企业管理视角下地方政府发展跨境电商促进“普惠贸易”问题研究——以山东省为例

本文是一篇企业管理论文，笔者以山东为例分析解剖地方促进跨境电商的发展政策，通过对中国其他地区下一步发展的政策措施极具借鉴甚至指导意义，同时也是对当下，关于跨境电商“产业政策”的积极探索。

第1章绪论

1.1研究的背景及意义
1.1.1研究的背景
2018年，也就是明年，中国将迎来改革开放40周年。中国对外贸易经历了近40年风风雨雨，眼下，又站在了新的历史起点。
直到2008年，世界金融危机爆发，全球经济震荡。作为贸易大国的中国“受灾”严重，当年就有至少10万家中小外贸企业倒闭，09年，中国外贸出口额十年来首次出现负增长，同比下降了近20%（图1-1）。对外贸易从拉动经济最重要的马车，变成了对经济发展的负带动。

从14年开始，从国家层面，围绕跨境电商的一系列政策开始密集出台。在政策引领下，资本、资源、技术、人才、创新等众多市场要素开始迅速向跨境电商领域聚拢。2015年，中国进出口贸易下降了1.8%，但是跨境电商的进出口额增长了33%。政策的不断破局加上市场环境的优化，让跨境电商迅速成为了外贸发展的新动能，新引擎。
..........................

1.2研究的思路和方法
1.2.1研究思路
在对本论文的文献、相关理论进行梳理之后，论文首先从宏观角度对跨境电商的定义、概况进行了系统性介绍，然后切入山东现状进行微观分析，通过对山东省情、外贸特别是跨境电商发展现状的介绍，分析解剖山东发展跨境电商的优势和劣势、机遇和挑战，重点分析了山东的区位优势、产业优势及通过与阿里巴巴等大企业合作给中小企业带来的发展机遇，同时介绍了山东在政策和基础设施方面存在的短板，提出了山东转型维艰的挑战。在为山东发展跨境电商提出意见和建议之前，文章先对山东当下已经采取的政策和措施进行了梳理，重点介绍了山东加强顶层设计；重点突破金融人才自主品牌等薄弱；利用试点契机，进行体制机制创新拉长长板；以及山东各地结合当地发展特色，因地制宜的发展跨境跨境电商的经验做法。为了让意见和建议更加客观和中肯，论文还对以杭州为代表的13个综试区的经验做法进行了总结提炼，与山东各地情况进行对照，以期能在跨境电商发展遇到的共性问题上，为其他地区提供复制推广的模本，同时将“政府搭台企业唱戏”作为对山东发展跨境电商提出的总体建议，围绕“搭什么样的台”、“谁来搭台”、“怎样搭台”几个问题，提出个性化建议，为山东抢占跨境电商发展未来提出了自己的观点和建议。
...........................

第2章文献综述和相关理论

2.1跨境电商概念的界定
2.1.1跨境电商的定义
跨境电商是指不同国家或地区的交易双方通过互联网及其相关信息平台实现的各种商务活动。具体来讲，是指分属不同关境的交易主体，通过电子商务平台达成交易、进行支付结算，并通过跨境物流送达商品，完成交易的一种国际商业活动。可以看出，平台、支付、物流以及不同国家之间可能出现的政策、文化、环境等方面的差异都将成为进行跨境电商贸易时的关键词。
2.1.2跨境电商的范围
除了买卖双方，包括跨境电商平台、外贸综合服务商、公共服务机构、专业服务机构以及政府等多方共同构成了跨境电商的生态圈。

........................

2.2跨境电商文献综述
互联网诞生于上世纪90年代，此后电子商务和国际贸易相关的课题开始陆续引起专家和学者的关注。近年来，随着国际金融危机、外贸综合服务等平台的大范围推广、“海淘族”的大量兴起，关于跨境电商的研宄呈现出逐步增多的态势。笔者对这些研究进行了梳理，发现它们主要集中在跨境电商的影响、问题、对策、趋势等几个方面。
2.2.1跨境电商对经济发展的影响研究
学者们普遍认为，眼下，跨境电子商务已经成为一种新型的国际贸易方式，有效地弥补了企业间资源利用的不足，并且对企业现有的各项资源进行充分地优化整合。它的出现不仅简化了传统国际贸易的复杂性，扩大了国际贸易市场市场的宽度和深度，而且给国际贸易带来了质的飞越。它不仅是一种新型的贸易手段，更是国际贸易领域的一场深刻的商业革命。通过分析跨境电商对国际贸易和就业的影响，认为尽管短期内，跨境电商的受益者可能集中在发达国家，但长远来看，发展中国家将受益更多。而且跨境电商将形成新的贸易格局，将会有更多国家受益于“知识溢出”。电子商务的很多特征可以弥补传统商业的缺陷，是一种新兴的有前途的发展模式。阿里跨境电商研究中心更是明确指出，如果说20世纪末的开始的跨境电商改变了传统国际贸易的营销方式，眼下随着全球互联网基础设施的迅速发展，跨境电商已经开始对国际贸易的运作方式以及贸易链环节产生了革命性、实质性的影响。全球化红利的受益者更加广泛，各方的受益也变的更加的均衡和普惠。
........................
第3章山东跨境电商的现状和优势.......20
3.1跨境电商基本情况..............20
3.2山东跨境电商的发展现状............25
第4章山东发展跨境电商的问题和挑战...........34
4.1山东错失的发展机会................34
4.2山东发展跨境电商的问题..........36
第5章山东发展跨境电商的做法与探............47
5.1山东促进跨境电商发展的做法.................47
5.2发展跨境电商的意见建议............52

第5章山东发展跨境电商的做法与探讨

5.1山东促进跨境电商发展的做法
5.1.1建立联席会议制度
作为新兴的国际贸易方式，跨境电商涉及内容丰富、宽泛，点多面广，同时对原有的商务、海关、国检等政府部分的监管形成挑战，对业已成熟的物流、报关、支付、退税等环节形成了较大冲击，要发展跨境电商，首先就是要从政府层面打破束缚跨境电商发展的政策制约，各级各部门打破部门之间的工作流程，放下各自利益，通过加大顶层设计，形成发展跨境电商的发展合力。山东也以部门协作为抓手，不断健全工作机制。省政府牵头建立起贸易便利化工作部门联席会议制度，完善点面结合、省市联动、部门协同的长效工作机制。
口岸、海关、检验检疫、国税、财政、金融、出口信保，在省政府统一调度下，一系列贸易便利化政策成为跨境电商的压舱石。在2017年的山东省政府工作报告明确提出要提高经济开放度，培育发展外贸新业态，提高品牌商品出口比重和资本品出口比重，深化与国内外知名电商合作，重点推动特色农产品、优质工业品上行。借助山东省委省政府的顶层设计，山东跨境电商发展的政策措施不断优化，营商环境持续改善。
..........................

结束语
在数据经济时代，工具和思想都呈现出快速演化的状态。随着互联网进入下半场，“强者越强，弱者越弱”的马太效应愈加明显。大企业忙着收割战场，更多的机会也从原来大开大合的颠覆性创新，变成对原有成果的修修剪剪，细调微调。阿里巴巴甚至京东这样的电商企业将不可复制，留给下半场的机会并没有很多。但时代的发展红利是否就只属于大企业？在这种环境下，政府该如何作为？中小微企业又该怎样才能同步于时代发展，共享技术、工具进步带来的普惠？
在国际贸易领域，跨境电商正经历着快速发展的爆发期。这几年，笔者也亲身感受到了跨境电商迅猛发展给政府、企业等带来的迷茫、兴奋和思考。山东是笔者的故乡，是生我养我的地方，从跨境电商的发展基础看，山东有自己的优势、也有自己的劣势，从促进跨境电商的作为看，山东有自己的努力，也有自己的不足。这篇论文就是要将这将这些优劣好坏一一剖开，逐个分析，试图为山东的未来寻找出路。
为所有的中小企业、市场主体搭建一个普惠、共享的环境，这不应该仅仅是互联网平台企业的关键词，更是包括山东在内的各级政府应该做的主要工作，是共同的责任与担当，共同的光荣与梦想。而为了这份光荣与梦想，政府也好，搭建基础设施的大企业也好，都更应该变成一种看不见的存在，提供那种不添麻烦却又必不可缺的水电煤般的服务，从而让更多的中小企业和市场参与者登上舞台，书写属于他们的故事，他们的辉煌。
参考文献（略）