一 、相关理论概念
（一）理论依据
1.差异化战略理论
差异化战略被公认为提供的产品或服务相比较形成不同风格，形成一些在一定的范围中不同与行业中相似产品的东西。具体到特色旅游业当中就是要求服务提供者就客户广泛重视的一些方面在产业内独树一帜，或在主题相近，难以进一步创新的情况下，提供比竞争对手更体贴、更全面的服务，形成标准化服务以显示经营差异。差异性是地区特色旅游发展的重要动因，没有了差异化战略，特色旅游发展就无从谈起。
2.公共管理学相关理论
公共管理的主要任务是向社会全体成员提供公共产品和公共服务，发展特色旅游业离不开政府的投资与参与。凉城县作为内蒙古自治区级贫困县，未来两年内需要依靠精准扶贫，重点发展特色旅游来摘掉贫困县帽子，很多基础设施、品牌形象打造与宣传等公共产品要政府来做好。所以，这些公共政策的制定是相当关键的，对于打造一条品牌旅游线路至关重要，需要相关的公共管理学理论作为指导。
3.区域经济学理论
当前，凉城县周边各县市区经济发展非常迅速，不仅仅是与呼包鄂经济圈内各县市区，即使是和乌兰察布市其他兄弟县市区相比较都不能望其项背。然而本文依照区域经济学理论，发挥凉城县布局后发优势，通过发挥政府的调控作用，在环境、气候等亮点上做文章，在开发特色旅游上下功夫，通过建设主题公园等方面的手段，借助相关经济学理论做文章理论支撑。
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（二）旅游经济
1.旅游的含义
当前对于旅游定义还没有统一的定义。国内外学者们以各自的视角分别对旅游定义做了总结。例如：德国的蒙根.罗德以强调旅游的社会交往性出发，将旅游定义为，为了满足生活和文化的需要或各种各样的愿望，短暂性地离开居住地，作为一个身处异地消费者体验文化类商品。旅游是现代社会中居民的一种短期性的特殊生活方式，这是我国的经济学家于光远偏重于经济学角度所下的定义，他将旅游的特点总结为异地性、业余性和享受性三个特点。当前关于旅游的定义，国际上普遍接受的是由瑞士学者汉沃克尔和克拉普夫提出的艾斯特定义。也就是说旅游是非定居者的旅行和暂时居留而引起的一种现象及关系的总和。这些人不会因而永久居留，并且主要不从事赚钱的活动。
2.旅游产品
（1）旅游产品的概念
从广义上来讲，旅游产品指以货币形式向旅游经营者购买的、一次旅游活动所消费的全部服务和产品的总和。从狭义上来讲，旅游产品仅指商家根据旅行目的地景色和游玩活动项目而带领游客所参观的旅行线路。
（2）旅游产品的构成与分类
按照广义上的旅游产品的概念，旅游产品内容是非常广泛的，从行业上来看旅游属于服务业，服务当中面对的游客，他们的需求种类是各种不同类型的集合体。因此，从这个意义上讲，旅游产品不仅包括了提供的景区游玩和衣食住行，还包括了每个环节的服务。
一般来说，常规旅游产品和超常规旅游产品构成了一个大类，即旅游产品。常规旅游产品主要包括观光旅游、商务旅游、培训旅游等一些传统的旅游项目。超常规旅游产品是相对与常规旅游来说的，它是随着游客的一些需求而精心打造新型旅游产品。例如:各类探险主题游、文化体育游等特色旅游产品。将旅游产品分门别类，能够推动人们对旅游学的认识，在细分旅游市场的同时把握游客的需求，将设计者一个游客角度出发，按照游客需求，为游客量身打造所需要的旅游产品。
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（一）自然生态旅游资源
1.岱海国家 4A 级旅游景区
岱海古称“天池”，汉称“诸闻泽”，清初谓“代噶淖尔”，光绪初年正式称为“岱海”，沿用至今，岱海是内蒙古自治区第三大内陆湖，有“塞外天池”、“草原明珠”、“高原仙湖”之美誉。12岱海湖水面面积 160 平方公里，平均水深 4 米，最深处达 17 米，由周边 20 多条河流和中层地下水汇集而成，属典型的内陆淡水湖泊。岱海湖水质清澈，水温适中。环岱海湖周边生态环境保持良好，湿地、芦苇带遍布周边，夏季平均水温在 20℃以上，与东部沿海一些海边景区水温相同，符合国际天然浴场标准的要求。岱海四周湿地资源丰富，环境保持良好，总面积 2.7 万公顷，近几年来越来越受到国家关注。已经具备了建设湿地公园先决条件，区域内水草丰美，滩涂草原广阔，在古代游牧民族逐水草而居时代孕育了辉煌的文明。岱海湿地公园周边动植物资源丰富，芦苇面积 5 万亩，有56 种湿地草甸植物，海鸥等水鸟种类繁多，每年春秋两季天鹅、鸿雁等各种候鸟成群结对在这里栖息，吸引游客驻足观看。2006 年岱海旅游区被内蒙古自治区旅游局评为内蒙古十大历史风景名胜区，2009 年岱海旅游区被国家旅游局评定为国家 4A 级景区；2001 年内蒙古自治区政府批准岱海湿地成为自治区级自然保护区。
2.中水塘温泉
中水塘温泉在当地曾叫做马刨泉，南面与岱海咫尺相邻，通俗称为岱海温泉。岱海温泉因温热的矿物质泉水常年不断流，又能消除病痛，加上一些与元世祖忽必烈、清朝康熙皇帝的民间传说，使得岱海温泉声名在外。即便是北方冬季最最冷的三九天，泉水仍旧不断涌出，释放出阵阵热气，随着气温下降，蒸气反而越大，在温差对比更大的情况下温泉显得温度更高，体感微微发烫。
岱海温泉浴疗中心始建于 1991 年，经过多年建设与发展，目前，在岱海温泉附近新建了很多别具风格的度假村，除此之外，一个类似于世外桃源的岱海温泉小镇别墅区即将对游客开放，让游客能够在惬意的环境中享受到健康。经权威检测岱海温泉中富含硒、锌、锂、锶等多种负离子及微量元素，对一些过敏性皮肤及白癜风、牛皮癣、等皮肤疾病有重要帮助，中医还认为常泡温泉对风湿性腰腿疼痛、胃病等有一定疗效。对于凉城县发展以“健康行”为主题的特色旅游奠定了基础。
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（二）冬季主题旅游特色旅游资源
1.岱海冬捕节
近年来，北方地区的冬捕活动日益兴盛，岱海冬捕节伴随着这一热潮开始进入人们视野。到了冬季最寒冷的季节，岱海湖面上覆盖着厚厚的白雪，冬捕需要一定的技术手段，凿冰眼、布网等活动对于游客来说可亲自参与的内容很多，捕获的鱼种类多，既肥又鲜嫩，每年冬捕活动可捕获 1.5 万斤各种类型野生鱼，最大的鱼能有 30 多斤重。岱海冬捕节内容多种多样，不仅仅局限于冬捕。其他包括冰上祭敖包、冰车、马拉冰橇、冰陀螺等具有冬季特色的冰上活动项目让游客驻足参与。在巨大的岱海冰面上，各种项目体现了不同文化的交集和融合，草原文化和农耕文化在这里彼此吸收优点，凝结成了新的特色。
2.岱海滑雪场
目前内蒙古中西部地区规模最大的滑雪场当推岱海滑雪场。整个雪场占地面积为 20 万平方米，其中 10 万平方米为造雪面积。目前，岱海滑雪场拥有初、中级雪道，雪道坡度在 2 度到 15 度间。雪道长 450 米，宽 50 米，平均海拔为 1200米。岱海滑雪场具有一千多套进口滑雪鞋、滑雪板、滑雪风镜、滑雪服等各类滑雪器材，对于一些热爱冬季项目的忠实粉丝，还有滑雪圈、雪地高尔夫、雪地摩托、狗拉雪橇及儿童雪地乐园等娱乐设施可以同时满足不同层次游客的需求。由于滑雪场积雪期长，每年有大批的南方游客慕名前来领略北国风光。凭借着雪期长、雪质好的特点，岱海滑雪场借助 2022 年北京冬奥会国人对冬季竞技运动的热情向全国人民展现北国冬季的世外独特魅力。
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（一）影响凉城县特色旅游开发的因素..........................................17
1.市场导向............................................17
2.主题性......................................17
四、促进凉城县特色旅游开发利用的对策构想......................................23
（一）研究特色旅游发展的财政政策激励，优化旅游环境.............................23
（二）加强金融政策扶持，拓宽投融资渠道................................24
（三）合理规划特色旅游产品.....................................25
四、促进凉城县特色旅游开发利用的对策构想
（一）研究特色旅游发展的财政政策激励，优化旅游环境
做好特色旅游产业，离不开政府的资金资金的投入和财政政策扶持，以开发特色旅游产品为主要项目向中央和自治区政府申请建设专项资金。在使用财政专项资金时，在做好预算统计基础上，严格执行预算，加强项目资金审计工作。设置特色旅游产业发展专项基金，采取财政补助、财政贴息、税收优惠、以奖代补等方式，扶持特色旅游产品和项目的开发。
凉城县特色旅游不但需要政府在开发特色旅游资源时提供必要的财政资金保障，还需要政府在环境保护工作中“出狠招”，政府在主导景区开发特色旅游产品时应注重产品在环保方面的结合，打造绿色经济。政府可以制定和实施一系列的措施，保持好的生态环境。
第一，保护生态环境，扩大绿化面积。环境是发展特色旅游的主要因素，影响着城市的整体形象。当前，凉城县可以抓住五城联创为契机，做足功夫打造生态园林城市。加强对环境污染的治理，这样可以实现凉城县在全市乃至内蒙古中西部继续保持生态环境良好的优势，保持特色旅游的可持续发展的态势。政府带头身体力行，并在社会上广泛推广这些措施，扩大造林植树面积，培育优良品种的草坪，实施街道绿化工程，打造园林景观等，除了加大力度保持生态环境，还要加强宣传教育、积极利用社会力量组织和培训志愿者，广泛动员广大群众参与，营造一个全民参与的良好氛围，让社会的每个力量加入到维护旅游区环境的队伍中。
第二，在景区内使用环保交通工具。目前，凉城县景区内只有少量的环保观光车，远不能赶上直线上升游客数量，在景区内部应学习国内主要景区（如九寨沟），一律乘坐电力或天然气能源大巴，实现景区内交通绿色环保的目标。严格禁止私家车进入环境保护区，减少大量汽车排放气体对生态旅游资源的破坏，保护脆弱的生态环境，实现凉城县特色旅游的可持续发展的目标。
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结论
在当前经济形式下，旅游业仍旧用辉煌的成就证明了它属于朝阳产业，捍卫了无烟工厂的美誉，发展形式日新月异。凉城县丰富的生态资源、独特的文化等旅游资源都有巨大的发展潜力，对周边游客有着独特的吸引力，这些都是凉城县旅游业的发展壮大和实现精准扶贫的基础。然而，目前凉城县的特色旅游产品开发没有形成规模，还处于起步阶段，存在着自然景色为主的单一旅游模式，受季节影响大等问题。因此，要克服困难应该深入挖掘和开发凉城县的特色资源，积极发挥优势，从单个景点优化开始，实现对全县的特色旅游资源统筹规划并且进行科学的开发和利用。此外，结合本地文化和民族特色，从满足消费者的文化需求和精神体验角度出发，设计差异化人文特色旅游产品和符合游客消费观的特色产品，继续保持凉城县对游客的独特吸引力，吸引更多的游客，繁荣文化产业，带动凉城县旅游业的发展，提前实现习总书记提出的精准扶贫战略。
总之，发展特色旅游要建立充分认识凉城县旅游资源价值的基础上，对这些旅游资源加以分类和挖掘、开发，同时要加强对生态环境的保护，实现特色旅游的可持续发展。此外，由于中央推出了“精准扶贫”等各种优惠政策，在“十三五”规划期间，凉城县以特色旅游为代表的旅游业与互联网+全面接轨，将会迎来前所未有的发展机遇。因此，凉城县政府务必要把握好机遇，制定切实可行的发展战略规划，加强对特色旅游产品的开发力度，将特色旅游的发展潜力充分挖掘出来，落实好利于推动特色旅游的各项政策，以特色旅游带动民族文化发展，
就一定能迎来凉城县特色旅游发展的春天。
参考文献（略）