第一章我国企业职工持股制度现状
1.1我国企业职工持股制度的历史发展
每个国家推行职工持股制度都有着自己的特殊情况，我国的职工持股制度是为了解决国有企业改革而选择的一种解决方式。国企改制中遇到了资金不足的障碍，于是一些企业开始效仿在国外已经推行的股份制，想通过筹集资金来解决企业资金不足的问题。但由于受:?时经济条件的限制和缺乏相应的法律规范的引导，企业开始转而把筹资的方向转向本企业的员工，开始尝试向本企业的员工发行公司内部职工股票。如1980年哈尔滨松江木器厂集资入股1984年北京天桥百货公司向职工发行内部职工股票。因为没有规范的法律指导，当时的职工持股大部分都不规范存在--些问题。1984年，国家体改委在常州召开的城市经济体制改革试点作座谈会的《纪要》中指出“试点企业可以选择少数大企业试行吸收本企业职工入股，但需要对股息分红办法作出适当的规定，部分小型全民所有制企业，可以通过发行股票等方式转为集体所有。” 1987年党的十三大报告中指出：“改革中出现的股份制形式，是社会主义财产的?种组织形式，可以继续试行。1990年农业部发布了《农民股份合作制企业暂行规定》以及《农民股份合作企业示范章程》，对农民股份合作企业的主要方面作了规定。文件规定劳动力作为重要的生产要素可以和资金、实物、技术一起作为股份，股东凭其股份获得收益，分担风险。但由于文件没有对企业到底是以经营者持股为主还是以内部职工持股为主作出明确规定，加上人们思想和认识上缺乏统一，虽然解决了企业资金短缺的问题，但没有建立起有效的激励约束机制。随后以职工持股为特征的股份制改造在全国蓬勃发展，但由于缺乏有效的规范，许多国家资产被无偿分给经营者、职工造成了国有资产的大量流失。
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1. 2我国职工持股制度的优越性
1.2.1有利于调动职工的积极性
人是生产要素中最重要的因素，我国改革开放和社会义建设取得巨大成就原因就在于充分调动了广大人民鮮众的积极性和创造性，通过地调动广大劳动人民的枳极性和创造性大大提升了生产效率，使得经济迅速发展，国家发生翻天覆地的巨大变化。企业的改革与发展同样需要调动广大职丁的积极性，只有采取措施充分调动广大职工的积极性，企业才能提高生产效率，提高企业的效益，增强企业的竞争力。长期以来我国国企改革进展缓慢，根本原因在于没有将职工纳入权利主体和利益主体，他们只是生产者并没有真正参与到改革进程中去。著名经济学家王玉曾说：“国有企业缺乏改革主体，即广大职工并没有真正成为国有企业改革的主体。”“改革主体实际上是利益主体”因此，要想推进国有企业改革就必须充分调动起职工的积极性，就必须使员工成为真正的权利主体和利益主体，让员工参与到企业改革的过程中来，而不是只让职工充当企业改革的看客，而让企业员工参与到国企的改革进程中来方式就是推行职工持股制度，使职工不仅是劳动者而且成为公司民主管理者，让他们不仅能有固定的工资收益还能有额外的收入激发他们的积极性，只有这样员工才能真正用心去关心企业的运行情况，能枳极的为企业的发展出谋划策。
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第二章国外职工持股法律制度对我国立法的启示
2. 1国外职工持股立法概况
从世界范围看，职工持股制度已经获得了很多国家和社会公众的认同和支持。对政府来说，职工持股制度可以推动企业内部的民主制度进一步发展同时也能够减轻政府在支持企业方面减少支出；对于资本家来说，职工持股制度是能够有效地缓和资本家与企业工人之间对立的紧张局面，同时它也能极大地激励广大员工积极工作促进企业效率的提高；对劳动者而言,职工持股制度能够使员工增加收入、改善生活参并为员工参与企业管理提供了一种新的形式。但任何制度的选择都是以本国的国情为基础，虽然发达国际基本上都有比较成熟的股份制积极作为基础，何是由于各国国情不同制度的设计的初中也不同甚至在不同的国家存在很大的差异。在推行职工持股制度西方各国中比较成功的的模式主要有美国模式、日本模式、法国模式等。
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2. 2外国职工持股制度给我国的启示
2. 2. 1目的性明确制定制度要符合国情
在很多西方国家职工持股制度都蓬勃发展，但各国推行持股制度的原因却各不相同。美国的职工持股计划是在经济円益繁荣、社会贫富差距不断扩大的情况下，为缓解紧张的劳资关系而诞生的。企业的经营者希望能够有稳定的劳动者为其提供高效的生产效率；劳动者希望在劳动收益以外还能有其他的途径获得更多的收益，因此职工持股制度获得了广泛欢迎。英国政府开始推行职工持股制度是在20世纪70年代石油危机时，英国经济严重衰退，大批企业将要破产的情况下，只有帝国化学工业公司有效地抵御住了风险，为了摆脱经济危机，受美国职工持股制度的影响下，英国政府也开始推行职工持股制度。由此可见实行职工持股制度需要与各国的实际情况相结合，根据不同的情况制定相应的政策，设计相对应的制度，将职工持股与职工参与企业管理相结合，充分发挥职工持股所具有的激发职工积极性、提高生产效率的作用。
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第三章完善我国职工持股立法的建议...........15
3.1完善我国职下持股立法的基本思路..........15
3. 2完善我国职工持股立法的具体建议..........16
3.2. 1职工持股制度的适用范围..........16
3. 2. 2职下持股资金的来源..........18
3. 2. 3职工持股股份的来源..........19
3.2.4职工股权的行使..........20
3. 2. 5职工股权的管理..........22
第三章完善我国职工持股立法的建议
3. 1完善我国职工持股立法的基本思路
目前我国存在大量的国企效益低下急需改变管理方式、激励机制，需要寻找一种良药来改变这种局面，而员工持股以它独特的优势成为优先的选择。国企进行职工持股极大地提升了员工的枳极性，让职工真正成为国企改革的主体，使他们不仅是劳动者而且也是公司的民主管理者，同时由于职工持股成为公司的股东是的企业、职工、股东形成了利益共同体，增强了职工对企业的责任感与归属感。此外职工持股还解决了一直以来企业的监督机制难以发挥真正作用的缺陷，完善了企业的治理结构。员工持股制度随着在各地的实践不断完善，但是由于我国没有统一、完善的法律制度，员工持股制度在我国推广遇到了很多问题。因此必须制定完善的法律，为员工持股制度的发展提供强大的支持，为其提供一个良好的环境，使职工持股的推广有法可依，为企业、员工、股东的合法利益的保护提供法律支持与保障。通过法律的规定能够使员工持股的相关环节形成制度化，可以避免出现一些违法现象和违反公平原则的行为。
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结语
本文对我国职工持股制度的发展历史和现状进行分析，并找出当前我国职工持股存在的问题，并对其进行归纳和评议。为解决存在的问题，对主要西方发达国家的职工持股制度进行了归纳和比较，力图通过它们在职工持股制度中的丰富经验并结合我国自己的国情，对我国的职工持股制度进行完善。最后重点阐述了在当甜完善我国职工持股制度的主体思路，并就相关问题提出了解决方案。当甜，我国职工持股制度仍然在缓慢的发展，仍然需要不断的完善和发展，为了更好的推行职工持股制度，充分发挥它所具有的作用，需要进行一系列的努力，这是一项复杂和长期的工程。我们应该在充分认识到我国具体实际情况的基础上，积极借鉴西方发达国家的成功经验，在不断适应我国社会经济条件的情况下，逐渐采取措施完善我国的职工持股制度，促进职工持股制度的发展，期望在我国的经济社会发展中发挥更重要的作用。
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参考文献（略）