ZR市政工程公司发展战略研究

笔者查阅 ZR 市政公司工程项目的完工资料和项目评价，结合自身在公司近十年的项目管理实践梳理公司存在的问题是现金流不平衡、关键业务组合不清晰、项目核心人员履约问题，

第一章 绪论

1.1 研究的背景
市政工程是城市建设中最主要的基础建设，长期以来都属于粗放型市政工程管理行业，包括诸如城市道路、隧道、供配电、燃气热力、垃圾处理等。施工企业作为市政公用工程建设的核心主体发挥着重要作用，市政工程建设是为城市居民提供更加便捷的服务，建设更宜居城市；同时，城市管理对市政工程建设的要求越来越高，近几年国家加大环境治理，全面治理城市雾霾天气，对建筑材料生产企业限产限量，施工企业采购工程材料需要从北京周边的区县采购，使得市政工程施工企业的建设成本增加，很多市政工程施工企业面临新的竞争压力和挑战，施工企业需要重新认识市政工程市场，寻求更适合自己的企业战略。
工程建设行业经过近几年的快速发展，市政工程市场管理体制更加完善，工程体量在 3000 万以上的项目在投标预审环节经常出现几十家投标单位参与，同时受到国家对环境治理的要求和文明生产标准化，对施工企业的管理能力提出更高的要求，市政工程行业以项目管理为核心直营模式不在具有明显的竞争优势，出现公司职能部门效率不高，工程项目成本控制偏差较大。
市政工程建设新环境的变化，ZR 公司同样面临着新的压力和挑战，在 2019年公司的中标项目同比减少，同时因为市场成本环境的变化，公司开始出现现金流紧张，这是以往没有过的情况，对此，公司开始高度关注企业发展战略，关注企业运营成本和项目建设成本管控，以应对当前面临的困难。
........................

1.2 研究的目的与意义
市政工程建设在新的市场环境下，ZR 市政工程公司应当如何应对。通过分析行业发展的历程，企业经营的现状；分析 ZR 市政工程公司在行业所处的位置，分析公司内外部环境，以及公司存在的问题，制定新的企业发展战略。
作为私营企业，研究企业的发展重点从企业的成本着手，内部交易成本的降低和工程项目生产成本的降低是企业立足的根本，分析企业的运营成本结构，重新制定发展战略，实现企业发展的竞争优势，提高 ZR 市政工程公司在市政工程行业的地位。希望能够为更多的市政工程公司的发展提供借鉴。
市政工程建设的特点是复杂性和单件性，长期以来市政工程的实施过程都是粗放型管理，经历多年的快速发展，在道路、桥梁、排水工程的管理不断完善，施工工艺标准化，逐渐形成成熟的行业，对市政工程的施工企业管理也提出更高的要求，研究企业发展战略对企业管理发挥关键作用。

..........................

第二章 文献综述

2.1 企业战略研究现状
2.1.1 国外研究现状
法约尔的企业管理研究与泰勒的不同之处在于，泰勒的企业管理研究方向主要是专注于工厂的管理、工作定额以及如何提高企业管理工作的质量和效率;法约尔强调现代企业的管理从总经理到高级管理层，1916 年法约尔《工业管理和一般管理》出版，是世界上出现最早的一般性企业管理战略思想[3]。美国企业战略学家安索夫在《战略管理》中，明确指出战略是资源的充足应用和动太调整资源配置，企业战略管理的目的是在企业管理中形成实用价值和程序，使企业决策层应用战略四要素做出战略决策[4]。当前在企业战略管理领域，是迈克尔·波特五种竞争力量分析模型十分知用，很多企业、生产型管理公司用于行业竞争力量分析，用于战略制定分析工具[5]。
进入 21 世纪涌现出多个学派战略思想，明茨伯格 2012 年出版的《战略的历程》系统的把战略发展历程进行整合和融汇[6]。战略并不等于目标，目标是要取得的结果，战略本身就是行动。理查德·鲁梅尔特于 2012 年出版的《好战略，坏战略》提出战略有三个核心要素：诊断、指导原则、连续性的行动。诊断是指法论[7]。Jane Matthews.提出在建筑行业通过数字技术，通过物联网以提高效益增强公司优势，这是工程行业未来竞争趋势[24]；阿尔弗雷多·塞尔佩尔在建筑企业创新管理的系统方法中，论述建筑行业激烈的竞争，创新被视为提高竞争优势的重要方法[28]。从价值工程进行全面工程管理对企业保持长期竞争力至关重要，结合项目复杂性特点采用创新的管理模式可心显著提高效率[29]。通过十二个建设项目的安全管理比较分析，在企业战略实施保障上施工安全是前提，作为企业的重大风险因素管控[30]。
........................

2.2 企业战略管理层次与过程
2.2.1 企业战略管理层次
战略层次的概念安索夫在《战略管理》中提出，企业战略制定管理层次分为三个层次，分别是公司层战略、竞争层战略是发挥公司竞争优势的战略策略，职能战略层是各部门在总体战略的指导方向上，把竞争战略的具体工作如何执行[4]。
战略层次是企业制定公司战略的总体思路，三个层次的战略有机的结合是战略实施的保障，在各层次战略共同发挥作用能够提高公司的整体盈利能力，提升企业的在行业市场中的竞争力，通过战略分析工具制定正确的战略方向，竞争战略层次将为公司的发展发发挥重要的作用。美国学者安索夫在战略层次这个整体概念上，关于公司层战略进步一提出了两个关键问题，一是从企业现阶段出发准确回答公司的主营业务是什么，哪些项目能够通过增加投入资源发展成为主营业务。二是企业管理在多业务、多项目同步经营采用的经营模式是什么，是否适合公司长期发展战略需要。竞争战略层次是能够为公司带来直接利润和优势，从理论方面注重行业细分市场中长期盈利能力及其影响因素，以及细分市场所带来的吸引力和决定市场内相对竞争地位的因素。职能战略层次是公司战略与竞争战略框架和指导下，各部门配合执行的具体体现，职能战略是各部门各专业工作的职能策略[23]。

...........................

第三章 ZR 市政工程公司企业介绍 ..........................11
3.1 基本情况介绍 ........................11
3.2 企业战略管理现状 .......................12
3.3 企业面临的挑战和存在问题 .....................................13
第四章 ZR 市政工程公司战略分析 ..........................15
4.1 波士顿矩阵 .........................15
4.1.1 明星业务............................16
4.1.2 现金牛业务........................17
第五章 ZR 市政工程公司发展战略制定 ......................27
5.1 企业愿景及使命 ............................27
5.2 公司层战略制定 ..........................29
5.3 竞争战略制定 ........................30

第六章 战略实施保障策略

6.1 战略启动和目标分解
首先是战略目标在决策层达成一致后，再向管理层和执行层传达，用简单易懂的方式全员宣贯，通过集中培训和员工约谈深化战略理念，建立与公司战略一致的企业价值观，将公司制定的战略目标进行分解，安排在不同部门和个人，责任到人逐一落实[39]。同时要消除与新制定的战略不一致的思想和观念，赢得大多数员工对新战略的认同和主动性[37]。
由公司商务部负责水利工程和电力工程的资质增项和升级，要求项目部配合公司商务部提升企业信用分至 90 分，排名提升至行业前 100 名。扩大公司的经营区域重点是增加明星业务的市场份额，任命主管副总负责京津冀、雄安新区和河北保定的市场拓展、任命专人负责四川成都业务市场和发展外埠项目。保持扩大项目经理责任制管理模式优势，对项目部在管理上的要求是重视速度和施工生产成本的降低。
采用以收定支资金管理的方式对所有工程项目加强现金流管理，主要由商务部和主管副总负责审批。ZR 公司以收定支是指工程以项目产值及收款比例为前提，按照内部考核指标支付项目人、材、机、管理费等项目支出。因市政工程的项目复杂性，根据所承接项目的客观情况，结合工程项目类别，同时考虑到项目部的生产的资金需求，同时有利于公司总体现金流平衡，把生产项目分为战略性项目、新开工项目、已完工待结算项目分别制定资金使用制度。战略性项目指公司新开拓的项目或是关系到公司未来发展前期投入较大的项目，由工程部按各项指标评定后确认，资金使用计划由主管副总审批；新开工项目是资金管控的重点控制项目，因大多均有预付款现金流充足，给予项目启动资金后严格按照以收定支执行；已完工待结算项目分两种情况，正常结算类要求施工结束后在 60 日内上报完整、齐全的结算资料，甲方正常按照合同执行，严格按照以收定支实施，及时收回工程款，也是考核项目经理重要的评价指标。非正常结算类是项目部及公司按照规定上报完整、齐全的结算资料的，但由于甲方的客观原因不能正常履行合同，延期进行审计结算的，资金使用可以灵活掌握。
.......................

结论
本文是站在市政工程施工总承包企业的角度，借鉴国内外企业战略研究以及同行业优秀公司的战略制定和战略实施，对 ZR 公司内外部环境的分析、优势和劣势分析，查阅 ZR 市政公司工程项目的完工资料和项目评价，结合自身在公司近十年的项目管理实践梳理公司存在的问题是现金流不平衡、关键业务组合不清晰、项目核心人员履约问题，由于市政工程本身具有复杂性，在业务组合上应本着简单便于管理，有利于扩大生产规模的原则，应用波士顿矩阵模型清晰分析出明星业务、瘦狗类型的业务，聚焦能够提升企业整体盈利能力的关键业务，包括大市政工程、电力、水利土建部分施工工程等明星业务重点发展。那些给公司带来产能压力和现金流困难的项目专业分包工程、改造项目等瘦狗类业务进行瘦弱和剔除。通过波士顿矩阵模型的应用，公司关键业务组合清晰，整体盈利能力提升，是 ZR 市政公司新战略实施的重要保障策略。应用SWOT矩阵分析ZR市政工程公司优势是良好企业文化的基础上建立起来的扩大项目经理责任制管理模式，公司人才稳定发展阶段处于成熟期的保持阶段。
在行业中的劣势主要是水利电力承包资质不足，企业信用分不高。制约公司在行业中的中标机会，通过 ZR 市政工程公司 SWOT 分析矩阵发挥优势利用机会、避免劣势对应威胁、利用机会扭转劣势、发挥优势迎接挑战具体应对策略，改善公司的整体经营环境。
综合波士顿矩阵模型、SWOT 矩阵分析和公司所处的发展阶段，制定适合公司当前发展的公司层战略和竞争战略，研究多个公司战略制定和实施案例，重点借鉴美国惠普公司战略制定和实施的经验总结，一个绝佳的战略得不到有效执行就没有任何价值，战略实施才是企业发展取得成功的关键，是战略管理重要一步，通过战略启动、详细目标分解，以项目管理为中心，发挥创新管理模式和企业文化优势制定相应的战略实施保证策略。
参考文献（略）