第一章 绪论
1.1 研究背景与意义
1.1.1 选题的背景
中共中央国务院在 2015 年 9 月制定了《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》，此次印发的国企改革的顶层文件格外受到重视，其配套文件中也确定了此次将要进行混改的示范领域，要在石油、铁路、电力、民航、军工、电信等领域进行放开性市场业务竞争。2016 年 9 月发改委公布了第一批混改名单，确定了 6 家集团央企作为混改示范点，中国联通亦在此列。作为第一批央企集团层面的“混改”试点企业，中国联通将积极探索实践混合所有制改革，改革试点方案在 2017 年 6 月获得正式批准，募集资金在四个月后全额到位。在 2018 年 2 月，中国联通混改后第一届董事齐聚北京，召开了第一次董事会议。同年 4 月，中国联通完成了对企业员工授予限制性股票的工作。
以下分析中国联通在电信行业所处的地位，研判通信行业的竞争格局和发展趋势。从公布混改名单当年的企业财报上看，中国移动年营业收入 7084 亿元，净利润 1087 亿元，中国电信年营业收入 3523 亿元，净利润 180 亿元。中国联通年营业收入 2742.0 亿元，净利润 6.3 亿元。中国联通同另外两家电信运营商的规模和盈利能力并不在同一水平线上。(数据来源：工信部报表)
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1.2 研究方法与思路
1.2.1 研究方法
本文以混合所有制改革为背景，研究人力资源效能提升的理论与实践，主要采用了文献研究法、比较分析法、调查研究法及问卷调查法。具体如下：
文献研究法：查阅大量的书籍、论文、管理期刊、统计年报、其他国企改革的相关政策文件、措施及改革方法，研究人效管理领域的多种资料，比较不同学者的观点的相同点和不同点，总结贡献与不足，作为理论研究的选择与衡量策略的依据。 比较分析法：比较不同国有企业进行混合所有制改革时面临的问题及后期改革策略探索，研究制定出适合中国联通 X 分公司在集团公司进行混合所有制改革时人效提升的具体思路。
案例研究法：本文以中国联通 X 分公司为例进行了研究。在写作过程中，从分公司高层及相关岗位员工处获取集团公司的要求及分公司人效现状，通过访谈、统计分析等方法进行总结，以此为基础展开研究，以保证后期方法、策略设计的的科学性、实践性及后期可操作性。
问卷调查法：主要通过中国联通 X 分公司企业内部平台系统进行针对企业人效问题及薪酬满意度问卷发放，匿名提交后对问卷进行汇总、整理、分析，这种调查形式可以获得公司内部员工对现有薪酬制度的真实想法，为后续发现企业存在的问题及人效提升策略的研究提供数据支撑。
1.2.2 研究思路
本文的研究背景是在市场充分竞争环境下，中国联通处于竞争劣势，发改委同意中国联通集团进行混合所有制改革。本文拟从人效的概念开始，阐明人效理论的内涵、特点、影响因素等，以此为基础对中国联通 X 分公司的企业人效进行分析，运用确立目标、分析形式、提出方案、实施方案、后期改进的思路对中国联通地市分公司的人效提升方案进行探索。通过对分公司人效现状的研究，发现分公司在组织架构、业务流程、薪酬激励、人才结构上存在很多的问题导致人均劳产率低的现状。通过对这些问题的梳理，本文提出了针对性的解决方案，主要从六个方面进行，即转变企业运营模式，业务流程重构，组建企业大中台，提升前台生产效率；优化调整管理架构，建造倒三角服务运营体系，实现管理穿透；组织架构精简优化，对企业进行瘦身健体；经营单元划小承包，划小单元独立运营，全面赋能，责权利统一，激发组织活力；优化薪酬及晋升体系，激发个人活力；人力资源体系升级，调整人才结构，强大人才队伍。
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第二章 相关理论及文献综述
2.1 人效相关概述
2.1.1 人效管理的内涵
人效，顾名思义，是指人的效率，也是指管理人的有效能力。从人力资源角度出发，人效通常被用来衡量企业的人力资源价值，形成对企业人力资源能力的计量指标；而从激励的角度出发，人效是指管理人的有效能力，人的有效能力是可以通过各种方法途径激发出来的。
对于企业来说，人效是一套可衡量的指标体系。在时间的纵向上，企业与过去的自身作为比较；在行业的横向上，企业与行业内其他企业相比较，以此发现企业自身存在的问题及不足。一般用两个指标对企业人效进行衡量：一是企业的人力资源效率，二是企业的人力资源效益。效率的最核心是劳动生产率，是人均产出；效益则更加重视员工创造能力的价值，需要同时增加企业人力资本，进而提高企业人力资本的回报率，提升员工对企业发展的长期贡献。这就要求企业在提高人力资源运营效率的同时，提升人力资源的配置效率，增加以人工为单位的投入产出比；对企业加大资本投入，用以激发员工潜能，同时提高员工的价值创造力，由此企业在内在竞争力方面有所提高。
现代管理学大师彼得德鲁克曾说过：“人，是企业中唯一真正的资源。” ①面对着快速发展且飞速变化的市场环境，对于企业而言，单纯的依靠物质、资金、技术等容易被复制的外在条件想要获得胜利已经非常困难了，只有依靠优秀的员工、对外界迅速的反应机制、适应能力及学习能力，才能在市场竞争中立于不败之地。企业的主体是人，企业的一切经营活动都是靠人来进行的，优秀的人才成为了现代企业发展的关键，是企业成长的希望。随着经济的发展，劳动力市场素质的提高，企业的员工也越来越重视自己在工作中的价值感，这就对人力资源管理提出了更高的要求，要建立“高满意度、以人为本”的管理，更要注重企业人效水平，只有获得员工对企业的认同感，才能让员工更好的为企业提供动能，才能提高企业的经营水平。
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2.2 人效管理及混合所有制改革相关文献综述
自党的十三届三中全会提出混合所有制经济改革以来，国务院下发过一系列改革的指导意见，同时众多学者、经济学家也在研究这种体制改革的策略，从顶层设计到基层配套措施，从改革的基本思路、原则到地方国企实施改革的具体实施方法，同时社会经济增速在放缓，具有前瞻性的企业都在转型以适应经济环境的变化，对人力资本的竞争已经不是市场的主体，对人效的竞争越发开始显露作用。下面罗列出一些学术期刊、论文或个人的言论及观点。
黎化民(2013)中国的经济正在转型，企业作为市场的主体，必须更加关注人效的竞争，对人力成本的竞争已经不再是市场竞争的重点。如何提升员工的生产效率，如何对企业人效进行管理，将会成为在越发激烈的市场竞争中站稳脚跟的关键。
蔡嘉益(2016)当前国有经济所面临的国内外形势及政策取向分析，从经济效益的角度看，整体工业经济发展的进步速度不仅有赖于非国有经济蓬勃的生命力的维持，并且依赖于国有控股企业和集体企业的不断挖潜与发展。换句话说，我国市场经济的发展不仅有赖于不断发展和完善市场经济管理体制，还依赖于国有企业大力深化改革。
贾娜（2015）在未来关于混合所有制改革的研究中，着眼点应在于研究并检验混合所有制改革中影响企业业绩的管理层激励政策效果、影响路径，为国有资产管理部门混合所有制改革提供决策依据。应从制度创新和机制创新入手，探讨如何建立符合改革需要的管理层激励机制。
关注企业人效，就是让“以人为本”不再是句口号。“以人为本”一直以来作为中国社会主义核心价值体系的实质，如何让以人为本切实融入企业。社会主义核心价值的实现原则就是“以人为本”，就是尊重人的选择、关心人的状态、理解人的行为，所谓原则都需要在工作状态下，在企业运营管理中实现。“以人为本”强调的是人力的可持续发展，是每一个个体在工作过程、个体素质以及社会关系等各种方面的协调发展，这也是企业人效管理应该关注的方向。
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3.1 中国联通公司混改总况及要求............................. 14
3.1.1 中国联通简介 ........................... 14
3.1.2 中国联通集团混合所有制改革总况 .............................. 14
第四章 中国联通 X 分公司人效提升面临的问题及原因分析............................................21
4.1 组织结构臃肿 .................................21
4.2 员工对薪酬激励考核感知不明显 ................................23
4.3 人员供给需求不匹配 .........................26
第五章 中国联通 X 分公司人效提升方案设计..................................29
5.1 中国联通 X 分公司人效提升方案的思路 ..........................29
5.2 中国联通 X 分公司人效提升方案的原则 ...........................29
第六章 中国联通 X 分公司人效提升方案的保障措施
6.1 加强国企党建工作
中国联通 X 分公司自公司成立以来一直拥有着完善的党建考评体系，对党建工作进行常态化督导，积极组织开展党委书记党建述职评议、标准化支部建设、党员党性达标考评。严格执行中央八项规定，驰而不息纠正“四风”①，加大监督执纪问责，全面形成高压态势，做到以党建为统领，依法治企。
中国联通 X 分公司的人效提升方案的顺利实施需要公司的党建工作作为保障，例如组织“一个党员一面旗、聚焦发展做先锋”的主题党建活动，可以发挥关键少数的头雁效应②，加强标准化党支部建设。通过“党建+效能革命”、“党建+机关下一线”、“党建+结对帮扶”、“党建+督战队”等形式，策划组织各项促发展、提人效的党建活动。全面推行主题党日，推动基层党组织的组织力提升，在公司上上下下形成创先争优的良好局面。有利于公司整体团结一致，精神上的高度统一，朝同一个目标努力。
中国联通 X 分公司始终跟随党的领导，扎实推进党建工作，以党建为基础进行思想、组织、作风的建设，严格按照党的纪律约束自己，执纪问责公平、公正，用制度建设营造企业生态，在新常态、新治理的企业氛围里加快公司改革，保证策略的有效实施，以期顺利达成业绩，完成目标。
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第七章 结论与展望
7.1 研究结论
参考文献（略）