历史演进与改革路径高考制度的探析
一、研究缘起及意义
(一)研究缘起
高考制度及其改革问题是当前我国社会生活和教育实践领域都十分关注的热点话题，也是学界研究的一个热点问题。此问题不仅关系到我国高等教育和基础教育的科学发展，同时也关乎整个社会的稳定甚至牵连着党和政府的执政安全。因为我国的高考制度不是一种一般性的教育考试制度，而是一种以国家意志及利益实现为旨归，由政府负责组织实施的特殊的教育考试制度，可以说，“国家利益是制度设计的出发点，国家权力是推动制度运行的基本力量，国家意志是决定制度运行方式、方向的根本因素。”①
但人们对这一制度的理解并不明确。2001年时任教育部学生司司长的瞿振元曾说:“在传统计划经济下，高校招生实际上承担了选拔预备干部的责任，也可以说选拔预备公务员，是行政性的考试……现在的高校统一招生考试制度是国家教育考试制度中最主要的种类，但它不再是国家行政性质的考试，而是国家统一组织的社会性质的考试。高等学校招生考试权己经不是国家专属权利，而是一个社会权利体系”②这种说法代表了政府对这一制度持有的立场和观点，或更确切地说反映了现行高考制度改革的未来方向，同时也揭示了高校招生考试制度的根本内容，即高校招生考试权问题。在普通民众眼中，高考并非仅仅只是一种举国大考形式，而是直接关乎考生未来职业选择、财富收入、社会地位的实际要务，不是社会或高校而是政府在决定着考生及其家庭的命运。这种情况在学界引发了相当激烈的讨论乃至争论，不仅导致了高考存废之争，而且出现了高考统独之争，高考制度改革一时处于风口浪尖。事实上，在高校直属于政府(国家教育部、其他部委或各级地方政府)的前提下，高校招生考试权真的可以成为社会权利体系吗?我国高考制度的性质或说根基恰恰取决于主体高校为政府所有的产权性质，这是一个尚不可改变的事实，据此，除了政府会存在一种社会组织能为其产权负责吗?高考制度去国家化是理想还是现实?
我国高考制度从建立之初就一直处在变革之中，现行高考制度也面临极大的改革压力。同时也可以说，以往几乎所有关于我国高考制度的讨论和研究几乎都是围绕着改革问题而展开的，改革与创新乃是我国高考制度研究的根本主题。但可惜的是，以往高考制度的研究似乎一直从属于统一考试具体问题的研究，相关研究极为繁杂和多样，我国高考制度本身的性质、来源、结构及其变迁尚难以理解，以前高考制度改革到底改了些什么，似乎还是一个谜。究其根源，就在于大多数研究是脱离了高校招生考试权问题而谈高考制度，以至于高考制度改革的研究经常只是在讨论高考具体模式的创新问题，诸如改革考试科目、考试次数、录取标准、录取方式等。
高考制度改革还需继续深化。至于现行高考制度是否明显存在矛盾和问题，这在目前来说似乎己变得毫无意义，当前民众强烈的改革呼声以及党和政府对其频繁作出的政策回应说明了一切。但我国现行高考制度问题到底出在哪里及其根源何在，现行高考制度改革的历史起点在哪里，即目前改革的焦点和方向是什么?改革的切入点、着力点和落脚点在哪里?这些都不得不从我国高考制度的演进逻辑开始说起，并至揭示现行高考制度的改革路径为止。这是本人选择此课题进行研究的根本原因。
(二)研究意义
本研究可能在如下几个方面产生一些意义:
理论层面。C1)木文对高考、高考政策、高考模式、高考制度等进行多维比较和界定，以回应当前高考制度研究中日益严重的概念滥用问题，同时对我国高考制度进行深入解读，揭示我国统一高考制度的本质和特殊涵义等，这些有利于为我国高考制度研究奠定更为坚实的学理基础。C2)对我国高考制度的演进逻辑进行深入分析，其中涉及我国不同历史时期高考制度的根本问题、主要变化和发生原因等等因素，这将有助于丰富和深化我国高考制度史的研究。(3)探讨我国现行高考制度的改革路径，明确制度改革的历史起点、基本动向、根本任务和实现途径，这可能有助于深化目前高考制度改革的研究，提高相关研究的理论深度和现实针对性。
参考文献
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[14]潘憋元.潘愁元论高等教育「M〕二福建教育出版社，2007
[15]罗立祝.高校招生考试政策研究「M].华中师范大学出版社，2007
我国高考制度的历史演进及其改革路径研究
中文摘要 3-4
Abstract 4-5
导论 7-20
一、研究缘起及意义 7-10
二、文献综述 10-15
三、相关概念界定 15-18
四、研究思路及方法 18-20
第一章 我国高考制度的历史回顾 20-32
第一节 我国高考制度的过渡与建立 20-23
第二节 我国高考制度的反复与废除 23-27
第三节 我国高考制度的恢复与改革 27-32
第二章 我国高考制度的现状分析 32-50
第一节 现行高考制度的基本概貌 32-38
第二节 现行高考制度面临的挑战 38-44
第三节 对现行高考制度的反思 44-50
第三章 国外典型的"高考"制度及其启示 50-61
第一节 以英国为代表的证书制度 50-52
第二节 以日本为代表的两次考试制度 52-55
第三节 以美国为代表的综合选拔制度 55-57
第四节 相关分析和启示 57-61
第四章 现行高考制度的改革路径 61-71
第一节 立足招生计划体制改革 61-66
第二节 继续深化高考模式改革 66-68
第三节 相关制度改革的配套和协调 68-71
结语 71-72
参考文献 72-77
附录 77-78
致谢 78-79
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