中交集团公路养护业务竞争战略研究

第 1 章 绪论

1.1 研究的背景和意义
近三十年来，伴随着综合国力的全面提升，我国公路建设实现了历史性跨越，公路运输网络的规模和能力迅速扩大，结构不断优化，服务水平不断提升，已经建立了较为完善的公路运输系统。目前，我国高速公路覆盖了全国 90%以上的中等城市，普通干线公路基本实现了对县级及以上行政区的连接和覆盖，农村公路通达几乎所有的乡镇和建制村。
随着全国公路路网的基本建成，国家的新建项目投资速度有明显的放缓趋势，普通的现汇项目也逐渐减少。已形成的大量公路资产，逐渐进入养护、维修加固的周期。为保证公路资产的保值增值，各级政府部门及社会投资方都在公路管养方面投入了巨额资金，从而形成了庞大的公路养护市场。而公路养护市场地域分布较广、业务相对分散，目前国内没有领军企业、割据现象严重，市场参与者主要是地方公路管理部门下辖企业和大量民营企业，缺乏具有全国性作战能力、高端运作能力和技术装备实力的企业。
中国交通建设集团有限公司（简称中交集团）作为特大型国有基建企业，在公路养护领域具备一定的市场规模、人才队伍、技术研发等的基础，有必要抓住机遇，统筹布局养护业务发展，培育新的业务增长极和利润增长点。
本文旨在通过对中交集团公路养护业务发展现状、宏观环境、行业环境、市场环境的分析，判断中交集团养护业务面临的机会和威胁，同时对中交集团的内部资源和能力进行分析，辨别中交集团的优势和劣势，从而探讨中交集团公路养护业务的战略选择方案，为中交集团养护业务战略决策提供有益的借鉴和参考。
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1.2 研究的内容和方法
本文的研究内容为中交集团养护业务发展战略，为达到研究目的，本文主要采用了调查研究、文献研究和案例研究的方法，并运用 PEST、波特的五力模型、VIRO 模型、SWOT 分析法，对中交集团的内外部环境和自身优劣势进行了分析，为中交集团养护战略制定提供理论依据。
（1）调查研究。有针对性地收集中交集团的相关信息，通过查阅公司档案、访谈相关管理和业务人员，获得真实的数据和发展现状情况。
（2）文献研究法。利用文献检索工具，收集整理国内外战略管理的相关理论研究成果及关于公路养护管理的相关观点，运用战略管理的几种常用工具，夯实本研究的理论基础。
（3）案例研究法。以中交集团养护业务发展战略为例，对其战略定位、竞争战略、发展目标进行分析，制定具体的战略保障措施与风险控制方案。
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第 2 章 战略管理相关理论阐述

2.1 企业战略管理理论的演变
企业战略管理的理论研究始于 20 世纪 60 年代，美国著名的企业史学家钱德勒(Chandler)在《战略与结构》一书中，提出了“结构跟随战略”的观点，即企业战略应适应环境变化，而战略的发展必须有相应的结构变化跟随，开创了企业战略理论研究先河。在此基础上，逐渐形成了战略管理的十大学派，最有代表性的是设计学派和计划学派。这两个学派都以环境、战略、组织为出发点，强调战略规划在组织发展中的作用，提出了战略制定的基本分析框架，奠定了现代战略理论的基础。
进入 20 世纪 80 年代，以迈克尔·波特（Michael Porter）为代表的竞争战略理论占据了主导地位。波特认为行业结构决定企业的竞争范围以及企业如何更有效地获取竞争优势以加强其市场地位（Michael Porter，1980），竞争战略的建立要以产业结构分析为基础，并提出了分析产业结构和竞争强度的五种力量模型及低成本领先、差异化、集中化三种通用竞争战略。此外，为更好地分析企业众多活动对竞争优势的影响，波特在《竞争优势》一书中，提出了以价值链作为分析工具。
20 世纪 80 年代中后期开始，以资源、能力为基础的核心竞争力理论兴起，代表人物是普拉哈拉德和哈默。他们认为企业是一种能力的组合，而核心能力就是使企业获得竞争优势的有价值的资源，具有独特性、持久性、且难以被模仿。核心竞争力理论强调从企业内部来寻找企业成长的动因，企业在管理中应充分利用核心能力以获得持久的竞争优势及长期利润。
20 世纪 90 年代以后，随着经济全球化发展进程的加快，企业所处环境变化越来越动态和不确定，企业之间的联系也越来越紧密，战略管理研究重点转向创新、合作、创造未来，企业生态系统演化理论、战略联盟理论等超越竞争学派的战略管理理论成为新热点。超越竞争学派强调企业与环境的互惠共生，合作与竞争并重，企业战略的制定要更能够动态地适应环境的变化。
从企业战略管理理论演进来看，各个理论阶段研究的侧重点有所不同，分析思路从最初的关注战略规划（企业现有资源与未来机遇的匹配）——关注如何适应环境（产业结构分析）——关注核心能力的构建（寻找和培育自身独特的资源、能力）——关注企业与环境的互惠共生（强调企业间的合作），在将战略管理理论应用于实践时，要综合多种战略思想，选择契合企业实际的分析框架。
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2.2 企业战略的层次
一般认为，企业战略分为三个层次，即总体战略（公司层战略）、经营单位战略（通常也称为竞争战略）、职能部门战略(职能层战略)。这三个层次的战略是逐级推进，相互配合的，上层战略为下层战略提供方向，并构成下一层次的战略环境；下层战略又为上层战略目标的实现提供保障和支持。
1.总体战略
是企业整体的战略总纲，需要根据企业的战略使命，选择可竞争的经营领域，合理配置企业资源，协调各经营单位之间的关系，以实现企业总体目标。它主要强调两个方面的问题：公司应该经营哪些业务；怎样管理这些业务。在现有业务基础上，企业总体战略有四种类型选择：加强型战略、多元化战略、一体化战略和防御战略。
2.经营单位战略
即竞争战略，是在给定的经营业务领域内，获取持续竞争优势的部署与方法，具体指导和管理经营单位的重大决策和行动方案，其侧重点在于以下几个方面：贯彻使命、业务发展的机会和威胁分析、业务发展的内在条件分析、业务发展的总体目标和要求等。通用的竞争战略有三种：
（1）低成本领先战略，是指企业通过有效途径降低成本，使企业的全部成本低于竞争对手的成本，甚至是在同行业中最低的成本的战略，包括简化产品、改进设计、材料节约、人工费用降低、生产创新五个类型的成本领先战略。
（2）差异化战略，是指企业针对大规模市场，通过提供与竞争者存在差异的产品或服务以获取优势的战略，包括产品差异化、服务差异化、人事差异化、形象差异化四种基本实施战略。
（3）集中化战略，是指指企业把经营活动集中于某一特定的购买者集团、产品线的某一部分或某一地区场上的战略。主要有产品线集中化战略，顾客集中化战略，地区集中化战略，低占有率集中化战略。
3.职能部门战略
是为贯彻、实施和支持总体战略与经营单位战略而在企业特定的职能管理领域制定的战略，重点是提高企业资源的利用效率，使企业资源的利用效率最大化，并使各项职能之间协调一致，通常包括研发、营销、人力资源、财务、生产等方面。职能部门战略没有固定的战略类型，企业应视具体情况而制定相应的战略。
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第 3 章 中交集团外部环境分析.............................. 7
3.1 宏观环境分析....................7
3.1.1 政治法律环境...................7
3.1.2 经济环境..........................7
第 4 章 中交集团内部环境分析............................. 14
4.1 中交集团公路养护业务概述......................14
4.1.1 中交集团基本情况......................... 14
4.1.2 中交集团公路养护业务发展现状..........................14
第 5 章 中交集团公路养护业务战略选择和目标...............30
5.1 公路养护业务的战略定位...............30
5.2 确定竞争战略................30

第 7 章 中交集团公路养护业务战略实施风险分析与控制

7.1 政策风险防范
1.国家产业政策风险
现阶段，国家正在积极推进公路养护市场化体制改革的深入发展，加快建立公平竞争、规范有序的养护工程市场，但各地的发展程度不一，管理体制还未能实现统一化，公路养护业务的发展受国家政策导向、相关部门运行管理机制影响较大。对于国家产业政策风险，中交集团需加强与政府部门的沟通，建立政策信息采集渠道，把握不同地区的政策变化，充分利用政策优惠和支持，从而回避或减弱政策风险。
2.行业管理政策风险
公路养护行业主管部门为交通运输部，有关公路养护行业标准和规范目前正在进一步完善，随着这些标准的修订，企业的生产、管理等将按新标准进行调整。对于行业管理政策风险，中交集团要利用自身技术实力和行业影响，积极参与行业标准和规范的编制，用先进的标准引领养护业务发展，从而在参与市场竞争中获得能够主动适应行业管理变化，提前做好准备和安排。
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第 8 章 结论
本文通过调查研究和查阅大量文献资料，在相关战略理论的指导下，对我国目前公路养护产业的整体环境和中交集团的具体情况进行了系统分析，提出了中交集团养护业务竞争战略，制定了战略实施的对策和措施，并对战略实施风险分析与控制进行了探讨。
通过内外部环境分析，可以得出公路养护市场规模巨大，公路养护产业前景持续向好，尤其是中高端市场未来增长较快。中交集团在养护业务领域具备技术、人才、设备、资质等的优势，但也存在公路养护业务分散，内部同质化竞争较为明显、高端运作能力不足、发展模式较为落后等劣势，同时也面临地方保护主义长期存在的威胁。
中交集团在公路养护业务战略选择上要尽可能地利用外部机会、发挥自身优势、克服劣势、避开威胁。围绕打造“国内领先、国际一流的公路养护全产业链综合服务商”高端品牌的战略定位，具体采取差异化战略，包括品牌、产品、营销、服务四个方面的差异化。为保障战略实施，要从专业化整合重组、市场开发、科技研发能力建设、专业化人才队伍建设、信息化建设及应用方面采取有效措施，并做好政策、市场、内部整合、经营管理的风险控制。
受精力和信息所限，本文对公路养护行业和中交集团的公路养护业务研究有待进一步深入，理论基础有待进一步加强，创新性也存在不足。尽管本文的研究有许多待完善之处，研究的结果也有待在实践中验证，但本文的写作，将理论分析和案例分析紧密结合，提出的战略选择方案和保障措施具有很强的操作性，为中交集团养护业务的战略制订提供了极具现实意义的参考和借鉴。
参考文献（略）