第 1 章 绪论
1.1 研究背景及意义
1.1.1 研究背景
2017 年 10 月，党的十九大在北京胜利召开，在十九大报告中特别指出“建设一个强大的教育国家是中华民族伟大复兴的基本工程。??高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”。
第十九届全国代表大会的报告将学前教育提到了前所未有的高度，并激励了所有教育工作者，特别是幼教工作者。“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育” 这一最高指示让全体教育工作者由衷的激动。随着“二孩”政策的全面放开，中国每年新增人口估计约为 1800 万，并颁布实施了一系列优惠政策。公办幼儿园和民办幼儿园站在了一个新时代、新起点，迎来了新的发展机遇。
在迎来机遇的同时，也带来了新的挑战。2017 年 9 月 1 日，新修订的《中华人民共和国民办教育促进法》正式实施，明确了营利性和非营利性的分类管理及义务教育的非营利性；明确了民办教育是教育发展的重要增长点和促进教育改革的重要内容[2]。同时还提出了一系列鼓励民办教育尤其是民办幼儿教育的政策，例如：营利性质的学校和培训教育机构纳入办学许可的规范管理；税收土地财政等方面政策的差异化扶持；给予民间资本和社会力量政策扶持和经费支持；采取政府购买基本公共服务的方式；对民办普惠性幼儿园予以补贴等[2]。
2017 年 9 月 24 日，中共中央办公厅、国务院办公厅也印发了《关于深化教育体制机制改革的意见》并指出，要创新学前教育普惠健康发展的体制机制，强调要鼓励多种形式办园，有效推进解决入园难等问题，鼓励社会力量办园[3]。这一切令民办幼儿教育迎来快速发展的时代。近年来，随着家长的教育观念日渐转变，不再一味挤公办幼儿园的“独木桥”，民办幼儿园得到了前所未有的快速发展，幼儿入园率不断提高，一些公办幼儿园在办园质量、师资质量、园舍质量上显得投入不足，经营环境堪忧?
作为一所传统幼儿园，S 幼儿园在民办教育快速发展的新时期，该何去何从？是甘愿认输、维持现状？还是抓住机遇、迎接挑战？前者是消极的，后者则是积极的，我们当然要选择后者。
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1.2主要研究内容及方法
1.2.1研究内容 本文首先系统地阐述了国内外相关理论的研究背景和研究意义；其次，全面分析S 幼儿园的经营环境，运用 SWOT 矩阵分析其内部优势和劣势，外部机遇和威胁，找出 S 幼儿园的关键成功因素和发展制约因素；再次，通过对 S 幼儿园经营环境的分析结果，并结合自身现状，制定出符合其发展的对策建议及方案；最后，提出了 S幼儿园未来经营战略的保障措施，以确保 S 幼儿园未来能够稳步快速地发展。
1.2.2研究方法
本文主要以战略管理的理论为主要依据，运用理论与实际相结合的方法，对 S幼儿园的经营环境进行系统的分析，主要的研究方法有：文献研究法、案例研究法、比较研究法和调查研究法。
（1）文献研究法：根据论文选题，通过搜索涉及幼儿园经营管理的相关法律法规及文献，了解幼儿园经营环境的相关知识与理论，然后结合 S 幼儿园当前现状，将理论进行升华并指导实践，来保证论文研究成果的前沿性与操作性。
（2）案例研究法：本课题以 S 幼儿园为研究对象，通过对 S 幼儿园进行访谈和实地考察,运用理论分析与实际案例相结合的研究方法,对其经营环境进行分析，明确其存在的优势与劣势、机遇与威胁，进一步明确该园的发展方向。
（3）比较分析法：通过对 S 幼儿园所在地其他类型幼儿园的数据进行纵向、横向比较研究，对 S 幼儿园进行深层次的剖析。在比较中了解问题的本质，研究其相似点和不同点，并分析其原因。
（4）调查研究法：通过对 S 幼儿园及相关幼儿园进行实地调研，得到最真实的一手数据，统计并得出相关数据，通过数据的比较分析找出 S 幼儿园存在的不足，为S 幼儿园发展出路提供新的发展思路。
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第 2 章 理论基础
2.1 相关概念
2.1.1 幼儿园
幼儿园，原称勘儿园，是几百年前从普鲁士引进的。旧称“蒙养园”、“幼稚园”，是一种学前教育机构，用于集中对幼儿进行保教（保育与教育）工作，普遍招收 3-6 周岁幼儿[13]。
幼儿园的任务是在培养孩子的同时减轻家庭的时间，空间和环境限制，使孩子的身体，心灵和情绪得到健康发展；可以说幼儿园是孩子们的快乐之地；幼儿园教育作为整个教育系统的基础，是对儿童的预备教育（完整健康的人格，良好的习惯，初步的自然和社会常识）；其教育计划之间没有明显的区别，教育计划主要包括语言，科学，艺术，健康和社会五个领域；整合各个领域并确定教学内容[13]。
2.1.2 幼儿园分类
目前我国幼儿园按照办园主体不同，可以分为两大类，一是公办园，通常是指其一切财产均为“公有”，建设经费、办公经费等为上级或主管部门的财政拨付。二是民办园，法律上界定为“民办非企业单位”，是独立的法人单位，与企业的性质类似但是属于社会公共事业的补充，是一种特种的“企业”。
通常情况下，公办园又可以细分为教育局办园、集体办园和部门办园三类：
（1）教育局办园：主要指由各省、市、区级教育部门成立的幼儿园，其办园经费、资产由教育部门直接管理，人员管理上主要是由主管的教育部门直接任命以及面向社会招聘的形式。
（2）集体办园：主要是指由街道（乡镇）、社区（村）等经营的幼儿园，其资产归集体所有，资金由开办的单位拨付，人事任命通常较为灵活，多以委任或招聘相结合的形式。
（3）部门办园：主要是指由各级政府部门、国有大中型企事业单位以及解放军或武警部队等开办的幼儿园，开办的主要目的也是解决其所属人员的幼儿入园问题。因此，一般由主管单位对其进行全面管理，形式多样。
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2.2 相关理论
2.2.1 经营环境
辞海中关于经营的解释为：“筹划并管理”，因此经营环境可简单的理解为“筹划并管理”所处的环境。现代企业管理中，习惯上将经营环境分为：外部环境、内部环境。外部环境可分为政治、经济、社会和技术，内部环境则主要有企业自身的策略、经营、规定等因素。”
何盛明（1990）在财经大辞典关于“经营环境”的解释为：经营环境是影响企业生产经营活动的外部因素，制约着企业生存和发展。包括：市场因素和非市场因素。其中，市场因素为： 居民的购买行为与消费特点，主要原材料、动力等物质资源的货源及价格，竞争对手的经济实力及发展动向，新技术，新材料，新工艺，新产品等对企业产品的影响等。非市场因素为：国内、外政治环境，经济环境，技术环境，社会环境等。
MBA 智库中将经营环境分为宏观经营环境和微观经营环境。宏观经营环境是指围绕、影响企业生存与发展的各种因素，包括政治、经济、文化、法律、自然地理等[15]。微观经营环境是指那些直接影响企业从事跨国生产经营活动能力正常发挥和生产经营活动正常运行的有关因素，主要包括：生产要素供应商、国际营销的中介单位、消费者、竞争对手和公众等。
金占明、杨鑫（2015）在《战略管理》书中将经营环境分析分为两部分：外部环境分析为宏观环境、行业环境、竞争对手；内部环境分析为内部资源、组织能力、市场份额与竞争地位、利益相关者、比较分析与整体评价[17]。
2.2.2 SWOT 分析模型
安德鲁斯最早提出了 SWOT 分析框架，并将其用做企业战略分析的综合分析工具。SWOT 分析是把企业内部资源与能力所形成的优势、劣势与外部环境所形成的机会、威胁四方面情况相结合进行分析[17]。为寻找制定适合企业自身实际情况的经营战略和策略的方法。其主要目的是对企业的综合状况进行客观公正的评估，找出各种优势，劣势，机遇和威胁。有利于开拓思路，正确地制定企业战略。其中，优、劣势分析主要集中在企业实力与竞争对手之间的比较；机会和威胁分析侧重于外部环境的变化及其对业务的可能影响。由于外部环境的相同变化会给不同资源和能力的企业带来不同的机会和威胁，因此内部和外部之间存在着密切的关系。这也是将这两个层面上四方面的分析综合在一起的原因所在。
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第 3 章 S 幼儿园经营环境分析 ..................... 10
3.2 S 幼儿园外部环境分析 ........................ 10
3.2.1 我国幼儿园发展简介 ................................. 10
3.2.2 S 幼儿园所在地现状 ................................... 14
第 4 章 S 幼儿园经营对策研究 ................. 30
4.1 S 幼儿园 SWOT 分析 ......................... 30
4.1.1 S 幼儿园的优势 ......................... 30
4.1.2 S 幼儿园的劣势 ............................. 31
第 5 章 对策建议及保障措施 ............................ 37
5.1 S 幼儿园经营方案建议 ............................ 37
5.1.1 扩大办园规模，提升办园品质 ........................... 37
5.1.2 提供多样服务，提升发展空间 ................................... 39
第 5 章 对策建议及保障措施
5.1 S 幼儿园经营方案建议
5.1.1 扩大办园规模，提升办园品质
从前文中我们可以看出，目前 S 幼儿园发展的阻碍主要来源于其办园规模。对比五星级幼儿园标准，S 幼儿园的办园用地并未达到相关规定的要求，配套设施均还存在不健全的情况。如果想进一步提升办园质量首先可考虑扩建、开办分园、开办亲子园这三种方案。各方案主要内容详见表 5.1。
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第 6 章 结论
本文在对我国幼儿园整体情况进行充分了解掌握的基础上，针对 S 幼儿园内、外部环境进行系统分析，找出了 S 幼儿园目前经营中存在的主要问题，并通过分析问题产生的原因，提出相应的解决措施及实施方案。通过本文研究得出以下几点结论：
结论一：通过运用宏观环境分析、竞争环境分析等方法，对 S 幼儿园从国家、地方、法律等层面，进行了外部环境分析，得出了目前 S 幼儿园仍处在良好的外部机遇环境下的结论。
结论二：目前 S 幼儿园在经营发展中还面临一些制约因素，一是硬件设施上先天不足；二是人员配备上层次偏低；三是生源市场上目标单一；四是管理制度上缺少激励；五是发展定位上缺少规划。
结论三：通过查阅文献、案例分析、对比分析等方法，对幼儿园的内部资源和能力进行分析和评价，得出了 S 幼儿园六项优势和四项劣势。运用 SWOT 分析模型，将幼儿园的内部竞争力与外部环境分析结合起来，参照外部的机会与威胁，来平衡内部优势与劣势，并得出了 S 幼儿园应采取 SO 战略方针进行方案设计规划的建议。
结论四：运用上述结论提出了 S 幼儿园的三个维度上的发展定位与发展目标（一个总体目标，三个子目标），结合 S 幼儿园的内外部环境的优势与劣势、机会与威胁提出了应对方案，即“213”经营模式。
结论五：结合 S 幼儿园实际情况，针对提出的“213”经营模式，提出了四项相应的保障措施，用来促进 S 幼儿园在今后能更稳健的经营。
通过本文的研究，希望能够对 S 幼儿园的经营管理提供相应的帮助，探索出一条高校幼儿园持续良性发展的道路。同时也希望能够对其他公办园尤其是高校附属幼儿园的经营发展，提供借鉴和参考。
参考文献（略）