1引言
1.1研究背景
石油及天然气资源的开发的过程包括勘探、开发、储运及炼化四个主要过程。而我们通常意义上的油气开发产业主要是指油气资源的勘探及开发环节,即从发现油气藏到完成油气试采及试气,形成具备工业开发价值的油流或气流。
油气开发产业具备如下三个特点:首先,油气资源作为国家战略能源,其开发或者加工都受到国家政策法规的限制及引导;其次,油气开采由于投入成本高、工序复杂并具有不确定性及油气资源的不可再生性,因而油气开采行业的规模经济性特征明显;最后,石油工业上游产业通常带有自然垄断或者行政性垄断的属性。
在我国,油气资源的开发主要由三家国有企业(中石油、中石化及中海油)及一家地方政府企业(延长石油)所主导。由于我国矿产法律规定,从事油气资源勘探及开发的企业需满足一系列条件,同时得到国务院批准后才能从事油气藏的开发,因而在油气开发行业民营企业暂时是不能直接参与其中的,这一特征体现了我国油气油气资源上游行业的政府性垄断特点。
在我国,蕴藏丰富的油气区块都由上述四家石油公司所拥有,由于从钻采到管网建设需要大量的前期投入,因而对于后期进入行业的竞争者(包括民营及外资企业)来说,在前期的成本投入方面与上述四家石油公司相比处于劣势。这一特征体现了我国油气开发行业的自然垄断特点。
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1.2研究内容
随着国有企业改革进程的逐渐加快,针对油气勘探等上游领域的油气改革也即将出台。石油、天然气资源作为国家重要战略资源,长期以来在市场竞争、合作模式等方面没有放开,尤其是在市场规则层面对民营企业设置诸多壁垒,民营企业对行业发展的贡献在一定程度上受到制约。
论文将集中研究如下两个问题:
一方面研究我国油气开发上游行业存在的诸多壁垒,并与之同国外的产业政策进行对比,研究壁鱼存在的原因及影响;另一方面在油气改革的背景下私营油服企业存在哪些发展空间。
在第一方面内容里,将主要研究我国油气开发行业存在的法律、政策及市场性壁垒,正是因为行业的自然垄断和政府垄断产生了对民营企业的诸多限制。而从我国产业政策制定的初衷看,早期及现行政策的制定具备一定的历史原因,但是正是产业发展速度的加快,推动了油气改革的进程。通过对外国石油开发政策的研究我们发现,油气资源全面放开必然形成更大的企业垄断,这一点从美国二战后垄断石油公司被强制拆分的案例中就可得到佐证;而油气开采长期由政府把控不对外放开,又会导致如委内瑞拉一样,不利于本国产业的发展。同比来说新西兰政府作为贫油少气的国家,能够出台油气改革法案,在政府把控油气资源的战略开发的前提下,通过引入市场竞争充,强化了市场对本国油气资源勘探与开发行业的最优配置作用,其经验及成果,值得我国学习借鉴。
在第二方面内容里,论文将结合油气开采行业的特点,结合我国油气改革政策预期,梳理我国民营油服企业的发展空间。我国油气改革方案虽未正式出台,但是改革的方向是明确的,即逐步开放上游勘探行业,分离中游管网行业,持续推进下游市场开放进程。同时,2015年6月我国新疆四个油气区块实现面向民营企业的勘探开发招标,实质推动了民营企业参与油气开发上游的发展进程。在未来,民营企业可以尝试单独或者参股的形式进入油气资源开发行业,其配套装备及服务也将逐步开放,市场的放开对于民营油服企业来说意味着更大的企业发展空间,国有及非国有企业充分发挥自身优势,对于行业的整体健康、快速发展有着重要的意义。
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2理论基础与文献综述
2.1理论基础
2.1.1垄断市场理论
垄断市场是指在某个行业中以仅有一个或少数主体参与市场的组织形式。具体的说,垄断市场的特点有:第一,市场组织中供销的产品的唯一性;第二,垄断商品的无可替代性;第三,潜在竞争进入的高准入壁垒性。在垄断市场中,市场作为优化资源配置的作为被弱化,垄断主体可以通过垄断获得高额垄断利润。
以下几点说明了形成垄断的原因:
第一,垄断企业操纵着市场的全部或基础资源,这种对资源的绝对把控,导对于准备进入市场的主体来说,其进入困难大大增大。
第二,垄断企业通过国家行政权力或其绝对的市场优势,控制了商品的市场定价权。
第三,自然垄断。有些行业的生产具有送样的特点:企业生产的规模经济需要在一个很大的产量范围和相应的巨大的资本设备的生产运行水平上才能得到充分的体现,至于整个行业的产量只有由一个企业来生产时才有可能达到这样的生产规模。而且,只要发挥这一企业在这一生产规模上的生产能力,就可以满足整个市场对该种产品的需求。在这类产品的生产中,行业内总会有某个厂商凭借雄厚的经济实力和其他优势,最先达到这一生产规模,从而垄断了整个行业的生产和销售。这就是自然垄断。
论文将依据垄断理论分析油气开发行业的特点,说明其作为一个自然垄断行业的原因。同时,结合数据及图表说明我国油气开发行业除具备自然垄断的特点外还存在政府垄断的特点。为后文分析民营企业面临的市场及法律壁垒的原因提供依据。论文还将利用数据及表格列举并说明由于油气资源上游勘探开发市场的垄断,我国油气开发行业的民营企业究竟会在市场中遇到哪些壁垒,进而分析在本轮油气改革背景下,上游勘探开发逐步开发与推动混改经营模式能够给民营油服企业带来哪些新的发展机会及应该选择哪些经营策略。
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2.2文献综述
2.2.1国外文献综述
石油天然气资源作为支撑世界经济前进的主要动力能源,是世界各国经济发展的能源倚仗,也是关于国内政治稳定的重要战略资源。作为不可再生的油气资源,勘探与开发的技术难度和资金投入将随着矿藏的勘探利用逐渐加大。同时,由于各国的资源储量、经济发展速度及石油工业的发展水平不同,油气资源勘探开发技术、石油开发投资与油气储量的分布并不对等。根据英国BP集团2016年在伦敦发布的《BP世界能源统计年鉴(2015)》显示,石油仍是世界的主要燃料,占全球能源消费的32.6%,但其市场份额己连续第15年出现缩水。石油在国际能源市场份额的降低,主要源于中东及南美主要产油国产量的减少,而减少的主要原因是主要产油国优质的捏质原油已经被开采殆尽,如维持油田稳产,只能増加勘探与开发投入,开采重油。而国际油价价格的下跌,又导致主要产油国增大开发投入的动力不足。因此,国外行业学者早已关注并研究对其本国的油气产业政策研究,在油气行业低迷的背景下,通过政府对石油产业的引导,促进石油工业的继续发展。
Luis E Lander(2005)认为委内瑞拉的石油私有化的政策不应该被强制废止,实际上石油王业被收归国有后,私有石油企业在委内瑞拉几乎销声匿迹,一旦国际油价下跌,将会对本国重要经济支柱的石油产业以沉重打击。印度石油石油经济专家Pius Goya(2014)表示印度石油工业的发展将更加注重国际合作,推动国外投资者投资本国石油工业,并兴建合资企业;鼓励中下游私营企业发展,逐步开放柴油价格管制。在国际上,无论是主要的产油国(如委内瑞拉)还是主要的原油进口国(如印度)都将完善石油产业政策,引入市场化竞争作为发展壮大本国石油经济的主要措施,因为一个完全垄断的能源市场是不利于国计民生的。
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3油服行业及我国民营油服企业的发展现状................12
3.1油服行业的界定...............12
3.1.1石油的形成..............12
4我国民营油服企业面临的壁垒..............25
4.1产生垄断壁垒的原因...............25
4.1.1我国石油行业的自然垄断属性...............25
5国外油气开发政策及我国油气改革预期...............32
5.1委内瑞拉与印度石油产业政策研究的借鉴意义.................32
5.2委内瑞拉的石油开发政策..................33
6我国民营油服企业发展空间
6.1民营油服企业未来发展的背景
6.1.1可能持续的全球经济放缓及国际油价低迷
石油和天然气依然是当今社会的主要能源也是重要的工业材料,同时油气资源作为国际大宗商品,其价格的波动,往往能够反映出国际经济的发展情况,被称为经济的晴雨表之一。自2014年以来,国际经济发展速度放缓,油气资源的需求大量减少,原油价格持续走低,甚至跌破30美元/桶;同时国际主要产油国(如委内瑞拉等opec国家)因其国内经济面临经济困境,纷纷执行原油不减产策略,造成国际原油供大于求,进一步导致原油价格持续低迷。
在国际经济低迷的背景下,我国的经济发展速度同样减缓,开始步入以"经济高速增长转变为中高速増长"、"经济结构不断优化升级,第三产业消费需求逐步成为主体,城乡区域差距逐步缩小,居民收入占比上升,发展成果惠及更广大民众"、"从要素驱动、投资驱动转向创新驱动"为特点的经济新常态。
结合国内外局势,原油价格长期在低位徘徊的可能性加大,同时由于原油市场与油气勘探开发间的延时效应,油气上游产业持续低迷的周期将更长。
对于民营油服企业来说,未来的2-3年很可能面临市场长期萎缩的局面。
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7结束语
随着十三五纲要的出台,我国油气改革的号角已经吹响。油气上游勘探与开发长期由国有企业垄断的局面有望开始转变。民营油服企业有望在本次改革中获益。
民营油服企业长期在市场的夹缝中生存,面对不利的市场条件,许多民营企业并未退出市场,相反民营企业通过不断努力开发细分市场,在油服服务行业中通过专项技术及产品的优势,赢得了市场空间,也为自身迎来了发展机遇。许多民营油服企业不断发展壮大,资金及技术实力大幅度提升,并将市场目标瞄向海外,谋求更大的发展。
在本次油气改革的背景下,民营油服企业获得了新的发展空间,通过油气上游产业的逐步放开,民营油服企业可以直接参与到油气田的前期勘查,企业的盈利能力有望大幅増强;通过油气行业的混合所有制改革的推动,民营企业参与市场的模式更加多元,规模及品牌优势将会凸显;在我国多层次资本市场建设中,民营油服企业也能够从中收益,企业的誠资能力和额度有望増强;鉴于国内的市场正在缓步放开,而海外油服市场的前景广阔,对于民营油服企业来说市场潜力更大。
参考文献（略）