第一章 城市化现象与农民工问题
第一节 城市化的产物——农民工
社会经济的不断发展，使得城市崛起，工业化和城市化也不断发展，并伴随着劳动力的转移。对我国来说，尤其是实行改革开放、以经济建设为中心的方针以来，生产体制和就业体制发生变化，城市基础设施增加，同时农村实行承包责任制以后劳动生产率提高，从而产生了大批农村剩余劳动力。城市中就业方式的增加和国家对户口管理制度的放宽，也为人口流动创造了条件。而流动人口的绝大部分是由农民工组成，综合来看，农民工的产生，在我国城乡二元结构的背景下，主要来自两方面，一方面是城市化的拉动力，城市化的发展对于劳动力的需求，促进农民进入城市寻找工作。我国城镇化的加速发展与进城务工的农民参与息息相关。我国城镇化水平进入国际公认的加速发展期是在2004年，当时我国城镇化率为41.8%。2010年根据中华人民共和国国家统计局的数据表明，全国农民工总数达2. 42亿人。其中外出就业1.53亿人，本地非农就业0.89亿人。按年平均1个百分点增长来算，2020年我国城镇化率预计为57%，城镇总人口预计达到8. 28亿，也就是说有3亿左右的农村人口转化为城镇人口。另一方面，我国城乡发展差距大。迈克尔?托达罗在《发展中国家的劳动力迁移模式和城市失业问题》中认为：迁移就业者从农村或发达地区流向城市的决策与两个变量有关：一是城乡实际收入的差异，二是获得城市工作的可能性（及就业风险），这两者又决定了预期中的收入差异?。2004年，我国城市人均可支配收入与农民人均纯收入之比为3.21，如果加上城市居民享受的福利待遇等，城乡差距更大，按照目前发展趋势，这种差距在未来有可能会继续拉大。巨大的收入差距对于农民来说也是巨大的吸引，促使源源不断的农民怀着提高收入的愿望进入城市务工。另一方面是农村由于体制的变革，生产率提高，不再需要大批劳动力，由此产生的推力，推动农民工离开农村寻求别的谋生方式。加之，城市对农民工的吸引力，很多农民工对城市生活都有向往，期待能够在城市安家落户，享受城市的基础设施为居民带来的便利生活条件。
第二章 城市管理中所强调的农民工问题
第六次人口普查数据，居住在城镇的人口为66557万人，占总人口的49. 68%，居住在乡村的人口为67415万人，占50. 32%。同2000年人口普查相比，城镇人口比重上升13. 46个百分点?。作为居住在城市的一个人群，农民工的各项问题都与城市息息相关，农民进城务工，非常有效地改变了农村的落后现状，加快了农业现代化进程，更重要的意义在于促进我国城市和社会发展、带动工业化进步。农民工已成为各行各业不可或缺的重要力量，农民工在第二产业从业人员中占57. 6%,在加工制造业从业人员中占68%，在建筑业从业人员中占80%，在城市环保、家政、餐饮服务等行业，农民工的比例更是高达90%。他们创造的价值和在城市正常运转中起到的作用是惊人的。作为弱势群体的农民工，多数生活在城市社会最底层，其合法权益常受侵犯，他们迫切需要社会来关注他们的生存发展状态，保障其权益、加强对他们的维权和服务。但另一方面，庞大农民工群体的流动也给城市管理和就业等方面带来压力。例如为城市交通、治安、卫生防疫、人口与计生、消防管理和就业等工作带来了难度。保持城市的稳定，在城市高速发展的今天，对于整个社会的经济政治都是十分重要的，城市化进程的不断发展会带来更多需要面对的农民工相关问题，因此，及时、妥善解决1亿多农民工人群的问题，不仅对于稳定城市和社会意义非凡，还能使这样一个庞大群体成为中国特色社会主义经济发展的特色力量、重要力量。
第二章 城市管理中所强调的农民工问题..............................................13
第一节 农民工为城市管理带来的影响................................................13
第二节 解决好农民工人力资源管理问题的战略意义....................................15
第三章 农民工人力资源管理问题现状分析............................................18
第一节 职业发展前景不乐观........................................................20
第二节 社会保障制度不完善........................................................22
第三节 法律意识淡薄..............................................................23
第四节 缺乏绩效评价体系和激励机制................................................25
第四章 农民工人力资源管理问题的出路..............................................25
第一节 建立绩效评价体系和人本管理激励机制........................................26
第二节 建立针对性人力资源管理模式................................................28
结论
总而言之，要做好农民工社会保障工作，需要根据当前农民工群体的状况细分，既要考虑农民工流动就业的现实特点，建立适应其的过渡性的保障制度；又要考虑越来越多农民工城镇化和稳定就业的趋势，完善现行城镇社会保障制度；还要从农民工接续社会保险关系的需要出发，建立农村社会保障体系。
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