一、相关概念及其基础理论
（一）相关概念
1.地方政府
政府这个概念对于国人来说十分熟悉，政府是国家机器的统治和管理机关，代表的国家意志。而“地方政府”是下属于国家政府的机关，同样也是代表国家意志行使管理权力的机关，包括省级以下的所有人民代表大会和政府。人民政府是国家权力的执行机关，承担着稳定区域内的社会秩序、发展区域内经济文化事业，解决人民群众诉求的职能。本研究的地方政府是省级政府下的市级政府，也是在这些地方政府中选取的研究对象。
2.领导决策力
有关领导决策力的研究大多都是从领导力概念开始的，早期的决策力研究从影响因素开始的，从领导的战略思维，包括领导的价值观和领导的观念态度，将不同领导决策风格相比较，展示出不同环境下领导决策的利弊，包括决策的需要、决策对领导多方面能力大小需求和领导力以及社会环境的研究等。
领导决策力的研究主要集中在决策过程中领导的综合能力，分别从领导者的思想观念家庭背景和教育环境角度分析。从领导决策力的字面意思来看，领导决策力是组织领导者能够有效影响并带领追随者为解决需求，而经过多方调研反复验证制定出解决方案的一种能力，这种能力也是领导力中最重要的一种能力。决策力不仅依靠领导强大的判断力带动下属完成目标，还包括领导借助经验和专业知识正确决策。在决策层面，决策力是领导果断且正确的决策，并为组织带来变革的一种能力；激励层面，决策力是领导通过自身感召力鼓励成员相互信任为组织解决问题的能力；个人层面，决策力是通过自身综合能力及时制定方案，带领下属共同协作的一种能力；这些不同角度决策力分析，个人层面和决策层面是现今领导决策力研究的重点。
总之，领导决策力的含义是领导者在面对待解决问题时，通过自身的判断力和专业能力，合理分配下属决策所需信息的任务，在对问题现状充分解读后，大家集思广益共同出谋划策最终选出可行性方案这个过程中展现出的能力。领导决策力包含领导在进行了长期学习所掌握的专业技能，以及决策中展现的创新思维和领导战略。
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（二）基础理论
1.三圈理论
“三圈理论”是美国哈佛大学肯尼迪政府学院教授创立的关于领导者战略管理的一种分析工具,广泛运用于对公共政策的案例分析。“三圈理论”的三个圈分别为“价值圈”、“能力圈”、“支持圈”以及“三圈”交集“耐克圈”，是领导战略决策全面分析的一种理论工具。
所以女性领导在决策时要考虑以下三点：一是我将要做出的决策是否能够满足大众需要，我的决策是否具有公共价值，能否做到实现公共利益的关键，我们称之为价值圈（V）；二是组织是否有一定的能力保证女性领导干部将决策实施和带领组织成员贯彻执行，也就是，人力、财力、物力的状况是否可以提供适当的管理与服务，它们构成了能力圈(C)；三是决策和计划的利益涉及方的态度和看法，以及是否可以获得组织成员的支持，即支持圈(S)。三种要素间某种平衡的达成，是女性领导干部决策成功和提升决策力的基础。
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二、渭南市女性领导基本调研情况分析
（一）调查问卷的设计与回收
调查问卷的对象是渭南市政府中副处级及以上的女性领导，结合“三圈理论”分别从领导价值观、领导战略、领导沟通能力、领导执行能力、领导激励能力、领导组织能力和领导创新能力这 7 个方面设计了 50 道题，借助李克特量表设置了 5个选项，依次为“非常同意”、“同意”、“不一定”、“不同意”、“非常不同意”来了解女性领导决策力现状，其中 1-6 题为渭南市女性领导基本情况，共计发放问卷 50 份，回收有效问卷 47 份。
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（二）价值圈视角渭南市女性领导决策力
1.价值圈视角问卷调研统计
为检验渭南市地方政府女性领导决策力在价值圈里的差异，以领导战略和领导价值观为基础设计了 9 道题，下面是渭南市地方政府女性领导的调查情况。从表 3-5 中可以看出“15 题”和“22 题”有关领导对自身决策信心的题中，保持中立占比较高，女性领导在自信心方面还是不足的，在“20 题、22 题、25 题”关于女性领导决策观念题中持反对意见占比较高，地方政府女性领导在决策中观念落后。在“决策力强弱是否影响决策成败”的 17 题和 29 题中，中立比例较高，也有女性领导持反对意见。渭南市女性领导忽视了自身决策的主导性，决策的成功与否不仅与多方面因素有关，最重要的是女性领导如何在决策中将组织和个人能力充分利用，渭南市地方政府的女性领导对自身决策力提升重视程度不够，这也是女性领导对自身认知不清造成的。
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三、“三圈理论”视角下渭南市女性领导决策力分析......................16
（一）价值圈视角渭南市女性领导决策力....................................... 16
（二）能力圈视角渭南市女性领导决策力..................................... 19
（三）支持圈视角渭南市女性领导决策力............................. 22
四、“三圈理论”视域下地方政府女性领导决策力提升建议...................................25
（一）价值圈视角下女性领导决策力的提升................................... 25
1.开展女性领导决策力培训，革新女性领导决策观念............................ 25
2.营造包容活跃的意见交流氛围....................... 26
四、“三圈理论”视域下地方政府女性领导决策力提升建议
（一）价值圈视角下女性领导决策力的提升
地方政府对国家的党政机关来说是重要的基层领导环节，提升地方政府女性领导决策力是我国政府服务能力不可忽视的重点，不断推进国家治理能力和治理体系的现代化。我们可以从价值圈的角度对地方政府女性领导如何提升决策力给出建议。
1.开展女性领导决策力培训，革新女性领导决策观念
地方政府女性领导的决策就是先“谋”后“断”，决策就是从明确为什么而决策，到决策目标的确定，探索通过怎样的方式可以完成这个目标及最终的应对策略。首先，针对问卷调查中，地方政府女性领导对决策力提升的重视程度较低这一点地方政府女性领导的基层实践经验比较丰富，可以借助这个优势，为女性领导提供更多交流研讨培训会和调研学习机会，在培训中可以开展沉浸式教学，模拟地方政府在为民服务中遇到的问题，考验地方政府女性领导在决策时的思维方式，改善们领导决策思维中疏漏的地方，不断更新自身观念，以便适应瞬息万变的当下。其次明确自我认知，准确把握对不同角色的认知，调查问卷中渭南市地方政府女性领导的家庭大部分都是开放、包容的，但少一部分的家庭是十分严肃的，我们应大力宣传正视男女性领导决策的优势，让大众了解到男女领导决策都是各有千秋，用事实改变存在人们脑中传统思想。经调查渭南市地方政府的女性领导在决策工作中，一部分地方政府的女性领导没有足够精力将女性领导角色与家庭角色保持平衡，出现了决策力不从心、分身乏术的情况，这也需要女性领导决策力的培训，通过开设心理课疏导女性领导因精力不足，决策时产生的不自信，教授如何缓解在工作角色和家庭角色中的焦虑，找到需要投入精力的事物有选择性的解决，这样才能够准确把握自己的角色认知，加强与家人的交流，力求达到有足够精力完成决策，同时兼顾家庭。最后也有许多女性领导在决策时，不自觉的把男性领导做决策的作风当作典范，这就会使地方政府的女性领导在决策方式选择上，潜移默化的被男性领导所影响，限制了地方政府女性领导决策力优势的发挥。这就需要地方政府开展女性领导决策力的培训，可以将女性领导的决策思维与男性领导决策思维想比较，这样女性领导在培训中可以认清自己决策力的优势，还可以借鉴男性领导决策力的优势，趋利避害。树立独立自信的态度，将了解自己女性领导决策的特长充分发挥。
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结语
地方政府的女性领导作为政府领导的一支特殊力量，为我国软实力建设做出了杰出的贡献，这离不开地方政府女性领导优秀的决策力，本文以渭南市地方政府的47 位女性领导为研究对象，通过调查走访结合“三圈理论”的视角，分析了渭南市地方政府女性领导决策力不足的成因，得出地方政府女性领导决策力提升的以下结论：部分渭南市地方政府的女性领导决策缺乏沟通和自信不完全信任组织成员，自身非权力影响不足、发现隐藏问题因自身能力不足决策方案过于求稳，获取决策信息途径过于单一，未考虑到县村级电子信息化程度低，不同层级女性领导的管理决策模式不同影响了决策的准确性。从“三圈”视角下提出以下建议：一是通过开展培训和实地调研相结合，在这个过程中改变地方政府女性领导受约束的观念，培养渭南市地方政府女性领导决策的自信和专业能力；二是借助决策信息系统，拓宽她们获取决策所需信息的渠道。同时提高渭南市地方政府女性领导应对突发事件的决策力；三是借助人际关系网络等非权力因素，灵活把握决策时机。四是扩大耐克圈的范围，在面对决策条件不足时，尽可能创造决策所需条件，培养地方政府女性领导决策的全局观念和果断态度。本文对地方政府女性领导决策力研究还存在很多不足，希望接下来有机会能够接触更多地方政府女性领导，例如经济较发达的地方政府女性领导，了解她们的决策力现状，为我国不同地区的地方政府女性领导决策力提升提供丰富的理论研究支持。
参考文献（略）