有利于政府作出下确的宏观决策。
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青岛市城镇居民家庭教育消费问题研究
摘要 2-3
Abstract 3
引言 6-11
1. 问题的提出 6-7
2. 选题的目的和意义 7-8
3. 国内外研究现状 8-10
4. 研究的内容和方法 10
5. 论文的创新之处 10-11
第一章 教育消费概述 11-15
1.1 概念界定 11-13
1.1.1 教育消费的概念和构成 11-12
1.1.2 教育消费的性质 12-13
1.2 理论基础 13-15
1.2.1 消费理论 13
1.2.2 恩格尔定律 13-15
第二章 青岛市城镇居民家庭教育消费的实证分析 15-28
2.1 家庭教育消费中三种主要教育消费的比较分析 15-21
2.1.1 不同收入水平家庭的教育消费比较分析 16-18
2.1.2 不同文化程度家庭的教育消费比较分析 18-19
2.1.3 不同行业、职业家庭的教育消费比较分析 19-21
2.2 不同受教育层次的子女教育所需三种教育消费的比较分析 21-28
2.2.1 不同收入水平家庭的子女教育消费比较分析 22-24
2.2.2 不同文化程度家庭的子女教育消费比较分析 24-26
2.2.3 不同行业、职业家庭的子女教育消费比较分析 26-28
第三章 青岛市城镇居民家庭教育消费中存在的问题 28-35
3.1 家庭教育消费膨胀存在非理性行为 28-29
3.2 家庭教育消费内部结构失衡 29-33
.........................................
第四章 引发居民家庭教育消费问题的因素分析 35-45
4.1 家庭教育消费膨胀的因素分析 35-38
4.1.1 国家财政性教育经费过低导致教育成本分担向居民个人倾斜 35-37
4.1.2 居民有对教育消费的需求及对教育投资的预期 37-38
4.2 家庭教育消费结构不平衡的因素分析 38-40
4.2.1 外部恶性竞争和不良导向的影响 38-39
4.2.2 受教育者家庭及个人原因 39-40
4.3 家庭教育消费制约因素分析 40-45
4.3.1 教育供给不足 40-41
4.3.2 教育消费融资渠道不畅通 41-42
4.3.3 教育服务价格趋高 42-43
4.3.4 教育收益不尽人意 43-45
第五章 针对青岛市城镇居民家庭教育消费的合理性建议 45-50
............................................................
参考文献 51-53
攻读学位期间的研究成果 53-54
附录 54-56
致谢 56-57
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