第一章 绪论
1.1 选题背景
自上海 20 世纪 90 年代在全国首先建立城市投资公司以来，全国各类基础设施建设投融资平台如雨后春笋般在省府、市府、县府陆续建立，为各地区基础设施建设和运营实现投资、融资。本世纪前 10 年，地方投融资平台公司实现了指数级增长。为应对 2008 年全球金融危机，中央提出了一揽子救市计划，新增投资 4 万亿元。按照法律规定，地方政府既不能直接从银行等金融部门贷款和融资，也不能为第三方和自身融资担保。各地政府为了落实中央救市计划，在法律允许的范围内，从各方面筹措配套资金。所以，地方政府采用建立融资公司的形式，既能符合法律层面的要求，又能符合地方项目建设的配套资金需求。2009 年，中国人民银行和银监会印发了《关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见》，明确了“支持有条件的地方政府组建投融资平台，发行企业债、中期票据等融资工具，拓宽中央政府投资项目的配套资金融资渠道”，在政策层面给予了各地政府融资平台建立及迅速发展的有力支持[1]。2013 年在很多建设项目配套资金筹集遇到困难以及银行存贷差持续提升、资金大量未得到盘活的形势下，为了解决“过剩”和“短缺”的问题，内蒙古政府印发了《关于推进地方政府投融资体系建设的指导意见》，提出设立多层次投融资体系，建设大平台、实现大融资，内蒙古 N 投资公司应运而生。内蒙古 N 投资公司经内蒙古自治区人民政府批准于 2013 年 4 月成立，内蒙古 N投资有限责任公司是比照国有大型一档规格管理的大型国有独资企业，注册资本 100余亿元。主要职责是代表自治区政府负责铁路、民航等重大交通基础设施项目的投资、融资和经营管理，是自治区重要的基础设施投资融资平台。同时为更好的完成国有资产保值增值的任务，也按照市场方式进行其他项目投融资、经营和管理。现有内蒙古N 发展投资管理有限公司、内蒙古 N 资产管理有限责任公司、内蒙古 N 出租汽车有限公司 3 家全资子公司；内蒙古 N 能源集团有限公司、内蒙古 N 航空产业投资有限公司、内蒙古 N 融资租赁有限责任公司、内蒙古 N 油气投资股份有限公司 4 家控股公司（含相对控股）。公司目前以铁路、民航、能源通道建设、融资四大板块为主营业务。自 2013 年成立以来，坚持以自治区政府交办的铁路建设和民航建设为核心，有效利用各种资源优势，坚持以市场为导向，扩展业务领域，创新发展模式，强化资本运作，以努力打造为自治区一流的产融结合的现代化公司为目标。近几年来，内蒙古N 投资公司得到了较快发展，资产规模增长迅速，营业收入和利润率也保持了比较稳定的增长速度。
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1.2 研究的目的和意义
1.2.1 研究目的
一、制定适合本公司的发展战略。运用企业发展战略理论和工具，全面分析公司所处的外部环境和内部环境，并依据企业使命和发展目标，提出符合内蒙古 N 投资公司业务特点和持续健康发展的战略管理模式。
二、提升公司员工特别是高管层对战略管理的系统认识。针对内蒙古 N 投资公司处于初创期，企业发展战略不健全，公司上下战略意识相对薄弱等问题，全面阐述公司战略内容和战略意图，并不断强化公司员工特别是高管层对战略管理的认识。
三、发挥战略管理在公司的作用。通过对内蒙古 N 投资公司管理层提出发展战略建议，推动本文提出的发展战略在公司实施，谋求公司在当前市场、经济环境下，实现可持续发展。
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第二章 理论基础
2.1 战略研究理论综述
什么是战略？战略是从全局谋划考虑实现全局性目标的一种规划，是远大目标，具有长远性、全局性、方向性。对战略问题的各类研究文献很多，从美国管理学家钱德勒（A.D.Chandler，1962)提出企业战略问题的研究重点是分析战略、环境和组织间的关系[2]开始，安索夫(H.I.Ansoff,1965)把战略划分为增长向量、协同效应、产品与市场范围和竞争优势等四要素组成[3]；安德鲁斯（K.R.Andrews,1971)将企业优势和劣势以及环境面临机遇和威胁的分析作为制定战略的依据[4]；柯林斯和蒙哥马利（Collis&Montgamery，1990)则认为不同类型资源组合运用到企业竞争战略中能使企业得到最佳经营业绩[5]；蒂斯（Teece，1997)认为企业发展一定要具有动态能力[6]；加恩(McGahan,1997)觉得企业的外部环境与内部组织的匹配问题影响战略行动[7]等均对战略问题研究作出了诸多论述，在全球企业战略研究发展过程中，能够借鉴的主要观点有以下几点：第一个战略研究观点认为企业与环境互为主体，只有具有对环境变化的深刻透彻理解，才能使领先企业始终不会被追随者赶上。企业有可能为暂时性胜利者，或者可能为阶段性胜利者，或者有可能为永久性胜利者。暂时性胜利者为机会主义者，阶段性胜利者为实用主义者，永久性胜利者为战略领袖。不要只注重暂时性胜利，因为机会在各类主体之间永远具有公平；不要仅仅满足于成为了阶段性胜利者，因为实用功能总会被时代淘汰。所以，企业要更加注重战略基本层面的不断累积。只有拥有战略的能力，企业才会可能成为永久性胜利者[8]。第二个战略研究观点认为企业利润突破来源于资源、品牌和技术三个方面关键要素。从资源角度看，买方会关注什么？核心资源集聚在什么地方？跟企业的关联怎样？而技术和品牌则取决于企业品牌是否仅仅具有规模方面优势？核心价值品牌优势是否已经建立？这是目前企业得到市场地位和增长的标志。所以，企业的出路要么充分用好资源，要么提高品牌价值或者创新技术[8]。
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2.2 PPP 模式
近几年以来,出现了一种崭新的融资模式，即 PPP(Public—Private—Partnership)模式，是一种公共政府部门和民营企业合作的模式。PPP 模式是在公共基础设施建设领域中发展起来的一种优化升级的项目融资和实施模式，是以各参与方“多赢”或者“双赢”作为合作理念的一种现代融资模式。其典型结构是地方政府或者政府部门采取政府采购形式和中标单位组成的具有特殊目的公司签定特许合同(特殊目的公司通常是中标的服务经营公司、建筑公司或者对项目进行投资的第三方组成的股份有限公司)，并由特殊目的公司负责建设、筹资及经营。政府一般与提供贷款的金融机构会达成一份直接协议，这份协议不是担保项目的协议，而是一份向借贷机构承诺将按照和特殊目的公司签定的合同支付相关费用的协议，这份协议促使特殊目的公司能够比较顺利地得到金融机构的贷款。采取这样融资形式的实质是政府通过赋予私营公司长期的特许经营权与收益权来实现基础设施快速建设和有效运营。虽然 PPP 模式是近年来才发展起来的,但是在国外已经实现了普遍应用。英国在1992 年最早采用了 PPP 模式。英国有 75%左右的政府管理者认为在 PPP 模式下的工程可以达到或超过价格和质量关系的要求，可以节约 17%左右的资金。80%的 PPP模式工程项目按照规定工期完工，常规招标的项目能够按期完成的仅有 30%左右；20%左右未按期完成的 PPP 模式项目，拖延的最长时间未超过 4 个月。同时，80%左右的 PPP 模式工程耗资都在预算范围内，通常传统招标方式下只能达到 25%左右；20%左右超过预算的 PPP 模式项目是因为政府调整工程方案。按照英国的实践经验，适用于 PPP 模式的工程包括交通（公路、铁路、机场、港口）、公共安全（监狱）、卫生（医院）、教育（学校）、国防、公共不动产管理。在社会主义市场经济的当下，我国过分依赖政府部门来独立建设运作基础设施建设项目，会遇到其他国家政府曾经遇到过的各类问题。所以，要推动我国基础设施建设运营项目的民营化。将 PPP 模式引入我国基础设施建设领域，具有特别重要的现实意义。我国各级政府也已经认识到这些重要意义，并积极为 PPP 模式项目的发展制定出台了一系列的国家层面的支持政策和法律法规层面的支持条款。
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第三章 内蒙古 N 投资公司的外部环境分析........16
3.1 PEST 分析 ..........16
小结：.....19
3.2 五力模型分析.......20
3.2.1 供应商 ....... 20
3.2.2 购买商 ....... 20
3.2.3 替代品 ....... 20
3.2.4 潜在进入者 ............ 21
3.2.5 竞争对手 ..... 21小结.......21
第四章 内蒙古 N 投资公司的内部条件分析........23
4.1 内蒙古 N 投资公司基本情况....23
4.2 公司产业结构分析............24
小结.......26
4.3 运营体系分析.......27
小结.......28
第五章 内蒙古 N 投资公司发展战略选择..........29
5.1 SWOT 分析 .......... 29
5.1.1 机遇 ......... 29
5.1.2 挑战 ......... 29
5.1.3 优势 ......... 30
5.1.4 劣势 ......... 31
5.2 SWOT 矩阵与战略分析 .........31
5.3 公司未来发展战略选择........33
第五章 内蒙古 N 投资公司发展战略选择
5.1 SWOT 分析
5.1.1 机遇
我国提出“一带一路”战略构想，积极对接同俄罗斯“跨欧亚大通道”、蒙古国“草原之路”，大力打造中蒙俄经济走廊，把中蒙俄三方利益有机结合起来，加强公路、铁路、航空等互联互通建设，推进运输和通关便利化，促进跨境运输合作，打破中蒙俄经贸合作的运输瓶颈，为中蒙俄三国在找到了区域合作的利益结合点，也为内蒙古Ｎ投资公司投资走向国际化提供了机遇。未来一段时间，内蒙古将加快区内通道、出区通道、口岸通道、农村牧区路网建设，增强地区间、城际间与资源富集区间的交通联系以及各类运输方式之间的协作协同，达到重要交通节点数路相连，实现交通运输智能化、网络化、绿色化、一体化发展，形成覆盖城乡、连接内外的现代化综合性交通基础设施体系。为内蒙古 N 投资公司借势发展创造了契机。在当前许多行业出现产能过剩，投资受到一定限制，但是交通运输业作为经济社会发展的先行产业，适逢交通形态向综合交通体系发展，铁路、公路、机场等综合交通枢纽建设及路网优化完善将加快推进，物流服务需求高速增长，交通运输投资规模将保持高速增长的强劲势头，为内蒙古Ｎ投资公司提供坚实的市场基础。
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结论
扩大战略联盟是内蒙古 N 投资公司巩固区域影响力、引领带动产业发展的重要手段，有利于发挥企业区域引领带动优势，撬动外部资源补充自身的业务短板，实现双方资源的互补与放大。未来内蒙古 N 投资公司应整合对外的业务合作关系，与优秀企业 PPP 朋友圈，构建各类基金平台，加强资金、人才、技术等方面的合作；强化与银行等金融机构建立朋友圈，提高融资能力；以 PPP 朋友圈和国企平台优势，积极争取各级政府支持，锁定优势项目和各类资源。主要做法是发挥平台效应，以产业为基础，凝聚一批愿意投资中蒙俄、看好内蒙古自治区经济发展的国内外知名企业，构筑朋友圈形成的企业家联谊和投资平台；落实平台优势，形成互联网或智慧城市推广平台、区域立体交通网络接口延伸平台、金融投资平台等多个产业联盟平台，形成产业集群。
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参考文献（略）