第一章 引言
一、研究背景
上个世纪 90 年代以来,基础教育领域先后出现了职业教育集团、民办教育集团和公办学校教育集团,呈现出多种性质教育集团并存办学的局面,尤其是公办学校教育集团化现象的出现,引起了人们广泛的关注。集团化的办学能发挥优质教育资源的优势,并且覆盖更广泛的区域,甚至为整个国家的各个省份提供有竞争力的教育品牌资源,有助于实现教育均衡,让资源更加合理的配置。 从 2010 年开始,集团化办学已经在北京开始实行,清华附中等多所名校已经实行了集团化的教育办学,并已经取得了非常好的办学效果,教育办学集团已经发展成为了在全国非常的具有影响力、产生了深远影响的综合教育集团。
上海则从 2015 年开始展开集团化办学。近一半的中小学已经加入,这种办学模式也进一步形成。教育资源更加均衡,教育满意度提高了。
QH 学校教育集团很早就开始探索集团化办学。在集团化办学的教学实践中拥有丰富的经验,并且不断努力创新和发展,实践集团化办学。
集团化办学意味着原来学校接受了新的品牌教育资源的并购,纳入集团化办学体系。随着新形象和新办学理念等方面的改变,新的价值形成,原来的学校有了新的活力,竞争力增强、教育教学水平也得到了提高。在办学过程中,创造了新的价值。学校协同的本质是将并购双方学校具有优势的和有独特竞争力的资源,教育教学技术进行再整合、重新配置。协同效应是无形的、不容易被发现。但是其价值的增量能够提升学校的竞争能力,是学校优势来源之一。
集团化办学有诸多优势,但是由于并购后的确出现分校和本校协同管理水平低下、部门和组织结构之间缺乏沟通、沟通产生困难、跨职能协同存在问题等,严重影响了协同效应的发挥,直接导致小部分集团化办学失败案例的发生。
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二、研究意义
2016 年,部分北京中小学启动试点集团化办学的工作。2017 年,北京将该项工作纳入市政府工作重点。2018 年 9 月,北京市政府发布了文件,通过在试点学校的实施,集团化办学进入了科学、规范、有序、科学发展的新历史阶段。
集团化办学过程中,学校接受了新的品牌教育资源的并购,纳入集团化办学体系。新形象随之建立、新办学理念得到实施、新的价值形成,原来的学校增添了活力、竞争力增强、教育教学水平得到了提高、创造了新的价值。
总的来说,集团化具有以下好处:
1.办学管理体制有了改革创新。实施名校管理集团化,改变了学校的过去既有的管理体制,在学校办学发展过程中,为了能够实现学校的持续发展,为了学校能够担负起经济社会在学校教育教学方面的社会责任,学校的各功能、综合能动性会因此得到很大的幅度提升。
原来的无形的资产、各种教育教学资源、软件、硬件设施、比较成熟的管理模式、精干的教师队伍、充沛的教育资金会整合并投入到集团化办学中,优质的教育资源会进一步扩大使用范围。这种办学的形式比起以往的机制更加灵活。
社会的资源和资金也会纳入到集团化办学过程中,能够进一步提升资源的整体水平,并且在这种整合的过程中互相补充,有希望进行融合并且成为集团化办学一体化学校的独特竞争力和优势。
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第二章 文献综述和基本理论
一、集团化办学研究综述
很多学者对集团化办学进行了研究,并且在宏观和微观层面提出了相关观点和建议。
在宏观层面,宋晓丽(2019)认为,区域化的集团化办学能带来机遇,但抓住机遇谋发展要从文化方面、心理认同、队伍建设、课程建设、项目建设等实现增值①。崔学鸿(2019)讨论了集团化办学的一些问题,还探讨了如何解决这些问题。 他认为有必要处理行政指导与专业指导之间的矛盾,加强治理,协调来评估绩效②。吕杰昕(2017)讨论了集团化办学的方法,切入点及办学模式,提出要借学校合作提高质量。同时他回顾了国外自我改进的学校系统,并研究拓展校本管理和新自由主义影响③。
还有一些学者从微观的层面就如何提高集团化办学的绩效提出了看法。潘望洁(2011)提出年级组调研能提高集团化办学质量和效益④。田冬(2015)提出,要平稳重组使品牌产生价值增值,实现转型。落实课程重构、家校联动、实现发展和绩效的提升⑤。段恒耀(2018)则提出要通过点点对偶的合作、点线成链的联动、点链成网的创生打造发展共同体,提升集团化办学的绩效⑥。李虔,卢威(2018) 就集团化办学的规划发展,提出需通过行政法规进行规范以实现效益⑦。江萍(2019)认为,要采取系统的措施实现绩效和发展⑧。
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二、关于并购后绩效研究综述
刘隆斌,徐鑫迪,张洪建(2017)通过使用因子分析和数据包络模型得到了创业板公司并购绩效的得分模型①。李奇(2019)研究了如何提高投入产出比和资本运营的效率②。隗娜(2016)采用长达 6 年的财务数据并建立模型来评价企业并购后的绩效③。
任慧媛(2019)在研究了华为和阿里的商业并购后,总结出二者都采用 OKR代替 KPI 进行绩效评价,也就是用目标与关键成果法(绩效使能④)代替关键绩效指标。
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第三章 集团化办学后协同体系框架 ................................... 12
一、QH 学校概况 ............................... 12
二、集团化办学过程及模式 ............................ 12
第四章 协同绩效评价模型设计 .................................. 17
一、集团化办学协同绩效影响因素的收集 ............................... 17
(一)文献收集方法 ............................. 17
(二)专家访谈法与问卷调查法 ............................ 17
第五章 运用模型进行案例分析 ........................... 39
一、运用模型设计问卷收集数据 ............................. 39
二、运用协同绩效评价体系分析案例 ........................ 45
第五章 运用模型进行案例分析
一、运用模型设计问卷收集数据
根据建立的模型,设计调查问卷。问卷采用了李克特五分量法表,以得到相关数据进行分析。基于上述理论和研究成果,本文根据学校情况并询问专家意见建立模型并使用变异系数法计算均分加权值来确定各个指标对绩效的影响程度并评价绩效①。
变异系数法主要用来综合客观地评价企业并购后的协同绩效。本文发放了公开问卷,并且搜集了大量的调查数据,标准化各项指标,使用衡量变异系数计算指标的权重。模型为:F1= a1z1+a2z2 + a3z3+ a4z4+ a5z5+ a6z6+ a7z7+ a8z8+ a9z9+ a10z10+ a11z11+ a1 z1+ a13z13+ a14z14。
变异系数计算法中各项一级指标权重的确定是根据每一份数据中这项一级指标的差别确定的。数据之间的差别越大,则这项指标的权重更高,因为这项指标更需要协同,也体现了协同需要改进的地方。
采用变异系数计算法(coefficient of variation method)确定客观权重这种方法是具有优势的。协同意味着本校和分校之间的求同,如果差异较大肯定会影响协同效果,也会影响到集团化办学的效果。因此,变异系数法关注指标差异的特点就能有利于在协同绩效评价模型中找到需要协同的指标。
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第六章 结论
学校集团化办学过程中,要求内部建立一体化的办学体系、制度、理念和办学文化等,在这个过程中出现了诸多矛盾。本文以协同绩效模型检测学校集团化办学过程中的协同绩效水平,并从结果出发提出提高绩效、实现协同效应的策略。
本文的主要结论如下:集团化办学协同是价值的来源,协同的实现需要核心能力的协同。只有通过协同效应的发挥,才能更好地实现集团化办学的目标,达到“1+1>2”的效果。得出的数据表明案例学校的制度存在较大问题,为了解决协同管理在制度方面的问题,分校应该根据自身情况缩小与本校在制度方面的差异,提升制度协同的水平。
校应实行本校的制度体系。包括:第一,完善学校章程;第二:制定办学行动纲领;第三:建立本校组织架构;第四:实行本校一体化办学战略管理制度;第五:实行本校课程与教学研究工作制度;第六:实行本校学生素养发展研究工作制度;第七:实行本校人力资源建设系列制度;第八:实行本校系列会议制度;第九:实行本校行政管理系列制度;第十:实行本校安全工作系列制度。
制度体系的不完善和欠缺直接决定了本校和分校在协同管理方面的制度存在较大差距。只有制度协同水平提高,分校的协同管理水平和绩效才会进一步提高。
协同绩效是一个复杂的系统性工程。目前我国对学校集团化办学的绩效评价研究比较少,存在有几个需要进一步研究的问题。
第一,集团化办学的协同办学模式和协同体系还有待进一步研究。第二,协同机制是很复杂的问题,同时也是一个难点问题,如何彻底攻克这一难题有待进一步研究。第三,协同的案例分析是检验集团化办学评价体系的关键,其他学校要使用此模型评价协同绩效,需要用详实的数据来说明协同的实际的效果。第四,集团化办学协同是实现既定目标的关键。而协同是集团化办学成功的关键也是集团化办学的价值来源,因此,协同体系的领域值得更深一步研究。
参考文献(略)