互助土族政治文化研究

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论文字数:**** 论文编号:lw202334059 日期:2023-07-22 来源:论文网

第一章 互助土族政治文化现状

政治文化体现了特殊的政治取向,即对政治系统和系统各个部分的态度,以及对系统中自我角色的态度。“一个民族的政治文化,是政治对象的取向模式在该民族成员中的特殊分布。”阿尔蒙德在《公民文化》一书中将政治取向分为:认知取向,即社会成员对政治系统、政治角色和角色承担者、输入和输出的知识及信念;情感取向,即关于政治系统、系统的角色、人员和行为的感情;评价取向,是关于政治对象的判断和见解,特别是那些涉及价值的标准和准则,可以和信息与感情相结合的政治对象。参照阿尔蒙德的分类指标,笔者主要通过对互助土族民众政治认知状况、政治情感状况和政治评价状况的测量来考察互助土族当前政治文化的现状及特点。

第一节 政治认知状况

政治认知是社会成员对政治系统、政治系统的作用,政治角色和角色承担者、以及政治系统的输入和输出的知识及信念。对政府政策、政治角色、自身权利和义务的认知是一个地区民众政治素质的重要标志,它影响着一个地区民众政治情感和政治评价的形成和基本方向。因此,笔者主要通过以下几个维度来测量互助土族民众的政治认知状况:对政治输出的认知,即民众对政府政策改善自己生活程度的认知;输入认知,即民众对政治和公共事务的关注和接触程度;对自身权利和义务的认知情况;对政治角色的认知情况。

一、输出认知

​阿尔蒙德在《公民文化》中指出,作为公民,对政府输出的知识,即感知到政府对自己生活的影响程度是公民政治认知的一个方面。本次调查采用阿尔蒙德测量民众对政府输出认知的指标,即通过互助土族民众对政府的政策或活动对自身生活改善程度的认知来测量其对政府输出的认知水平。366 个被访者,84.5%(见表 1-1)的被访者认为政府的政策改善了自己的生活。性别方面,男性比女性有较多的比例认为政府政策对自身生活起到了改善作用;年龄方面,年纪较大的群体认为政府政策改善了自身生活的比例高于年轻一代,其中在 60 岁以上的年龄段中,认为政府政策对自身生活起到改善作用的比例最高;文化程度与输出​认知水平有正相关关系,即文化程度高的群体认为政府政策改善自身生活的比例高于文化程度较低的群体;收入水平方面,中等收入水平的群体认为政府政策改善了自身生活的比例高于低收入水平和高收入水平的群体;政治面貌对互助土族民众对政治输出的认知水平影响不明显。

​阿尔蒙德认为,意识到政府的影响并认为这些影响是有意义和积极的,是臣民;意识到政府的影响但不满意者,为离异的臣民。单从互助土族民众对政府输出的认知即政府政策对自身生活起到改善作用的认知水平可以得出,土族民众是“忠诚”的臣民。​

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第二节 政治情感状况

政治情感是政治文化一个非常重要的组成部分,也是对一个政治系统合法性的重要测试。公民的政治情感是公民政治取向中的非理性因素,由长期积淀而形成的一种思维定势,类似人们常说的“成见”,它可能在儿童的社会化时期形成,也可能被自身的政治经验所改变。政治情感具有相对稳定和变化缓慢的特性,它​的这种特性可以帮助社会成员承认或容忍那些他们反对或认为会损害其欲望的政策,帮助政治系统度过危机。笔者主要通过互助土族民众对政治体系、政治过程和政府政策的情感状况来测量其政治情感状况。

一、对政治体系的情感​

​根据戴维·伊斯顿的系统理论,政治体系主要包括政治共同体、权威当局和制度规则。“对一个特殊的结构相宜的、在一个已知的系统中最为广泛的组织,构成了那个层次上的政治共同体。”对于一个国家范围内的政治体系来说,国家便是一个政治系统中最高的政治共同体。对权威当局的情感,主要是对政府机关的情感,由于中国共产党是我国社会主义事业的领导核心,测量互助土族民众对权威当局情感,就不得不考察其对执政党的情感。在民族地区,民族成员的国家情感和民族情感即民族认同与国家认同之间的关系往往决定了一个国家的政治体系是否具有稳定的社会心理基础和政治体系的稳定。因此,笔者主要通过互助土族民众对国家的认同感、对政府机关、中国共产党和我国当前政治制度的情感、民族认同与国家认同的状况来测量其对我国当前政治体系的情感。

(一)国家认同感​

对国家的认同在政治文化内部也处于一个十分重要的地位,在整个政治文化中起基础作用,对国家的认同直接决定着人们对现行政权的感性和评价,以及对政治输入和输出的取向。笔者通过互助土族民众对“当您遇到有人为了自身利益而做一些有损中华民族气节、有损国格的事,您会如何做?”的看法来测量其对国家的情感。“制止他人这样做”的比例为 52.2%,“非常气愤”或“比较气愤”的比例为 31.1%,“他愿意做是他的事,我管不着”的比例为 13.9%,“如果有利可图,自己也会这么做”的比例只有 2.2%(见表 1-5)。也就是说,83.3%的土族民众不认同这种为了自身利益而做一些有损国家利益的行为。在随后问到的“当您的家庭利益和公共利益发生矛盾时,您会如何处理?有 70.5%的土族民众选择了“先关注国家利益,后关注家庭利益”。由此可见,互助土族民众对国家的认同度和忠诚感是很高的,大部分互助土族民众愿意维护国家的利益,甚至在国家利益与家庭利益发生冲突时,更多的被访者愿意舍弃家庭利益,优先考虑国家利益。​

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第二章 互助土族政治文化的特点及成因

实证分析表明,当前互助土族政治文化具有政治认知不平衡,高度的政治支持感和政治认同意识,认同参与规范、政治效能感低,中等程度的政治评价的特点。在总结互助土族政治文化特点的基础上,笔者分析了影响互助土族政治文化形成和发展的因素。

第一节 互助土族政治文化的特点

当前土族政治文化具有的政治认知不平衡、高度的政治支持感和政治认同意识、中等水平的政治评价、认同政治参与的规范但政治效能感较低的特点,主要体现在以下几个方面。

​一、政治认知的不平衡性

​互助土族民众政治认知的不平衡性主要体现在:对输出、输入的认知水平较高,对自身权利和义务认知程度较低;对政治角色的认知方面,对国家层级政治领导人和与自己生活密切相关的政治角色的认知水平较高,对中间层级政治领导人的认知水平较低;不同社会属性的社会群体对同一政治问题的认知有显著的差异。

​不同群体对同一政治对象的认知存在较大的差异在主要体现在:输出认知方面,84.5%的被访者认为政府的政策或活动对其生活起到了改善作用,主要是文化程度较高群体的认知水平高于文化程度较低的群体,中等收入水平的土族群体的认知水平高于低收入和高收入的群体(见表 1-1);在输入认知方面,87.2%的被访者表示在日常生活中对政治事务有所关注。其中,男性、年纪较轻、文化程度较高、学生、中等收入群体、共青团员、认为政府的政策对自己的生活起到改善作用的群体对政治事务的关注度较高(见表 1-2);在对自身权利和义务的认知方面,仅有 45.9%的被访者对宪法规定的公民权利和义务有基本的了解,即低于一半的被访者对自身的权利和义务不甚了解,对自身权利和义务有明确认知的群体主要是男性、年轻一代、教育水平和收入水平较高的群体和学生群体(见表1-3);对政治角色认知的不平衡,不仅体现在不同群体对同一政治角色有不同程度的认知,还体现在对不同层级政治角色的认知存在较大差异,如对国家主席、本省书记、本县主要领导人、本镇主要领导人和本村主要领导人的认知比例分别为 88.0%、43.2%、25.1%、34.4%和 95.1%,差异十分显著。社会属性方面,对政治角色认知水平的差异主要体现在男性、18-30 岁年龄段、文化程度较高群体的​认知水平较高;收入水平方面,收入水平高的群体对省级、县级和乡级领导人的认知水平均高于低水平和中等收入水平的土族民众;政治面貌方面,政治面貌是中共党员和共青团员的被访者群体对各层级领导人的认知水平均高于政治面貌是群众的群体(见表 1-4)。

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第二节 互助土族政治文化的成因

一个社会的政治文化总是在长期的历史积淀和现实政治中形成和发展的,正如阿尔蒙德所说,“政治文化是一个民族在特定时期流行的一套政治态度、信仰和感情,是由本民族的历史和现在社会、经济、政治活动进程所形成的,人们在过去的经历中所形成的态度类型对未来的政治行为有着重要的强制作用。”在总结互助土族政治文化特点的基础上,笔者分析了自然—历史因素,经济发展状况、教育水平、政治变迁等因素对互助土族政治文化形成和发展的影响。

一、自然—历史因素

​长久以来,思想家们就发现了一个地区的文化与该地区的环境有密切的关系。正是不同的环境,形成了不同地区不同的文化氛围。历史唯物主义原理也认为,任何政治现象都是在一定的自然—社会—历史条件的地域空间里生成的。人们生活在一定的社会环境里,必然会产生相应的社会意识。这种社会意识延伸到国家与社会相互关系的政治生活领域,就会形成人们有关政治的情感、认识、态度、价值等,即一定的政治文化。因而考察影响互助土族政治文化的形成因素时,就不能不考虑当地独特的地理环境和历史发展轨迹。

​互助土族自治县以其独特的自然环境条件,形成了其独特的政治文化。互助土族自治县平均海拔二千七百米,全县 50%左右为山区,温差较大。封闭的自然地理环境,交通的不便,使其缺少与外界的交流沟通的渠道,在很大程度上限制了当地经济的发展、民众教育水平的提高和理性开放政治文化的形成和发展。在自给自足的自然经济占主导地位的封建地主经济阶段,土族民众深受土司、宗教上层和昂锁的多重剥削和压迫,民众的权利没有保障。在长期的封建政权统治下,生产技术落后,无力抵御自然灾害的侵袭时,土族民众多请喇嘛念经,求神保佑,民主、理性的政治文化在当时几乎无从谈起。在马家军阀统治的时代,执行民族压迫和民族歧视政策,土族民众的生活极其悲惨,统治阶级还利用保甲制度实行联保连坐,随意诬良为匪,弄得阖闾不宁,人民终日处于恐怖之中。在这样的政治环境下,土族民众除了被迫无奈反抗沉重的赋税,有序的政治参与活动几乎不存在。解放后,中国共产党在少数民族聚居区实行民族区域自治制度,并在互助建立了互助土族自治县,在制度上保障了土族民众享有与其他民族民众同等的政治权利和民主权利。改革之后,随着经济的发展和制度的完善,互助土族政治文化逐渐向着理性、包容的方向发展。​

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第三章 加强民族政治文化建设的路径选择 .............. 49

第一节 大力发展民族经济 ................ 49

一、完善市场体制........................ 49

二、加大政策性扶持力度................... 50

第二节 积极发展民族教育 .................... 51

一、大力发展基础教育和职业教育.............. 51

二、提升民族地区高等教育的办学水平............... 51

第三章 加强民族政治文化建设的路径选择

一个国家或地区的政治文化与其它地区的差别似乎较明显地与社会环境的特征和社会交往的模式有关,与特殊的政治记忆以及与政治结构和政治运行的经验方面的差别有关。在分析互助土族民众政治文化的特点及成因的基础上,笔者认为可以通过大力发展民族经济、积极推动民族教育,不断完善民主制度等途径为民族政治文化发展提供物质基础、智力支持和制度保障。

第一节 大力发展民族经济

​政治文化作为思想上层建筑,由经济基础决定的。从事政治活动的欲求是以社会物质生产发展,人民生活宽裕为基础。互助土族地区生产力相对不发达,经济相对落后,制约了其政治文化的进一步发展。只有在经济发展的基础上,保障群众的生活水平,实现社会的长久稳定,民众关注政治事务和参与政治生活的积极性才会不断提高,经济的发展同时也是文化教育事业发展和政治参与的基础和前提。

一、完善市场体制

​除了自然环境对当地政治文化的制约外,市场化程度低也是影响互助土族政治文化发展水平的一个较为重要的因素。一个地区的经济发展水平极大地制约当地政治文化的形成与发展。市场经济是民主政治发展的动力,民主、自由、平等价值观的形成,独立人格、法治意识、参与意识的形成和发展无不是在市场经济的发展过程中孕育而生的。同时,市场经济是法治经济、契约经济,各主体在法律的约束下进行经济活动。而且,市场经济的发展促使了有限政府的产生。在市场运作机制下,人民越来越以法律为解决问题的准绳。现实也表明了,市场经济有利于培养公民的民主意识和参与意识,也有利于形成对政府权力的制衡。因此,不断完善和发展互助土族地区的市场经济,是该地区现代型政治文化形成和发展的动力源泉。

​统一的市场可以把分散的社会生活联系起来,促进现代政治观念的形成。改革开放以来,市场经济在互助土族地区有了较快的发展,人们的观念也由封闭走向开放,由人治转变为法治、民主和平等。但当地市场经济的发展与民主政治建设的要求相比还不完善。从政治学的角度看,经济发展水平与地方政府施政行为是一个互动的关系,当地低水平的市场经济发展程度,严重地制约了政府的职能,使之难以直接有效地与民众的切身利益紧紧地连接在一起,因而导致了不少民众觉得谁当县长、乡长与自己关系不大,这种心态又导致了大多数民众对与自身利益相关的政治生活的疏离。为加快当地市场经济的发展,当地政府可以以市场为导向,利用其独特的民族优势,发挥民族特色,发展优势产业和特色旅游,构建具有民族特色和地区特色的经济结构体系,推动当地经济的进一步发展,为当地政治文化的现代性、理性化转型提供动力。

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​​结语

民族地区的政治发展,不仅关系到民族地区的根本利益,同时也是中国政治实现协调发展的必然要求和体现。政治发展不仅仅是良好的制度设计问题,更重要的是要有与制度相适的政治文化,民众的公民观念、价值观与政治体制、政治过程要有良性的互动关系。许多政治学家甚至认为,政治文化是政治系统正常运行并发挥功能的关键因素之一,只有在政治文化与政治形态相适应、政治文化各部分之间相互协调的情况下,政治发展才能顺利进行。

​随着改革开放的深入和市场经济的发展,互助土族的政治文化已逐步向现代民主政治发展所需要的民主化、理性化方向转变,民主、理性、参与的观念逐渐被人们认可,但这一转变过程不会一蹴而就。实证研究表明,当前互助土族政治文化的特点主要有:政治认知方面,互助土族民众呈现出对政府政策输出、对中央层级和与自身生活密切的政治角色的认知水平较高,但对自身作为参与者的权利义务认知水平比较低;政治情感方面,对政治共同体即国家、政治制度、权威当局高度的支持情感,认同参与规范、政治效能低;政治评价方面,对与自身利益相关的政府政策的评价、对政府机关和政府机关工作人员的评价均在中等水平以上。

​互助土族政治文化是在其独特的自然—历史条件、经济发展状况、民众的文化水平和民主制度等因素的综合作用下形成的。为不断提高互助土族政治文化的​建设水平、推动当地政治文化顺利转型,需要大力发展该地区的经济,为当地政治文化发展提供物质基础;加大对教育的投入力度,提高民众的文化水平,为当地政治文化向更高水平的发展提供智力支持;完善民族区域自治制度和基层群众自治制度等民主制度,为当地民众参与政治生活、培育参与型政治文化提供制度保障;优化政治社会化的途径,为主流政治文化提供有效的传播渠道。

​国家的认同和整合除了通过统一的市场力量外,更多是通过文化的认同来实现。成功的政治文化建设有利于培养少数民族对国家的认同和忠诚、对国家政权的支持以及增强民族成员的法治意识和公民意识。分析和总结互助土族政治文化的现实状况、存在的问题和发展趋势,对引导当地政治文化与主流政治文化的融合、把握当地的政治走向有重要的意义。

参考文献(略)​

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