国有企业和谐劳动关系建设存在问题及范文对策建议

本文以济南市国有企业和谐劳动关系为研究对象，将大型国有企业 G 公司作为案例对象，重点分析了该公司劳动关系现状、存在问题以及改进措施。借此进一步探讨在国有企业市场化改制背景下企业和谐劳动关系构建情况，这不仅对国有企业持续健康发展具有深远意义，也对构建和谐社会具有重要的基础实践意义。

第 1 章 绪论

1.1 研究背景
2006 年召开的十六届六中全会上审议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，并颁布了相关文件。文件首次全面描述了和谐劳动关系的具体内涵，倡导建立和谐的相关理念，培育和谐精神，以建立和谐社会[1]。所谓和谐，其实是博弈的一种结果，即博弈双方在参与博弈的过程中，通过合作的方式，缓解内部矛盾，稳定相互关系达到共赢的状态。和谐劳动关系则指参与劳动关系建立的双方在利益博弈的过程中，达到内部关系稳定的状态，共同促进经济价值的产生，推动企业长远发展。此种状态符合社会所提倡的“和谐”价值观，对于企业而言，也是企业保持持久竞争力的重要因素[2]。
随着改革开放取得阶段性成功，经济环境和市场环境都发生了变化，企业的生存环境发生改变，劳动人民的经济需求、情感需求也发生了变化，作为劳动关系的两个主要参与主体，其变化必然导致劳动关系的变化，国内特别是国有企业的和谐劳动关系建设不断冒出新问题亟待解决。例如劳动合同制定是否规范、员工工作场所是否会损害员工健康、员工情感需求是否得到满足等问题此起彼伏，不断督促我们审视我国劳动关系的现状和存在问题。国外对劳动关系的研究起步较早，有大量学者对这一问题进行了研究，产生了丰富的成果，国内学者也结合相关理论研究成果和国内具体实践对国有企业劳动关系问题进行了探究，并得出相关结论。结论显示，当前我国劳动关系冲突加剧，已成为社会稳定的重大隐患。对于面临着现代化企业制度建立和混合所有制改革重要任务的国有企业而言，如何更好地处理企业劳动关系，找出其存在问题，建立健全解决机制，是实现企业高速发展的必要条件。
济南市作为省会城市，是山东省经济发展和国有企业发展的重要一环。而山东省又是我国经济文化发展的中坚力量。基于以上理论和实践背景，本文以济南市国有企业和谐劳动关系建设为研究对象，着重分析其存在的问题，探究解决问题的路径和方法。并以济南市国有企业 G 公司为案例，从具体实践中，进一步挖掘影响国有企业和谐劳动关系建立的因素。
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1.2 研究意义
本文研究采用点面结合的方式，从理论和实践两个方向具体挖掘影响济南市国有企业和谐劳动关系建立的影响因素，并深入探究相关解决方法，为制定具体政策提供参考。建立和谐的劳动关系有助于推动和谐社会的发展，是解决民生问题的重要内容[3]。本文有以下研究意义：
（1）理论意义：虽然劳动关系研究已有大量研究成果，但国内的发展落后于国外。对于国内的劳动关系研究而言，我国国有企业制度具有特殊性，不能照搬国外研究结论，要结合劳动关系发展的具体情境，特别是和谐劳动关系的具体内涵需结合我国经济社会发展的具体目标，要落地我国经济活动的具体实践，不可照搬教条。本文就是基于此，从我国具体实践出发，用济南市国有企业 G 公司的具体案例来探究我国国有企业和谐劳动关系存在的问题和解决方法。使得研究过程有据可依，研究结论更加真实可靠。本研究在梳理了相关理论和文献的基础上，对和谐劳动关系的概念进行界定，分析其内涵和特征，着重用案例来探究现实存在的问题，弥补了相关研究的不足，为未来该领域的研究提供了新思路。
（2）实践意义：从国家层面出发，国有企业建设和谐劳动关系有助于推动和谐社会的发展。国有企业在我国的经济发展中扮演着重要的角色，和谐劳动关系的建设有助于推动国有企业的良性发展，使其具有充分的经济发展活力，对于我国经济建设的进一步加强有重要作用。从区域层面出发，济南市是我国重要的战略城市，在现代化经济转型的关键时期，国有企业发展对济南市未来的经济发展和城市定位有重要影响，国有企业和谐劳动关系的建设，可能会左右济南市未来的发展状况。从企业层面出发，随着混合所有制改革的不断推进，国有企业面临着更多发展问题，其内部的劳动关系矛盾也更明显。建立和谐劳动关系有利于企业保持稳定的发展状态，为相关转型计划和创新投入等创造条件，有助于企业长远发展。
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第 2 章 理论基础与研究综述

2.1 理论基础
2.1.1 劳动关系理论
（1）邓洛普劳动关系理论模型及其改进
邓洛普 1958 年出版了一部著作——《产业关系体系》，该书对整个劳动关系理论的建立有举足轻重的作用。书中提出劳动关系系统由四个组成部分共同搭建，具体包括：一定的行为主体、外部环境、整个系统内部贯穿的意识形态以及主体所受到约束的行为规范。这是最早构建起的劳资关系理论模型，其框架较为全面，也较为具体。这部书奠定了邓洛普在该领域的重要地位。根据他的理论框架分析，在劳动关系理论体系中，主体、环境、意识是围绕相关问题的三个关键因素。具体而言，主体、环境、意识形态是输入要素，经过调解、仲裁等方式进行转化，输出为具体规则，反馈到劳动关系中，具体逻辑关系见图 2.1。

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2.2 研究综述
2.2.1 劳动关系相关研究
劳动关系是人类社会生产活动的重要表现形式，主要涉及员工与组织间的交互关系。在国外，劳动关系相关研究起步较早，目前已形成稳定的理论基础。随着“社会人”假设的兴起以及“以人为本”的概念推广，“和谐”成为劳动关系稳定状态的追求[4]。19世纪中期产业革命推动的劳动关系发展给学者提供了丰富的实践依据，马克思、韦伯、康芒斯以及铂尔曼等学者，分别从政治、经济、历史和社会等不同学科角度具体探究了劳动关系的内涵、基本矛盾、产生后果等，并形成了具有代表性的五大学派：新古典学派、新制度学派、管理主义学派、自由改革主义学派、新马克思主义学派。20 世纪 80年代末推出的桑德沃理论模型，则系统阐述了影响劳动关系的相关因素、存在的问题和引发的后果，后期学者在此基础上形成了劳动关系系统理论、劳动关系策略理论来具体解释实践中的相关问题。
相较于国外相关理论的发展，国内的相关研究起步较晚，且尚未形成完整的理论体系，理论提炼的高度也不够，主要针对中国特色社会主义市场情境，结合国情和企业实际发展状况，探索出具有中国特色的和谐劳动关系理论[5]。最早从上世纪 80 年代起，国内学者开始关注劳动关系研究。90 年代中期，有学者开始关注如何预防劳动冲突来建设企业和谐劳动关系。国家也多次将相关议题作为重要话题进行讨论，国内学者对该领域研究的热情也水涨船高，产生了大量优质研究。研究围绕的主题主要有两个方面：和谐劳动关系的构建因素、建设和谐劳动关系的具体措施。主要探究实践中存在的问题和可执行的应对措施。整体而言，不管是管理学还是经济学，虽引起了广泛关注，但研究的深度依旧有待提高。

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第 3 章 济南市国有企业和谐劳动关系现状分析......................... 15
3.1 影响企业和谐劳动关系的因素分析 ........................ 16
3.2 济南市国有企业劳动关系现状 ................................ 18
第 4 章 济南市国有企业构建和谐劳动关系案例分析......................... 23
4.1 济南市 G 公司案例简介 ......................... 23
4.2 G 公司劳动关系概况 ............................... 23
第 5 章 济南市国有企业和谐劳动关系建设的对策建议............................ 30
5.1 发挥政府职能部门作用，做构建和谐劳动关系引导者 .................. 30
5.2 企业加强自身建设，树立良好社会形象 ......................... 31

第 5 章 济南市国有企业和谐劳动关系建设的对策建议

5.1 发挥政府职能部门作用，做构建和谐劳动关系引导者
（1）完善法规体系，加强法制宣传
就整体劳动市场氛围而言，目前济南市的发展状况还比较稳定，但正规和非正规的劳动活动都普遍存在，且混在一起，难以完全区分。而济南市有关劳动关系的政策、法规都已经颁布了很多年，其先进性有待提升。特别是随着整体市场环境的变化，社会岗位的重新分配，既有的法律条文已经无法满足所有的岗位需求了，需要对其进行更好的完善。
此外，法律知识的普及也有待提升。从整体社会普及率来看，目前人们对相关法律规范的认知是远远不够的[43]。要通过各种方式，将法律思想渗透到人们的生活中去，加强相关工作的宣传。
（2）加强劳动力市场监管，营造良好的就业环
境对于政府而言，本身对济南市劳动力市场就有监管的义务，必须使用自己的职权，保障济南市劳动力市场的健康运转。要完善双方对等的机制，保障求职者利益。要使用建立法规等方式来约束企业对员工的剥削行为。同时，要引导求职者的正确择业观，避免新员工的急功近利。济南市还要吸纳优秀人才进入劳动力市场，给出相应补贴，为人才提供更好的就业条件。要鼓励农村剩余劳动力到城市就业，要保障困难人士的就业平台，对有需求的人进行相应补助，给予政策支持[44]。
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第 6 章 结论和展望

6.1 结论
劳动关系是经济社会发展的重要内容，如何建立和谐的劳动关系，对建设和谐社会具有重要意义。特别是在经济转型的当下，市场环境巨变，现代企业制度建设和混合所有制改革倒逼国有企业转换发展观念。山东省作为我国的经济大省，其国有企业的发展与整个国家的经济命脉紧密相关。本文以济南市国有企业和谐劳动关系为研究对象，将大型国有企业 G 公司作为案例对象，重点分析了该公司劳动关系现状、存在问题以及改进措施。借此进一步探讨在国有企业市场化改制背景下企业和谐劳动关系构建情况，这不仅对国有企业持续健康发展具有深远意义，也对构建和谐社会具有重要的基础实践意义。根据上文中的一系列理论研究和案例分析，本文对构建国有企业和谐劳动关系提出如下见解：
（1）重视政府的力量，发挥政府的调节和主导作用
政府需要结合市场变化和参与者需求，健全相关法律法规，保障劳动关系参与主体的利益分配公平公正。政府应充分倡导建立和谐的企业文化，鼓励员工参与到企业的建设中，共同为企业创造价值，为社会创造价值。
（2）发挥工会的力量
目前大部分企业的工会并没有得到合理利用，其职责发挥都是流于表面。企业要赋予工会权利，政府要保障工会的监督作用。作为工会本身，要做到公平公正，关心员工的利益诉求。当矛盾发生时，要及时充当调解的角色，避免矛盾扩大带来的危害。
（3）建立健全三方协调机制
所谓三方协调机制，就是政府、用人单位、员工三者进行沟通的机制。保障信息的流动，能够避免信息壁垒带来的信息成本问题。也能够有效地缓解劳动争议和劳动冲突，尽量将相关问题扼杀在摇篮里。推动制度建设，可以更好地监督企业内部和谐劳动关系的建立，对于整个经济社会建设都有重要的推动作用。
参考文献（略）