任职中小学校长资格探析
导论
一、选题的目的和意义
(一)选题的目的
前苏联的著名教育家一一苏霍姆林斯基，i;}:r经说过:“有怎样的校长，就有怎样的学校”。可以说，在某种程度上，一个好校长，就是一所好学校。正是因为校长的角色如此重要，世界许多国家为了保证校长的质量，都建立了比较完善的校长资格认证制度，对校长的任职资格做出了明确的规定。我国政府一贯重视中小学校长的队伍建设，早在1991年国原家教育委员会颁发《全国中小学校长任职条件和岗位要求(试行)》就对中小学校长任职资格做出了规定。随着教育改革的不断深入，学校的自主权不断扩大，校长作为一所学校的最高领导者，其角色与职能也发生了较大的变化，社会对校长素质要求也进一步提高，对校长任职资格也提出了新的要求。为此，新颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出:“完善校长任职条件和任用办法。m”但是，与其他国家相比，我国有关校长任职资格制度仍然相对落后。因此，有必要从我国的实际出发，找出我国校长任职资格存在的问题和不足，并通过借鉴国外的先进经验，构建一套适合我国的校长任职资格制度，以促进校长的专业发展，进Ifn促进学校的发展、学生的成功。
(二)选题的意义
中小学校长任职资格制度作为校长管理制度的一部分，规定了进入校长行业的条件，它对校长在知识和能力方面的要求，在一定程度上决定着校长这一群体整体素质的高低。因此，对中小学校长任职资格进行研究，有着十分重要的意义。
1.应对当今国际竞争的需要
当今世界各国竞争口趋激烈，也口趋多样，但是当今世界的竞争归根结底是人才的竞争。教育担负着为国家培养人才的重任，其重要性不言自明，Ifn中小学教育，居十基础地位，其重要性更是不容置疑。校长作为一所学校的领导者，其素质的高低直接影响着学校的发展和学生培养的质量，进Ifn影响着我国人才的质量和国际竞争力。因此，建立完善的中小学校长任职资格制度，对校长应具备的基本条件做出规定，从Ifn提高校长的素质，增强我国的国际竞争力是十分必要的。
2.适应我国当前经济社会发展的要求
当前，我国经济社会已经进入一个新的历史时期，转变经济发展方式，经济增长转变为主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新，建设创新型国家，这就要求培养大批的各类人才，人才的培养关键在教育，教育需要大量的优秀校长。但是，我国长期以来实行的是校长职务与行政级别挂钩的管理制度，淡化了校长的专业意识，难以激发校长的竞争意识，不利十校长素质的提高。Ifn中小学校长任职资格制度的确立，规范了校长任职的条件，提高了校长的整体素质，正是主动适应经济社会发展的要求的体现。
3.校长专业发展的需要
随着社会的发展，专业化成为社会职业发展的一大趋势，校长专业化是这一趋势的积极反映。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出:“完善普通中小学和中等职业学校校长负责制「幻”，这就要求要有一批优秀的校长，这也必然会导致校长专业化发展的加速。校长专业化需要各项制度的保障，Ifn任职资格制度作为一项重要的保证校长专业化发展的制度，也是推进校长专业化发展的一个重要条件。
二、国内外相关研究
(一)国外中小学校长任职资格的研究
美国、英国等许多发达国家，都对取得中小学校长资格证书的程序以及中小学校长任职资格制度的具体内容作了明确的规定，可以说中小学校长任职资格制度在美英等国已发展的较为成熟和完善了。在这些发达国家，如果想取得中小学校长职业资格证书，就必须符合相应的法律法规或规定。所以，目前国外学界对中小学校长任职资格制度的直接研究较少。
美国是实行中小学校长任职资格制度比较早的国家，早在19世纪中期，美国的一些州就已经开始实行中小学校长任职资格制度。取得校长任职资格的方式是:取得教师资格证书是基本的前提，在这一前提下，经考试合格之后，子以颁发校长资格证书。Ifn到了19世纪末期，又在中小学校长资格认证中增加了对学历方面的要求，有的州还增加了相关的专业知识和实践经验方面的要求。到了1989年，美国的所有的州，全部实行了校长资格证书制度。美国实行的是教育分权，各州可根据自身情况，制定和实行校长任职资格制度。但从实际情况来看，各州对中小学校长任职资格的要求是大体上是一致的:学历方面，必须在该州政府认可的各大学院校或师资培养机构获得硕士以上学历;经历方面，必须在该州从事数年教学工作，再经过专业训练，完成学分修习、见习与实习等之后，才可拥有该州校长证书。[3]
在英国，中小学校长实行的是聘任制。参加应聘的人员必须获得教师培训局授子的“国家校长专业资格证书”(National Professional (qualification for Headship, NP(}H)。但是在英国，法律关十中小学校长任职资格，并没有明确的规定，Ifn是由各学校的管理委员会根据学校的实际情况提出条件，进行招聘。通常列出的条件有:学历方面，拥有硕士及以上学位，并很重视教育管理专业硕士学位;经历方面，有1年以上的教育教学经验，并目_教学效果良好，应当是优秀教师，同时对管理工作经历也比较重视，如担任过副校长等职务;资格方面，要取得国家校长专业资格证书。
参考文献
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[12」中小学校长素研究协作组.校长素质「M].北京:国防大学出版社，1987.
中小学校长任职资格研究
中文摘要 6-8
ABSTRACT 8-10
导论 11-16
一、选题的目的和意义 11-12
二、国内外相关研究 12-14
三、研究思路和方法 14-15
四、相关概念的界定 15-16
第一章 中小学校长任职资格的理论基础 16-22
一、角色理论 16-17
二、中小学校长素质与知识结构理论 17-18
三、中小学校长专业发展阶段理论 18-20
四、人力资源管理理论 20-22
第二章 美英两国中小学校长任职资格制度 22-29
一、美国的中小学校长任职资格制度 22-24
二、英国的中小学校长任职资格制度 24-27
三、美国和英国中小学校长任职资格的特点 27-29
第三章 我国中小学校长任职资格的历史和现状分析 29-38
一、我国中小学校长任职资格的历史进程 29-30
二、各地中小学校长任职资格的实践探索 30-35
三、我国中小学校长任职资格存在的问题 35-38
第四章 完善我国中小学校长任职资格的对策建议 38-44
一、实现中小学校长任职资格的法制化 38
二、完善并提高中小学校长任职资格标准 38-40
三、完善中小学校长职前培训 40-41
四、建立健全中小学校长任职资格证书制度 41
五、完善中小学校长任职资格的配套管理制度 41-43
六、对不能取得中小学校长任职资格的情况做出明确规定 43-44
注释 44-48
参考文献 48-54
攻读学位期间发表的学术论著 54-55
致谢 55
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