第 1 章 引言
1.1 研究背景及意义
1.1.1 研究背景
（1）旅游扶贫是农村扶贫的重要形式
旅游扶贫是一个新生事物，而最初乡村旅游扶贫是在国家扶贫开发过程中，由有关政府部门结合实际提出的①。其根本目的就是通过对贫困地区旅游资源的大力开发，发展旅游业，让旅游业变成贫困地区主要的经济实体，以乡村旅游作为主要的途径发挥其优势而实现贫困地区的农村贫困人口脱贫。
通过乡村旅游扶贫已成全世界各国政府普遍采用的重要手段和方式。在我国，习近平在参加党的十九大贵州省代表团审议指出——发展乡村旅游是实现农村贫困居民脱贫的一个重要渠道。习近平在 2018 年新年贺词中提到了扶贫问题，指出 3 年后依期打赢脱贫攻坚战。
乡村旅游扶贫富民、惠及民生，是富民的新渠道，扶贫形式简单，扶贫效果明显、高效，是农村最好的扶贫形式。2018 年 3 月，两会期间，全国人大代表黄细花告诉记者，旅游扶贫是一种“造血式”扶贫，能促进农村不同产业之间的融合，是贫困地区村民脱贫致富的良好平台，是农民收入的增长源。
（2）陇南市贫困问题突出
陇南市地处甘肃省南部，受地域的影响，处于贫困的人口多，贫困问题非常突出，扶贫任务非常艰巨，据不完全统计，截至 2015 年底，陇南市贫困人口数占全省贫困人口的 17.65%，农村居民人均可支配收入为 5400 元左右，是全国平均水平的 47.32%，全省平均水平的 78.33%，可支配收入的绝对值排在全省末端。因此，不包括因灾、因病致贫等因素，每年 13 万的减贫计划，使扶贫开发投资与需求矛盾十分突出，与实现 2020 的全面小康社会的目标任务距离十分遥远。
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1.2 国内外研究现状及水平
1.2.1 国外研究现状
Bernard Lane（1994）回顾了乡村旅游的发展历程。它将乡村旅游定义为一种离散的活动，具有鲜明的特点，其强度和范围各不相同。探讨了农业旅游与乡村旅游的区别，探讨了乡村旅游与可持续旅游概念之间的特殊关系①。Ohe 分析了日本乡村旅游的特点与问题②，Noel(1990)对法国的农村旅游业的发展进行了研究，认为发展农村旅游业对于解决农村就业问题有很大的帮助，Arie Reichel 等剖析了以色列乡村旅游的服务质量与定位③，以色列乡村旅游具有高度的异质性，为了进一步研究这一主题，应在将来的研究中多次对游客调查，使将来的服务很符合游客的期望。
乡村旅游的发展对农村的就业率的提高和经济增长率有着积极的影响。包括:提高当地居民的生活水平和经济收入，使地方富余的穷动力得到适当的配置④。旅游业是一个强大的工具，可以在全球范围内创造经济稳定和缓解贫困，尤其是发展中国家（Hugo，2016）。在农村保障贫困人口的利益最大化，创造贫困人口发展机会是旅游扶贫的首要目标。koens（2016）分析了微型企业的政策与实践和南非小镇的旅游扶贫，对两个镇上 80 家小型企业业主的习惯及行为形成因素进行实证研究，结果显示尽管游客数量可观，但狭窄的社交网络、与中介机构间失衡的权力、固有文化习惯及复杂的家族、种族联系都阻碍着商业发展和共享旅游带来的物质利益。决策者应终止当前行动来支持更大程度的监管和其他形式的投资，拥护者需要重新评估在顾客不明就里时提倡负责任旅游的效用。
以上的综述表明，国外学者关于乡村旅游扶贫的研究主是乡村旅游发展对农村就业率提高的影响，乡村旅游的发展对农村经济增长的贡献等。国外学者对乡村旅游的可持续发展的研究关注程度较高。
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第 2 章 陇南市乡村旅游扶贫概况
2.1 陇南市乡村贫困状况
2.1.1 陇南市乡村贫困现状
陇南市乡镇共计有 195 个，行政村有 3201 个，2013 年纳入建档立卡的贫困村有 1365 个，占 42.6%。截止 2015 年底，陇南市接受国家特殊扶贫政策帮扶的贫困人口共计有 52.14 万人，贫困发生率为 21%。目前，陇南市共有 25 个特困片区，这些贫困区生存条件非常艰苦，道路崎岖不平，交通不便，公共服务能力严重不足，产业基础薄弱，这里集中了陇南全市 76%的贫困村，以及 60%的贫困人口。
2.1.2 陇南市乡村贫困原因
陇南市乡村贫困的主要原因有：（1）公路、铁路等基础设施建设落后，外面的商品进不来，里面的特产也出不去，导致扶贫成本高；（2）社会事业发展滞后，农村居民自身发展能力低下；（3）农村居民因为自身文化素质不高，对新生事物不积极，对扶贫工作参与不积极，有些贫困户甚至觉得自己太穷了会给政府拖后腿，所以政府养他们是应该的，这些固有的愚昧思想影响到扶贫政策的落实，自然会削弱扶贫效益；（4）陇南多数农村位于自然灾害发生较为频繁地区，导致对扶贫成果巩固的难度加大；（5）陇南各县的经济发展都比较滞后，而政府用于各项建设的资金有限，导致扶贫资金严重不足；（6）贫困特征会随着社会环境等情况发生变化，导致新的贫困问题又凸现出来。
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2.2 陇南市乡村旅游扶贫的优势及作用
2.2.1 陇南市乡村旅游扶贫的优势
2.2.1.1 陇南市通过旅游扶贫能够缩减扶贫成本
陇南有 748 个旅游景点，其中 291 个是人文景点，截至 2018 年，陇南市有国家级 4A 景区、国家 3A 景区和国家 2A 景区分别为 12 个、4 个和 3 个。类型丰富的旅游资源及独特的民俗文化和已开发的品位高、档次高的成熟旅游景区可以带动旅游业相关的住宿、交通、餐饮、旅游特色商品等部门的发展，带动贫困农民就业，增加收入，不需要政府投入太大的财力和人力，从而降低了扶贫的成本。
2.2.1.2 政府对旅游扶贫的重视，为乡村旅游发展供了良好的政治环境
陇南市政府对乡村旅游扶贫给与了高度的政策支持和关注。2012 年陇南市投资 3000 万元专项资金作为“为民办实事”旅游发展资金，用来进一步推动精品旅游景区的内涵提升建设和名牌景区的基础设施改善建设，2011 年-2015 年，市政府通过招商引资和融资等方式为本市旅游项目总投资额度达到 35.08 亿元，新建、扩建和续建旅游项目 189 个。2013 年陇南市委三届七次会议提出的“433”发展战略中强调了在旅游开发上要集中突破，在绿色发展上走出新路子。2017 年颁布《关于精准扶贫乡村旅游支持计划的实施方案》，从 2015—2020 年，构建 125个旅游扶贫村，发展 100 个旅游专业合作社（公司）、发展农家乐、农家客栈、旅游特色商品生产加工专业户各 1000 户。这一系列政策的出台及实施，对进一步促进陇南市乡村旅游的发展，提供了良好的政治环境。
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第 3 章 陇南市典型乡村旅游扶贫现状与存在的问题分析 ................................ 15
3.1 鹿仁村、大水沟村和花桥村的基本情况 ..................... 15
3.1.1 大水沟村概况 .................. 15
3.1.2 鹿仁村概况 .................. 15
第 4 章 陇南市乡村旅游扶贫与农民收入之间的关系 .................. 28
4.1 农村居民收入的主要形式 ................. 28
4.1.1 收入的主要形式 ..................... 28
4.1.2 农村居民收入增长情况 ..................... 30
第 5 章 陇南市乡村旅游扶贫的思路及对策 ................ 38
5.1 坚持乡村旅游政府主导制，完善乡村旅游扶贫保障体系 ............... 38
5.1.1 进一步完善基础设施建设，创造良好的乡村环境 .............. 38
5.1.2 重视乡村旅游参与人员的培养工作 .................... 39
第 5 章 陇南市乡村旅游扶贫的思路及对策
5.1 坚持乡村旅游政府主导制，完善乡村旅游扶贫保障体系
多年来，中央高度重视“三农”问题，也将三农问题作为工作部署中的重中之重，中央一号文件也明确提出通过发展乡村旅游作为推动“三农问题”解决的重要抓手。党的十九大报告中提出要实施乡村振兴战略，乡村旅游是振兴陇南乡村战略的有效途径之一，也是陇南市政府实施扶贫策略的首要选择。陇南乡村旅游的发展还处于低级和探索发展阶段，处于将乡村旅游业培育成陇南市实现脱贫和实现新的经济增长点的过程中,因此，必须坚持政府主导制。在政府主导下积极推进乡村旅游扶贫的发展，确保乡村旅游扶贫工作的顺利开展。
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第 6 章 结论
6.1 本文小结
本文分析了陇南乡村旅游扶贫情况，首先通过对比了陇南市的三个乡村旅游重点扶贫村旅游扶贫前后村民参与人数的比例、扶贫前后收入的变化等综合分析了陇南市乡村旅游发展中存在的问题；其次，分析了陇南市乡村旅游与旅游扶贫之间的关系，通过灰色关联度得出结论即乡村旅游扶贫对提高农村居民收入具有正相关作用，这从理论上证明了发展乡村旅游是陇南市农村经济新的增长点及脱贫的有效途径之一；最后，结合陇南市乡村旅游扶贫存在的问题，提出了陇南市乡村旅游扶贫发展的思路及对策：
参考文献（略）