引言
1.1主要概念
界定工作分析[1].又称岗位分析、职位分析等，是人力资源管理的基础性工作。它的研究对象是岗位工作和岗位的任职者，通过系统、科学的方法，收集、分析、确定岗位的目的、工作内容、工作职责、工作权限、组织关系、任职资格、任职者素质要求、工作的环境条件、工作设备的要求等信息的过程。工作分析可以在短时间内，用一种科学手段去了解有关工作的信息与情况，有效进行人力资源规划与管理。岗位职位说明书[2]：是工作分析的最终成果之一，包括岗位的目的、工作内容、工作职责、工作权限、组织关系、任职资格、任职者素质要求、工作的环境条件、工作设备的要求等信息的描述和规范。可以用来明确人力资源配置的岗位任务、人员资格、并为正确决定岗位人员的需要量和比例提供科学的工作设计和量化。
养老护理员[3]:国家劳动和社会保障部07年制定的《养老护理员国家职业标准》中将养老护理员界定为，对老年人生活进行照料、护理的服务人员。护理人力资源管理[1]:具体是指对护理人力资源的招聘、开发、保持和利用等方面所进行的计划、组织、指挥和控制的活动。护理人力资源管理的目的就是为了更好地完成各项护理任务，充分发挥护理人力作用，提高护理水平。现代人力资源管理的核心命题之一是解决组织中的人力资源配置问题，只有科学、合理的配置人力资源，才能在此基础上建立起来一个人力资源管理和开发系统。因此人力资源配置既是人力资源管理的起点，又是人力资源管理的终点。
人力资源配置[5]:市场或调控者按价值规律、市场供求关系情况或主客观判断等将人力资源调配到对其有需求的地方，如地区、部门（产业)和企业等，以实现其与自然资源和资本资源的结合，从而在经济活动中创造新价值的过程。这里我们可以认为养老护理员的人力资源配置就是对养老护理员科学的定岗、定编、定员，是将养老护理员合理的配备到养老机构中，使养老护理人员与养老护理员岗位相匹配，使养老护理人员与养老机构发展相匹配，进而提升养老服务的盤体效能。可以说养老护理人力资源的合理配置是决定养老机构能否持续、稳定、快速发展的关键因素。
1.2研究背景
1.2.1人口老龄化进程与养老护理队伍建设
矛盾凸显按照国际通行标准，发展中国家60岁以上老年人数占总人口数量的10%以上，发达国家65岁以上老年人数占总人口数量的7%以上，这个国家就进入了老龄化。
2000年我国60岁以上老年人数巳占总人口数量的10. 46%,已经进入老龄化国家的行列，且我国社会人口老龄化进程加快。据第六次全国人口统计报告l6],我国60岁以上的老龄人口已达1.67亿，浙江省杭州市60岁以上老年人口为116.88万人，比重迗到13.40%，65岁以上老年人的比重迖到9.02%。人口老龄化在我国正带来一系列问题并备受人们关注。为应对老龄化，各地出台了许多政策，推进养老机构的建设。作为养老服务机构最核心的组成部分，养老护理员是养老服务的人力基础，合理的养老护理人力资源配置成为养老机构建设中的重占乏一发达国家在养老护理管理服务体系方面起步较早，因此它们在养老护理人力资源配置上有了比较系统、成熟、各具特色的体现，总的原则是既充分照顾需要专业照护的失能失智老人，又对养老护理人员薪酬待遇、社会地位、职业发展等有较完备考虑。
例如：日本政府颁布了非常详细的养老机构结构及人员配置要求，在人员科学配置下为养老服务积累了十分丰富的照护经验；美国则以个人意愿、人性化、成本效益、方便性四种原则为导向，根据老年人养老需求不同，建立养老护理服务分级指标体系，从而配置不同的养老护理人员，为老人提供多种养老服务选择，同时对养老服务人员实施考试进修制度来适应养老护理岗位要求；德国开设了老年护理教育，颁布了《老年护理职业法》，详细阐述了养老护理岗位人员的从业条件和资质认定程序，对养老护理服务的质量也有严格的控制措施[7]。
总体而言，国外先进的养老护理人力配置有许多值得我们学习和借鉴的地方。而在我国，养老护理没有纳入社会保障体系，队伍建设和服务管理与国外相比存在很大差距。资料显示，目前我国的养老护理员队伍，普遍存在着人员素质不高[8]与数量不足[9]并存，人力资源结构比例不合理养老护理员持证上岗和分级管理制度未完全实行、人员职责不明确护理员队伍不稳定、职业培训体系没有很好建立等一系列问题。这些都造成人力资源配置的人岗不匹配，使养老护理的内容和质量受影响。
其中养老护理员的严重短缺对其人力资源的配置有重要影响。按照养老机构服务人员的数量占老年人口的比重最低不少于1%来算，目前中国只有0.28%。据有关调查，目前我国民办养老服务机构的护理员与所护理老人比例（即养护比）大体保持在1:15?1:20之间，远低于1:4.5的国际标准M。就杭州市来说，虽然市民政局制定了养护比目标[15]:健康老人1:8，轻中度依赖老人10和1 ：4，重度依赖老人1 ：5，而现实情况是杭州市平均养护比从2008年的1 ： 6. 3上升至2010年的1 ： 7.5，人员配备远低于规定目标[11]。其它城市养老护理人员短缺情况也相似，哈尔滨护理员与失能老人的比为1:5，与普通老人的比为1:10。那么，什么样的人员配置与实际需求相匹配？由此，明确养老护理员的岗位职责、确定人员数量及比例是建立一支数量充足、进出有序、专业水平高、服务质量好的职业化护理员队伍的前提，对于积极应对我国老龄化问题，切实维护广大老年人合法权益，促进养老事业健康发展显得十分迫切。
2养老护理员岗位工作分析...............11
2.1养老护理员岗位信息收集...............11
2.2调查结果...............14
2.3信息分析...............18
2.4编写养老护理员岗位职位说明书...............23
3养老护理员定编定员研究...............26
3.1研究方法...............26
3.2研究结果...............28
3.3讨论...............31
结论
(1)本研究通过工作分析形成养老护理员岗位职位说明书，在此基础上依据实际工作量制定养老护理人员配置比例，适合实际养老护理需求，养老机构可根据工作分析结果进行以岗定人和人员配置。
(2)目前养老护理员岗位人员配备、队伍素质、任职资格等方面与岗位要求尚存在一定差距，养老机构应结合实际深化养老护理员岗位工作内涵，调整养护比例及不同护理级别老人所用直接和间接护理时间，进一步加强养老护理员队伍的专业化建设。
参考文献
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