第一章 绪论
1.1 研究背景及意义
1.1.1 研究背景
按照《中华人民共和国特种设备安全法》的相关规定：特种设备即对人身和财产安全带来较大危险性的锅炉、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等。国家质量监督检验检疫总局每年都会发布全中国当年特种设备的统计数量以及安全情况等数据。其中 2015 年发布的全中国的关于特种设备的安全状况的数据显示：到 2015 年年底，全国范围内的特种设备的数量总共达到了 1100.13 万件，与上一年相比，数量增加了大约 6%。当年全年，全中国范围内发生的与特种设备有关系的安全事故总共有 257 起，死伤人数达六百人左右。从以上数据可以看出，特种设备的安全对人们的生命健康、生活质量、财产物品等等均能够产生重要影响。所以，不管在中国还是西方发达国家，特种设备的检验检测都是政府和民众比较重视和关注的事情。从特种设备的定义可以看出，其危险性是特别高的，与人们的日常生活的安全性息息相关，所以必须对特种设备进行严格的管理，平时的运行也需要特种设备使用单位特别关注。不管是特种设备的设计、生产、制造还是安装、修理 、改造、使用，都需要相关单位特别重视。不仅在特种设备投入使用后需要进行检验检测，在特种设备的生产、安装、修理、改造过程中也要按照相关法律法规、规程标准进行检验检测。特种设备的检验检测单位多年来在很多方面为我国的经济社会发展做出了很多的贡献，特别是在减小特种设备使用单位的特种设备发生事故的概率和降低人们的人身财产收到的威胁两个方面。可是，在现如今阶段，特种设备检验检测单位也存在一些与经济社会的发展脱节、急需解决的问题，比如总体能力偏低、自身的发展特点模糊、缺少品牌的建设、对各种资源的使用效率较低、对行政垄断的依靠性过大、发展范围较局限于国内等问题。随着事业单位改革的不断深入，作为质检系统事业单位的特种设备检验检测机构也开始了逐步的改革。推进现有特种设备检验检测的市场化，激发市场活力，逐渐进行特种设备检验检测机构的管理制度、经营方式的改变，提高特种设备检验检测单位的检验检测效率和能力，增大中国特种设备检验检测行业在其他国家的影响力是中国特种设备检验检测行业未来的努力方向。2015 年 2 月 26 日，国务院下发了《关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》，确定了检验检测认证机构整合工作关键作用以及迫切性，并规定了其整合的基本思路、遵从准则以及项目重点等。在同年 3 月 10 日，中央下发的相关指导文件中也指出，要不断推进特检机构的纵向整合，增加检验效率、带动市场发展、确定企业职能、减少社会支出，推动其进行可持续发展。在这个背景下，鄂尔多斯市特种设备检验所作为鄂尔多斯市唯一的法定特种设备检验机构，随着时间的推移，将会面临各种问题和挑战，亟需为其制定发展战略。
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1.2 研究内容及方法
1.2.1 研究内容和思路框架
本次研究可以分解为六个层次：1. 绪论。这部分的主要内容是论文的研究背景、研究意义、研究内容及研究方法。绪论部分的作用是令本篇论文的读者对本篇论文有总体上的了解。2. 相关概念界定与理论综述。相关概念界定与理论综述的内容是对发展战略理论和研究工具、特种设备检验相关理论进行了搜集和整理，为本文的论述提供理论基础。3. 鄂尔多斯市特种设备检验所战略环境分析。这部分对鄂尔多斯市特种设备检验所的战略环境进行调查分析，为后文发展战略的选择提供借鉴。4. 鄂尔多斯市特种设备检验所发展战略的选择。这部分通过 SWOT 分析对鄂尔多斯市特种设备检验所发展战略的选择进行了全方位的研究，并制定发展战略目标和方案。5. 鄂尔多斯市特种设备检验所发展战略的保障措施。这部分根据前文所提出的方案制定了发展战略的保障措施，是发展战略的重要补充和保证。6. 结论。这部分对本次研究进行了最后的总结。
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第二章 相关概念界定与理论综述
2.1 发展战略理论概述
2.1.1 发展战略的涵义
“战略”一词最初的含义是“将军指挥军队的艺术”，最早见于希腊，是一个军事专有名词。而“战略”一词被运用到经济领域当中则是在西方资本主义工业革命的时候。许多著名学者都曾对企业战略管理概念提出过自己的见解。奎因对企业战略管理的定义是企业发展的一种模式和计划；明茨伯格借鉴市场营销学中的四要素(4PS)的方法提出了企业战略“5PS 定义”，即通过计划、计谋、模式、定位、观念等五种因素对企业战略管理做出了定义。企业的发展战略是关于企业如何发展的一个较为完整的理论体系。发展战略是企业的战略管理当中的一个组成部分，也是企业战略管理的核心。企业的发展战略是为了使企业达成高效、合理、长期的发展，企业的管理人给企业的未来经营目的、发展角度等方面提出一些重大的策略和方案。PEST 理论的应用分下面的几步：第一，思考并列出企业当前所处战略环境中的各种影响企业发展战略的 PEST 要素；第二，将列出的各个要素按照各自性质进行分类；第三、综合研究这些 PEST 分析的要素，最终给出结果。PEST 理论的运用可以将企业的宏观发展战略环境中的各种繁杂的影响因素分类，给出清晰的宏观战略环境模型，然后根据这个分析结果，制定相应的应对措施。企业的战略决策者也可以在企业宏观环境的分析过程中对企业今后的发展方向有更清晰的认识。这是 PEST 理论的长处。但是 PEST 理论要求企业战略决策者拥有较丰富的战略管理学问和阅历，对企业战略决策者有很高要求。而且 PEST 理论的使用很大程度上取决于企业战略决策者个人对企业所处战略环境的认知，不能准确客观的反映真实的问题。
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2.2 特种设备检验概述
按照《特种设备安全监察条例》有关规定：特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等。按照《中华人民共和国特种设备安全法》相关规定：我国对特种设备采取目录管理，其目录通过国务院下辖的特种设备安全监督管理的部门进行设计，在经过国务院审批后使用。特种设备能够分成承压类特种设备以及机电类特种设备。前者有锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道等；后者有电梯、起重机械、客运索道等。特种设备具有在高压、高温、高空、高速条件下运行的特点，这是特种设备与普通设备的不同之处。特种设备如果发生事故，往往会造成相关作业人员甚至公众的人身财产伤害，给特种设备使用单位和社会造成财产损失，对社会稳定和人们的正常生活造成重大影响。因此，特种设备的安全生产、稳定运行，既是社会生产的需要，也是社会稳定的重要保障。
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第三章 鄂尔多斯市特种设备检验所战略环境分析........15
3.1 外部环境分析 ........... 15
3.1.1 宏观环境分析.... 15
3.1.2 行业环境分析.... 17
3.2 内部环境分析 ........... 18
3.2.1 鄂尔多斯市特种设备检验所概况........ 18
3.2.2 鄂尔多斯市特种设备检验所发展现状......... 19
第四章 鄂尔多斯市特种设备检验所发展战略的选择....21
4.1 SWOT 分析...... 21
4.2 战略定位 .......... 25
4.3 战略指导原则 ....... 25
4.4 战略目标 .......... 26
4.5 鄂尔多斯市特种设备检验所发展战略选择：市场渗透战略 ....... 27
第五章 鄂尔多斯市特种设备检验所发展战略的保障措施.....31
5.1 优化组织结构 ........... 31
5.2 树立服务意识 ........... 32
5.3 塑造企业文化 ........... 33
5.4 打造一流品牌 ........... 33
5.5 增强技术创新能力 ............ 34
5.6 加强人力资源建设 ............ 35
第五章 鄂尔多斯市特种设备检验所发展战略的保障措施
鄂尔多斯市特种设备检验所要想保证市场渗透战略可以被真正的落实，就需要使用科学的规范的保障措施。
5.1 优化组织结构
构建合适的组织结构是企业实施发展战略的重要保证，往往是企业首先需要考虑的问题。实践证明，一个不合适的组织结构会对企业的战略产生很大的损害。组织结构的优化可以从以下两个方面着手：组织结构的设计、组织人员的配备。在企业战略出现改变时，企业的组织框架结构就应该实施相应的调整，以此来符合新发展战略的需求，为战略的有效实施给予组织保障。组织结构体现出一个单位的组织体系、业务操作环节、岗位职责等，它和企业的发展战略能不能有效匹配，直接牵扯到战略能否落实的情况，决定战略的最终实施效果。出于这种考虑，针对前文所提出的市场渗透战略的实施方式，鄂尔多斯市特种设备检验所需要对组织结构进行战略性的优化调整，如图 5-1 所示。鄂尔多斯市特种设备检验所的组织结构主要进行以下调整：1. 办公室的财务功能独立出来成立财务室；2. 撤销综合室，将其技术职能和服务职能分别划分给总工办和服务中心；3. 成立总工办，负责鄂尔多斯市特种设备检验所的科技创新、设备引进、人员培训，以及标准规范、体系文件等的宣贯和编制；4. 成立业务拓展室，负责协调内部各部门之间的检验行动以及开拓新业务，发掘潜在市场，实行市场渗透；5. 撤销容器监检室和制造监检室，将其业务并入容器定检室和压力管道室。由于鄂尔多斯市化工企业的饱和，监检业务量随之减少，不需要专门成立科室负责这部分监检业务。
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结论
在事业单位改革的大背景下，特种设备检验检测机构到了发展的关键期，本文以鄂尔多斯市特种设备检验所为研究样本，利用对其内外部环境实施整体分析的前提下，对鄂尔多斯市特种设备检验所的发展战略进行了深入的研究。本文的研究获得了下列结论：
1. 利用对企业发展理论具体的分析探究，有效的理解了其定义、类型和内容等重要理论知识，并进行了具体的阐释和介绍。
2. 利用 PEST 理论深入的分析了鄂尔多斯市特种设备检验所所处的政治法律环境、经济环境、社会环境、技术环境；同时通过 SWOT 模型的运用，整理出鄂尔多斯市特种设备检验所的优势、劣势、机遇以及威胁因素，并建立相应的矩阵进行分析。
3. 综合鄂尔多斯市特种设备检验所目前的发展状况，和所处的外界环境，科学的给予了其发展战略引导策略，并提出了发展战略总体目标以及阶段性目标，选择了市场渗透战略为鄂尔多斯市特种设备检验所的主要发展战略，为鄂尔多斯市特种设备检验所今后的发展指明了方向。
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参考文献（略）