改制事业单位人力资源管理体系概述——以XX实验动物中心为例

第1章绪论

1.1选题的依据和意义
1.1.1课题来源
在国家决策的指导和经济快速发展的整体形势下，允许越来越多的事业单位走入市场，进行体制改制，实行企业化运行，但是因为改制不彻底，往往在运行中又是两种体制并行，形成“一套班子两块牌子”的特有局面。这些改制事业单位尚未完全褪去事业单位特质，又混合着企业化的管理制度，是中国改革发展的浪潮中特有的组织模式，尤其在一些特殊行业中被普遍推广。在这些改制事业单位中，人力资源管理尚未形成适应新组织管理模式的完善的体系，诸多方面存在不足，比如办公模式依旧停留在纸质化，但仅仅依靠纸质管理模式又已经很难完成和其他业务模块的有效链接，因此建立一套针对改制事业单位所使用的专有人力资源管理系统是相当有必要的，利用现代化、高效能的管理方式来开发和梳理组织中最重要、最昂贵的资源，实现人力资源管理精密化、自动化，为战略发展提供有效的数据和正确的决策，提高人力的利用率，为组织的发展和人才的储备提供良好的平台。
目前我国学术界对事业单位改制后利弊问题探讨较多，而对改制后人力资源管理的研究较少，专门针对改制后人力资源管理系统建立的研究则更少。为了弥补此方面的空白，本文拟以实验动物中心改制后人力资源管理系统的建立为例，从人力资源管理理论的视角出发，对此类中国特有组织模式中的人力资源管理体系作一研究，希望能抛砖引玉，引起专业学者对该方面问题的关注和重视。

1.2课题的研究现状
1.2.1国外的研究现状
早在上世纪八十年代初，美国学者就开始研究信息技术与组织竞争战略的相互关系，指明了信息技术对组织发展的重要作用。近年来，国外学界的研究重点主要放在如何利用信息系统提升组织管理能力等方面。以人力资源管理系统化问题为例，国外学者主要关注如何利用信息系统在整体上解决人力资源管理的问题，从而提高管理效率，促进人力资源管理部门的转型和组织核心竞争力的提升。
美国得克萨斯大学教授Steve Moritz通过研究案例发现，组织引入人力资源管理系统后，人力资源部门的职能受其影响发生了变化，他认为信息化建设要分三个阶段进行，分别是信息发布、业务流程自动和战略角色转化，促使人力资源管理信息从单向流动逐渐转为双向流动，使管理职能不断向战略管理转变。
1.2.2国内的研究现状
长期以来，西方发达国家对人力资源管理方面的研究要领先于我国，人力资源信息系统化问题也不例外。国内对人力资源信息系统化问题的研究起步较晚，但随着近年来各类组织内信息化步伐的加快和人力资源管理系统的普及，越来越多的国内学者开始关注这个问题。
中国人民大学的彭剑峰教授研究了企业在实施和使用人力资源管理系统中会遇到的各种问题，并提出了相应的解决对策。他认为当前人力资源管理系统的开发人员中软件技术人员比例较高，容易造成设计与使用产生脱节，因此可以由咨询公司与软件公司合作把业务流程理顺，再进行进一步开发。张瑞明教授研究分析了企业实施人力资源管理系统可以获得的优势以及人力资源信息化与人力资源信息系统、系统之间的区别与联系，提出人力资源业务的计算机化并不等于人力资源管理信息化的观点。

第2章改制事业单位人事管理及人力资源管理系统理论概述

2.1改制事业单位人事管理的含义及特征
根据提供的服务特点来看，大概可以将我国的事业单位分为两类：完全公益性事业单位和混合公益性事业单位。
完全公益性事业单位提供的服务是其他市场主体无法提供和发展的资源，具有非竞争性，并保障社会全体得到公平、无差异的产品，所以，此类事业单位主要由各级政府进行行政拨款维持其运营。医疗卫生、义务教育、社会安全等机构就是该类型中的典型。
混合公益性事业单位虽然也向社会全体提供公益性服务，但是其提供的服务产品除了可以满足保障社会运行的公共需求外，还可以为保障民众的个人需求而服务，所以，此类范畴的事业单位通过提供市场服务可以取得部分经济收入以减轻财政开支，甚至在运行良好的情况下可以自负盈亏。公共交通、公共水、电等服务类组织属于此类事业单位。
完全公益性事业单位取得运行资金途径单一，经营管理模式简单，第二种类型的事业单位则相对复杂，因为其在市场经济中的地位和作用，目前已逐步开始实行改制，以期更好的体现其作用，本文的主要研究对象——实验动物中心就属于此种类型的事业单位。

2.2人力资源管理系统理论的基本内容
2.2.1人力资源管理的基本概念和主要特点
人力资源管理，就是指运用现代化的科学方法，对与一定物力相结合的人力进行合理的培训、组织和调配，使人力、物力经常保持最佳比例，同时对人的思想、心理和行为进行恰当的诱导，控制和协调，充分发挥人的主观能动性，使人尽其才，事得其人，事相宜，以实现组织目标。
在管理领域中，人力资源开发与管理是以人的价值观为中心，为处理人与工作、人与人、人与组织的互动关系而采取一系列的管理活动。人力资源管理的结果，就组织而言是组织的生产效率提高和组织竞争力的增加，就员工而言则是工作生活质量的提高与工作满意感的增加。在组织中，人力资源开发与管理需要处理的管理范畴包括四个方面；人与事的匹配；人的需求与工作报酬的匹配；人与人的协调合作；工作与工作的协调合作。如图2.1所示。

①获取：它主要包括人力资源规划，招聘与录用。
②整合：这是使员工之间和睦相处、协调共事、取得群体认同的过程，是员工与组织之间个人认知与组织理念、个人行为与组织规范的同化过程。
③奖酬：它是指为员工对组织所做出的贡献而给予奖酬的过程，是人力资源管理的激励与凝聚功能。
④调控：这是对员工实施合理、公平的动态管理的过程，是人力资源管理中的控制和调整职能。
⑤开发：它是指对组织内员工素质与技能的培养和提高，及使他们的潜能得以充分发挥，最大地实现其个人价值。

第3章XX实验动物中心改制后人事管理工作面临的困境..........28
3.1XX实验动物中心的改制工作..........28
第4章构建起改制事业单位的人力资源管理系统...............37
4.1改制事业单位建立人力资源管理系统的可行性与必要性...........37

第4章构建起改制事业单位的人力资源管理系统

4.1改制事业单位建立人力资源管理系统的可行性与必要性
4.1.1改制事业单位建立人力资源管理系统的可行性
4.1.1.1经济可行性分析
在本文中具体是指建立一个新的人力资源管理系统所需要的总的投资费用和运行维护费用与运行新的人力资源管理系统后估计出的经济收益进行比较分析其经济获得利益的可能性及大小。改制后的实验动物中心数年前针对生产销售需求已建立一套管理系统并稳定运行，本系统建立需要的很多软硬件设备都可以和现有的设备共用，无需额外投资。另外经过前期的生产销售系统开发，现有技术人员积累了丰富的经验，完全有能力再建立一套适合改制事业单位的人力资源管理系统。无论从设备角度还是人力角度来看，本次属于小额投入，基本可以借助中心现有资源完成，因此，人力资源管理系统建立在经济可行性方面的分析结论是肯定的。
4.1.1.2技术可行性分析
技术可行性是指决策的技术和决策方案的技术不能突破组织所拥有的或有关人员所掌握的技术资源条件的边界。在本文中具体是指当建立一个新的管理系统时利用现有的软硬件设备以及技术人员等能否达到系统建立的预期目标。目前有关数据库技术的飞速发展也使得基于数据库系统的管理信息系统的开发工作得到迅猛发展这些都为系统的设计开发提供了良好的开发环境。人力资源管理系统采用实用性强、操作方便、普及性好的技术开发操作方法简便易学开发人员都有一定的系统开发基础可以快速掌握使用方法和操作步骤。因此在技术上的可行性分析是完全可行的。

结论
本系统经过近一年多的建立终于完成预定阶段性目标，形成一套较为完善的人力资源管理系统，目前己开始试运行用。作为一个在事业单位进行改制运行的组织中建立的人力资源管理专业类系统，涉及到工作比较庞大和复杂，系统建立的周期中，从可行性研究到需求分析和系统设计，再到具体实现，最后还有系统的测试，每个阶段都会遇到各种难题，但通过分析和解决问题同时也有所收获。
本文就事业单位改制运行后的人力资源管理系统的构建作了较为深入和全面的探讨，在本系统目前完成的工作内容中，各模块基本能够顺利运行，虽各功能尚处于测试完善阶段，但己基本达到预期目标。
系统阶段性的建立完成，基本实现了通过系统平台提高人力资源工作效率、规范人力资源管理、数据统一的目标，坚定了便于组织战略目标部署、实施，运用系统信息化手段管理是必然方向的理念。
本论文实现的改制运行以来一直未推行的人力资源管理系统的建立，目前只完成了初步工作。由于各种主客观因素的影响，本系统的分析、设计、应用肯定不能做到尽善尽美，有些地方还存在着不足，需要在今后的研究和工作中继续努力。
参考文献（略）