城市辖区文化事业发展对策研究—以X市W区为例
摘 要
当前，文化事业已经提升到了党和国家前所未有的重视高度，各地也在结合实际情况，大力发展文化事业。然而，从实践来看，基层文化事业发展的速度质量、档次水平差距很大，有些地区，特别是县（市）区文化事业发展面临着诸多瓶颈制约。在这种背景下，本文以W区为例，分析城市辖区文化事业发展有关问题，旨在破除文化事业发展的制约和掣肘，从而为推动地方文化事业发展提供借鉴参考。
本文深入剖析了W区文化事业的现状及存在的问题，主要问题包括文化事业发展缓慢、文化事业发展层次不高、文化企业发展不足、文化设施配套不完善、文化事业资金投入不足、文化事业人才队伍建设滞后。同时，对于这些问题进行了探讨，例如，在文化事业发展速度慢问题上，认为主要是由于领导思想不够重视、政绩观带来不利影响、对文化定位不准；在文化事业发展层次低方面，主要是文化事业主导者、参与者、创作者层次不高；在文化企业发展不足方面，主要是文化市场体系不健全、政府扶持力度不够、文化行业体制机制限制等；在文化设施配套问题方面，主要是缺乏统一的规划、缺乏有效的投入、缺乏民众的参与；在文化人才队伍建设方面，主要是人才引进、人才使用、人才留用等方面的难题限制。本文重点分析了加快W区文化事业发展的对策与建议。主要是建议准确把握政府在文化事业中的定位和职能，提升文化事业发展层次，培育骨干文化企业，完善文化基础配套设施，创新文化服务内容模式，并为文化事业发展提供有力保障。本文的创新点主要在W区文化事业发展的对策与建议方面，包括提出领导干部要转变传统的政绩观和事业观，更加重视文化事业发展；提出要建立与经济发展相适应的财政投入政策，确保资金到位；创造性提出W区文化事业的新标准体系，提升文化事业发展档次；创造性地提出W区文化企业发展的办法和措施。
关键词：城市辖区 文化事业 文化设施 文化服务
Abstract
At this point, the cultural undertakings have been promoted to the new height which is attached great importance by the party and the country, and all places are also in combination with the actual situation vigorously developing the cultural undertakings. However, from the practice, there is a large gap among the speed, quality and levels of the culture development in grass-roots, especially some of which is facing a number of bottlenecks in the cultural industry development. Under this background, this paper takes the W District as an example and analyzes some related issues of the cultural undertakings’ development in the urban areas, to get rid of the restriction and constraints of the development of cultural undertakings, and provide a reference to promote the development of local culture.
This paper deeply analyzes the current situation and problems of cultural undertakings in W District, including the slow development, the low levels, the shortage power, the imperfect facilities, the insufficient capital investment and the personnel construction is lagging behind. This paper discusses these problems, for example, about the slow speed of the cultural development, the main problems are that the insufficient attention from the leadership, adverse effects by the achievement view and the inaccurate cultural positioning; about the low level of the cultural undertakings, the cause is mainly due to the levels of the main cultural leaders, participators and creators are not high; about the shortage power, it’s mainly because the cultural market system is not perfect, the government support is not enough, the system and mechanism of cultural industry is limited; in the imperfect facilities, mainly is lack of the unified planning, the effective investment and the public participation; in terms of cultural talent team construction, mainly is the constraints of the introduction, use and retention of talent, etc. This paper mainly proposes some countermeasures and suggestions to accelerate the development of cultural undertakings in W District, including that to accurately grasp the position and function of the government in the cultural undertakings, to enhance the level of cultural development, to foster the backbone cultural enterprises, to improve the cultural infrastructure, to innovative the cultural service and contents, and to provide a strong guarantee for the development of cultural undertakings. The innovation points of this paper are mainly in the countermeasures and suggestions of the development of cultural undertakings for W District, including that the leading cadres would change the traditional view of achievements and career, pay more attention to the development of cultural undertakings; to establish the financial investment policies matching with the economic development, and ensure that the funds are in place; to creativity put forward the new standard system and enhance the developing level of cultural undertakings; to propose some measures for the cultural enterprises’ development of W District.
Key words: Urban Area Cultural undertakings Cultural Facilities Cultural Service
目 录
第一章 绪论 1
1.1 研究背景 1
1.2 研究目的及意义 1
1.2.1研究目的 1
1.2.2 研究意义 1
1.3 研究现状 2
1.3.1 国外研究现状 2
1.3.2 国内研究现状 3
1.4 研究方法 4
1.4.1 比较分析法 4
1.4.2 案例分析法 4
1.4.3 问卷调查法 4
1.5 研究框架 4
1.6 主要创新点 5
第二章 研究基础 6
2.1 相关概念界定 6
2.1.1 文化与文化事业 6
2.1.2 城市辖区 6
2.1.3 政府职能 7
2.2 理论基础 7
2.2.1 市场失灵理论 7
2.2.2 政府失灵理论 8
2.2.3 公共产品理论 9
第三章 X市W区文化事业现状及存在的问题 10
3.1 X市W区简介 10
3.2 W区文化事业现状及发展特点 10
3.2.1 W区文化事业总体现状 10
3.2.2 W区文化事业发展特点 10
3.3 W区文化事业发展存在的问题 11
3.3.1 文化事业发展速度慢 11
3.3.2 文化事业发展层次低 12
3.3.3 文化企业发展不足 13
3.3.4 文化事业设施配套不完善 14
3.3.5 文化事业人才队伍建设滞后 17
第四章 W区文化事业存在问题的原因分析 19
4.1 文化事业发展速度慢的原因分析 19
4.1.1部分领导思想不够重视 19
4.1.2 不科学政绩观的影响 19
4.1.3 对文化事业发展定位不准 20
4.1.4 经济发展水平的制约 20
4.2 文化事业发展层次低的原因分析 21
4.2.1部分文化事业主导者层次不高 21
4.2.2 文化事业参与者层次不高 21
4.2.3 文化事业创作者水平不高 21
4.3 文化企业发展不足的原因分析 21
4.3.1 文化市场体系不完善 22
4.3.2 政府扶持培育力度不够 22
4.3.3 文化行业体制机制限制 22
4.4 文化设施配套不完善的原因分析 22
4.4.1 缺乏统一的规划 23
4.4.2 缺乏有效的投入 23
4.4.3 缺乏民众的参与 23
4.5 文化事业人才队伍建设滞后的原因分析 23
4.5.1 人才引进难题 24
4.5.2 人才使用和留用难题 24
第五章 加快W区文化事业发展的对策 25
5.1 准确把握政府在文化事业发展中的定位与职责 25
5.1.1 政府在文化事业发展中的定位 25
5.1.2 政府在文化事业发展中的职责 25
5.2 提升文化事业发展层次 26
5.2.1创造高水准的文化产品 26
5.2.2 加大对优秀文化产品的政策扶持力度 26
5.2.3 提升全民文化鉴赏力 26
5.3 培育骨干文化企业 26
5.3.1 建立完善文化市场体系 27
5.3.2培育发展文化产业 27
5.3.3 强化对有发展前景企业的扶持 27
5.3.4 推动文化事业体制机制改革 27
5.4 完善基础文化配套设施 28
5.4.1 合理布局文化基础设施 28
5.4.2 因地制宜搭建文化载体平台 28
5.4.3 建立多元化资金投入机制 28
5.5 创新文化服务内容和模式 29
5.5.1 拓展文化服务内容 29
5.5.2 创新文化服务模式 30
5.6 加强文化事业人才队伍建设 30
5.6.1 建立科学人才引进机制 30
5.6.2 建立合理选拔用人机制 31
5.6.3 建立完善留人激励机制 31
5.7 为文化事业发展提供有力保障 32
5.7.1 保证区域经济稳定增长 32
5.7.2 加强区级财源建设 32
5.7.3 优化文化事业发展环境 33
结论 35
参考文献 36
附 录 39
致 谢 42
第一章 绪论
1.1 研究背景
2011年10月15日召开的党的十七届六中全会，专题研究我国文化事业有关工作，中央决策层面利用全委会，专题研究文化课题，这在历史上还属首次。会上，对于我国文化事业发展作出了全面的部署。之后，在党的十八大报告之中，文化建设被放到了突出的位置，专门用一个章节分析建设社会主义文化强国的有关事项。之后，2013年召开的党的十八届三中全会， 又对文化体制改革、建立现代文化市场体系和现代公共服务体系作出论述。从党和国家层面来看，都高度重视文化事业发展，这使得文化事业发展面临着巨大的机遇，也存在着许多的有利条件，如果能够抓住并用好这个机遇，就能够促进文化事业的快速发展，相反，如果不能加快发展文化事业，将会措施良机，甚至给整个国家文化事业发展带来不良影响。
从实践来看，广大群众对于文化事业的需求也与日俱增，特别是社区文化需求，更是到了迫切需要解决的地步，一个当前比较突出的社会问题就能反映这一需求有多么强烈，这就是日益盛行的大众广场舞需求与基础文化设施建设滞后的矛盾，在一些地区甚至导致了一些冲突与矛盾。因此，如果不能满足群众的基本文化需求，人们的生活幸福感和满意度就会受到影响，从而最终影响和谐社会建设和全面建成小康社会。然而，从基层来看，文化失业的发展面临着诸多的问题，如文化事业发展的速度质量、档次水平差距很大，有些地区，特别是县（市）区文化事业发展面临着诸多瓶颈制约。在这种背景下，本文以W区为例，分析城市辖区文化事业发展有关问题，旨在破除文化事业发展的制约和掣肘，从而为推动地方文化事业发展提供借鉴参考。
结论
本文主要是研究W区文化事业发展相关问题及对策。论文深入剖析了W区文化事业的现状及存在的问题，主要问题包括文化事业发展缓慢、文化事业发展层次不高、文化企业发展不足、文化设施配套不
完善、文化事业资金投入不足、文化事业人才队伍建设滞后。同时，对存在的问题进行了探讨，例如，在文化事业发展速度慢问题上，认为主要是由于领导思想不够重视、政绩观带来不利影响、对文化定位不准；在文化事业发展层次低方面，主要是文化事业主导者、参与者、创作者层次不高；在文化企业发展不足方面，主要是文化市场体系不健全、政府扶持力度不够、文化行业体制机制限制等；在文化设施配套问题方面，主要是缺乏统一的规划、缺乏有效的投入、缺乏民众的参与；在文化人才队伍建设方面，主要是人才引进、人才使用、人才留用等方面的难题限制。本文重点分析了加快W区文化事业发展的对策与建议。主要是建议准确把握政府在文化事业中的定位和职能，提升文化事业发展层次，培育骨干文化企业，完善文化基础配套设施，并为文化事业发展提供有力保障。
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