哈尔滨市政务新媒体发展问题范文研究

本文认为继续加大政务新媒体建设力度。政务新媒体的迅速发展已经改变了社会公众的生活方式和阅读习惯，也改变了政府单位的宣传方式。大数据、互联网的到来，传统媒体逐渐被弱化，政务新媒体成为各大信息和政策发布的平台，政务工作的开展需要依靠政务新媒体的平台发布，也是百姓和政府之间沟通的桥梁，对政府工作改进提供了宝贵的建议，政务新媒体的健康发展十分紧迫。

1 绪论

1.1 研究背景、目的及意义
1.1.1 研究背景
全媒体时代已经来临，移动互联网在改变百姓生活的同时也在逐步改变政府的治理模式，“互联网+”是未来科技的发展方向。政务新媒体是基于“互联网+电子政务”的基础上，紧跟时代潮流产生的新平台。政务新媒体连接着政府与民众，促使政府的传播模式由单向传播模式转变为交互式。如今公众参政议政越来越重要，信息的传播方式和传播效果日益重要，政务新媒体是建设服务型政府的必经过程。
2018 年 12 月 7 日，国务院办公厅发布《关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》国发办（2018）123 号，）中明确提出了政务新媒体运行的指导思想、工作目标和基本原则，并在政务新媒体的工作职责、功能建设、运维管理等方面做出了详细的规定，为各地政府部门以政务新媒体为工具，探索社会治理创新、提高治理能力的现代化水平提供了指导。传统媒体早在 1995 年建立网站，“互联网+”逐渐已经走入人们视野，政务媒体的发展轨迹正是沿着互联网的发展史开始的，2G 时代的报纸、期刊、杂志，到了 3G 时代被网站，移动客户端取代，到 4G 时代的微博、微信、移动客户端、抖音等全面融合。在互联网快速发展的今天，新兴媒体在一点点的取代传统媒体，传统媒体的市场空间大不如前，新媒体让受众的感官体验得到了新的刺激，传统媒体并不是没有存在的价值了，而是应该在传统媒体和新媒体之间找到平衡点，二者融合。
近年来，哈尔滨市政务媒体建设取得了一定成效，如在新浪微博上开设大量优质账号，入驻短视频媒体平台，政务微信公众号办理电子政务等。2019 年 5 月 22 日，黑龙江省政务大数据中心正式上线，打破部门间壁垒，实现政务“一网通办”为政务数据公开提供了有力帮助。
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1.2 国内外研究现状
1.2.1 国外研究现状
（1）政务新媒体发展基础理论问题研宄。代表性观点如下：
阿拉伯学者拉尔夫（Ralf Klischewsk，2014）阐述了社交媒体在塑造公众与政府关系中起到的积极作用，通过对阿拉伯政府进行研宄，指出阿拉伯政府应用社交媒体加强了与公众之间的交流，推进了社会民主化进程[1]。
瑞典学者克朗（M.Klang，2017）通过对瑞典市级政府部门发布的 26 项政务新媒体政策的考察发现瑞典政府部门的政务新媒体政策较为关注控制和管制层面的内容，而相对忽视民主参与等议题[2]。
美国学者梅格尔（M ergel，2019）强调政务新媒体政策的宗旨在于为充分发挥社交媒体平台作为公众参与的官方沟通机制的角色提供清晰的指导，为此，政务新媒体政策应具有灵活性和拓展性，从而确保政策的相关性，能够较好适应新的发展趋势[3]。
（2）政务新媒体存在的问题研宄。代表性观点如下：
美国学者约翰贝尔托（John C Bertot，2010)等研究了政府要建立健全与新媒体配套的法律法规来保障信息安全；指出岁虽然政府使用社交媒体能够更好地进行政务公开但同时也需要避免涉及安全和隐私问题泄露[4]。
英国学者维克多贝尔克斯（Victor Belclcers，2013）通过研究荷兰社交媒体使用情况，发现社交媒体在政府对于突发事件的管理中发挥了重要作用。面对突发事件，社交媒体可以加速信息传递，扩散信息发布范围，并且可以对事件进程进行实时监控[5]。
德里斯爱丽华（Belkahla Driss Olfa，2017）认为，人们越来越多地使用社交媒体来表达自己对政府提供的各种服务的看法，他们可以对政府服务提供正面或负面的评论。因此，对决策者来说，拥有必要的工具提取这些有价值的知识并在决策过程中加以考虑就变得非常重要[6]。
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2 政务新媒体发展的基础理论

2.1 政务新媒体的概念与内容
2.1.1 政务新媒体的概念
政务是指国家政府的工作事务，政务新媒体是区别于传统的政务媒体存在，传统政务媒体以报纸、广播、电视为主，数字化移动发展起来，电脑、手机成为新的终端，政务媒体与大众的沟通方式已经被改变。政务单位和新媒体平台形成合作共赢关系，政务新媒体是指由政府工作人员用真实信息在媒体平台上注册开通账号，发布相关公共事务，接受公民反馈，发布日常工作和突发事件的消息等。在电子政务发展过程中诞生了政务新媒体，以其近年来依托互联网快速的发展而壮大，根据互联网新媒体产品的多样性而快速扩张，互联网快速发展的同时，新媒体也在快速发展。政务机关在网络平台上发布政策信息解读，提供政府服务，促进政府日常工作管理，满足广大群众知情权，监督权，使服务型政府的形象深入人心。
2013 年 10 月 1 日，国务院办公厅发布《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》（国办发〔2013〕100 号），强调微信在政务信息公开方面的不可取代的作用，并把将“微博、微信、客户端”作为与“政府新闻发言人制度”“政府网站”并列的第三种政务公开途径。政务微信在开通之初的是为了响应国家指尖办事的现在社会上多以微博，微信为主，客户端发展的并不多，政务媒体是基于政务管理的基础上衍生出来的概念，政务管理的基础就是行政管理，在一定程度上指国家行政机关对社会公共事务的管理，又叫公共行政。政务媒体是通过传播的形式达到治理的政务职能。
自从 2015 年我们国家提出“互联网＋政务”以来，电子政务快速占领市场，很大程度上改变了政府执行公务服务的效率。本文认为政务新媒体主要包括：政务微博、政务微信及政务 APP，政务新媒体承担着政府各级单位和群众之间的交流工具，政务新媒体打破了传统媒体僵化的体系，给媒体指出了一条更好的发展道路，利用互联网平台，创建自己的新媒体影响力，发布最新的政策解读，聆听社会群众的反馈，在新媒体平台上体现出服务型政府的服务价值核心理念。近年来，随着科学技术和通讯技术的转变，人们进入智能手机时代，PC 时代的网站模式被手机 APP 取代，主流的政务新媒体平台是微信和新浪微博。
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2.2 政务新媒体发函的特征与意义
2.2.1 政务新媒体的特征
（1）真实性。政务新媒体的存在注定因为政这个字而让大家区别对待于其他媒体，政府的事情给人第一印象就是严肃、认真，这点无论什么时代都不曾变过，政府因其严谨的工作态度而被大家尊重，政府的工作要求真实性务必达标，它涉及百姓的生活，覆盖蔓延速度快，不容许有一点马虎，所以政府账号发布消息必须经过层层把关和仔细核实。
（2）高效性。政务新媒体因其工作重要性和影响程度决定了政务新媒体必须高效率，这就要求从业人员有很强专业性和敬业精神，每时每刻都有事情发生，现在互联网技术已经发展到 5G 技术的发展将带动生活改变，大家对信息更新发布的要求更高，这是一个人人关心政治的时代，未来政务媒体将会更好的面貌面对大家。
（3）亲民性。政务新媒体因其特殊的主体而与众不同，政府这个组织在生活中离我们很近却又触碰不到，政务新媒体在新时代角色定位发生了变化，全媒体时代来临，人的感受被逐渐重视，在微博、微信、抖音等平台上，每个人权力和话语权得到提升，再也不是从前“一人说，别人听”的时代，互联网构建一个人人平等的立体平台，在这个平台里大家用新的方式去接受，并且给出反馈，所以政府与民平等沟通是新时代政府的角色定位。

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3 哈尔滨市政务新媒体发展现状与问题............................14
3.1 哈尔滨市政务新媒体发展现状..............................14
3.1.1 政务新媒体建设情况..........................14
3.1.2 政务微博发展现状.............................15
4 国外政务新媒体发展的主要做法与经验借鉴..................... 27
4.1 国外政务新媒体发展的主要做法.........................27
4.1.1 美国运用政务媒体拉近与民众距离.........................27
4.1.2 英国创建“电子英国”............................27
5 推进哈尔滨市政务新媒体发展的对策建议...............................35
5.1 积极做好全媒体战略布局...............................35
5.1.1 观念和意识上的全媒体化............................35
5.1.2 资源分配与组织结构的全媒体化............................35

5 推进哈尔滨市政务新媒体发展的对策建议

5.1 积极做好全媒体战略布局
5.1.1 观念和意识上的全媒体化
近年来伴随着互联网的发展，出现了全程媒体、全息媒体和全员媒体。传播方式发生的深刻变化，一个为百姓考虑的政府会在政策制定和执行方面充分考虑百姓的需求，全媒体是指由传统的纸质传播到如今以手机客户端、微博、微信全面发展融合的传播方式。信息传递方式在政务微信和政务微博充分建立起链接热点性较高的新闻，百姓关心的问题同时在微信微博更新，达到信息覆盖最大化。公众可以随时了解到社会热点和突发事件的最新进展和真实情况。同时，政府部门结合传统媒体同步进行权威公布，避免产生不必要的误解。在更多的情况下，政府和网民能够进行实时互动和沟通，以交流观点、表达意见，从而形成良好的官民互动关系。在良性的互动交流中，民众也能充分感受和意识到政府的良好形象。通过政民关系的改善，政府形象的设计规划能够更加了解民意、符合民情，从而得到公众的理解和支持。
政务上网目的是为了更好地问政于民、服务群众，提升治理效能。哈尔滨市各级单位可以通过互助、体验、服务等各种方式宣传政务媒体的使用。帮助政府搜集群众智慧，了解民意，更好地为社会管理服务，哈尔滨市政务服务大厅应设立政务微信知识普及，加强百姓办事效率的同时确立政府的形象。
针对 5G 技术、算法推荐、云服务、人工智能和大数据在很多行业已经发挥作用，哈尔滨政务新媒体人要在思想上意识到这些资源和技术的宝贵性，建立起依靠大数据发展的互联网信息库，以便更精确地发挥市政新媒体的各项功能，不断提高政府服务工作的效率和质量。政务新媒体在发展先进技术的同时也要抓内容建设，不断加强政府部门相关人员的新媒体全局意识，创造出口碑好的融媒体作品。

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结论
面对新媒体的发展热潮，哈尔滨市政府抓住了这个机遇，迅速转变政务宣传的方式，投入到政务新媒体的发展当中。本文将哈尔滨市政务新媒体作为研究对象，从多个角度进行了分析和探讨，做出如下研究：
第一，继续加大政务新媒体建设力度。政务新媒体的迅速发展已经改变了社会公众的生活方式和阅读习惯，也改变了政府单位的宣传方式。大数据、互联网的到来，传统媒体逐渐被弱化，政务新媒体成为各大信息和政策发布的平台，政务工作的开展需要依靠政务新媒体的平台发布，也是百姓和政府之间沟通的桥梁，对政府工作改进提供了宝贵的建议，政务新媒体的健康发展十分紧迫。
第二，根据市情制定相应发展方案。如针对单位之间缺乏联动的情况，要在思想上接受5G、算法推荐、云服务等新型，资源分配和组织结构的全媒体化，规范化平台账号的开设，账号开设消除要报备，提高平台服务效率，增强互动性，针对平台监督和考核评估机制落后，在平台上加强网络监管，在信息内容发布上进行审查把关，不得发布敏感和虚假信息，建立绩效考核指标，实行奖惩制度，鼓励积极性。针对平台管理混乱的问题，要做到以百姓的需求为出发点。针对群众互动性差的问题，要关心百姓的真正需求，可通过发布问卷调查，后台数据采集等方式，建立科学的反馈系统。针对运营水平低的问题的问题，在内容上融合地方文化，创建平台的趣味性要报道社会热点问题，学习先进媒体技术，更新发布的形式，紧跟社会发展趋势，培养出复合型人才。新媒体同时也是一把双刃剑，这需要我们在放手使用过程中始终保持谨慎态度，新媒体参与行政管理的理论研究要跟上。制度与服务要先行做好配套。
参考文献（略）