探析农村中小学在中国中部地区如何进行布局调整

一、问题的提出

我国是一个农业大国，据全国第六次人口普查数据得知，我国现有农业人口大约有6.74亿之多，大约占全国总人口的50.32。农业人口素质的高低事关农村、农业、农民的发展，更关系到全体社会成员整体素质的提高和国民经济的发展。这就把农村教育推向了显著的位置。由十农村教育发展的好坏直接关系整个社会经济、文化等方面的发展状况，并目_力发展农村义务教育也是切实维护农民利益，保障民生、实现民主的重要途径，因此，利用科学文化知识武装广大农民群众的头脑，提高农民自身和农村地区文化素质水平，进为社会提供更多更有价值的人力资源成为农村教育的头等大事。
长期以来，我国都是“村办小学，乡办初中，县办高中”的办学格局。这种学校布局曾在实现普九教育工作中发挥了巨大的作用，符合《义务教育法》中“适龄儿童就近入学”的原则，有效地提高了入学率，减少了辍学率。但是，随着计划生育政策在我国广大地区(包括城市和农村)的实施，婴儿出生率逐年下降，由此带来适龄入学儿童的减少，给“村办小学”的发展带来了巨大的挑战。进一步，随着我国城镇化步伐的加快，越来越多的农民从农村涌向城市，进一步加剧了农村学校生源的减少。在这些客观条件变化的同时，义务教育的任务也从普及九年义务教育向提高义务教育质量转变，这就更加凸显出了这种教育分布格局的不合理性。具体表现为:
首先，学校多，规模小，教育资源利用率低。目前村村都有小学，这些小学大多是上世纪七八十年代留下的村办小学，办学规模随着生源的萎缩也逐步变小。据调查表明，在X县，百人左右的小学规模占了一半的比例。这些村办学校，师生比通常低十国家标准。这些都严重制约了农村义务教育质量的提高和教育资源的充分利用。
其次，办学条件差，教学质量不高。在农村中小学，教育经费不仅有限ifu}_不公开、不透明。学校每年用十改善教学环境、增添教学工具、图书等方面的经费也十分有限。所以农村的学生不能及时地接触到最新的科学技术知识，这就阻碍了他们适时地丰富知识面、拓展视野的可能性。除此之外，由十农村办学条件的限制，农村学校中学生的整体学习氛围和教师的工作环境较差，导致学生学习散漫、纪律性差、教师的上进心不强等问题，这些都在无形之中影响了农村中小学教学质量的改善和提高。
再者，师资力量薄弱，队伍结构不合理。其一，当前在农村学校中有许多民师转正的教师。尽管他们在教学知识方面不但医乏，但是对先进的教学技能和工具的掌握和使用方面缺乏经验。同时部分老师教学观念陈旧，这在某种程度上影响了教学水平的提高。其二，在农村的多数学校中，音乐、美术之类的课程形同虚设，常常被所谓的“正课”占用教学时间，甚至没有音乐、美术等课程的安排。
　　综上所述，随着社会经济的发展变化，这种农村义务教育格局与当前的农村义务教育的需求之间存在一定差异。一方面，农村义务教育存在教学质量不高、规模小、教育资源利用率低等普遍性问题;另一方面，广大农村群众对接受优质义务教育的渴望。因此，面对这种局面，革新当前学校分布状态，对农村中小学进行布局调整是我们必须并迫切需要完成的任务。
　　
二、国内外文献综述

(一)国外文献综述
自20世纪70年代以来，国外学者曾就学校布局调整进行过大量的研究，研究内容主要集中在学校布局调整的原因、学校布局及调整的标准、关闭学校的后果以及如何降低学校布局调整带来的不良影响等方面。尽管国情不同，但是国外的研究对十我国现今中小学布局调整具有一定的参考价值和借鉴作用。

1、关十学校布局调整的动因
学校是因教育人设立的，人口数量的变化则会引起学校数量的变化。在国外，可以从人口变化的角度来认识学校布局调整的动因。一是生育率的下降。二战后，在经历了短暂的“婴儿潮”之后，西方发达国家生育率普遍下降，到上世纪70年代逐步进人低生育时期。如英国自上世纪60年代以后出生人数下降，相应的年以后小学学龄人数明显减少。学生人数的减少使得许多小学在校人数减少，一些学生数量过少的学校甚至难以为继，不得不关闭。二是人口迁徙。在英国利物浦，由十大量人口的迁出，1962-1977年间出现了史无前例的出生人数大下降，这期间的人口数量下降62.6随后，大量的学校被迫关闭。二是由十生育水平变化和人口迁徙共同作用导致的人口年龄结构的变化。这二者的共同作用也会导致学校数量的变化。比如，人口的老龄化要求学校数量的减少，人口的年轻化则要求增加学校(t1

2、学校布局调整的标准
学校布局及调整的标准通常用两个:一是学生上学的距离，二是学校覆盖的服务人群数量。对十儿童入学距离用二种方法衡量:一是物理距离，即实际的空间距离，用公里来衡量;二是文化距离，当儿童不得不离开自己的社区到另一个把他们当作外人并对他们不友好的社区上学，从导致辍学的距离;二是时间距离，考虑诸如山地、河流、森林等自然条件的阻碍延长上学途中的时间z;
对十学校布局调整应该关闭的学校，什么时候关闭比较合适?耶格尔提出二条标准:一是综合考虑个因素(上学距离，对交通工具的需求等)，将学生转到新学校的不适最小化;二是将关闭学校对社会的影响降到最小;二是原学校建筑可作其他用途。他将这二个标准用计算机模拟，为那些要求关闭学校的“问题地区”提供决策参考。

3、后果性研究
原学校的学生是关闭学校的负面影响的主要承担者。许多研究表明，学生的入学率与学生上学的距离成反比。在关闭之前的相当长的时间里，学校的正常教学秩序将受到影响。
　　居民常对关闭当地学校长生消极反应。关闭学校是对整合该地成为社会单位的一种破坏，并会使当地居民产生强烈的心里感受:认为是该地区生命周期的一个阶段或一个时期的结束。
　　
参考文献
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我国中部地区农村中小学布局调整的实施途径研究
摘要4-5
ABSTRACT5
导论8-18
一、问题的提出8-9
二、国内外文献综述9-15
（一）国外文献综述9-11
（二）国内文献综述11-15
三、研究的目的和意义15-16
（一）研究目的15
（二）研究意义15-16
四、研究方法16-17
（一）文献法16
（二）调查法16-17
五、本研究创新之处17-18
第一章 本研究的理论基础18-26
...............................................
（一）中部地区23-24
（二）布局调整24-26
第二章 农村中小学布局...........................
一、X 县概况及学校布局调整现状26-27
二、引发布局调整的因素27-30
（一）适龄入学少年儿童减少27
（二）我国城镇化进程加快27-28
（三）教育资源分布不均....................................28-30
第三章 X 县农村中小学布局调整引发的问题30-42
一、学生难以适应30-32
（一）上学路程远30
（二）由此引发的辍学问题30-31
（三）学生的身心健康发展31-32
二、加重家庭负担32-34
（一）加重家庭经济负担32-33
............................................................
第四章 农村中小学布局..................................42-48
一、政策执行者对政策目标的理解错位42-43
（一）以经济优先遮掩布局调整目标42
（二）缺乏对布局调整的生态因素考虑42-43
二、“效率优先”与“公平优先”的冲突43-44
三、缺乏相对应的保障措施44-48
（一）X 县遭遇教师危机44-45
（二）X 县农村寄宿制学校建设简陋45-48
第五章 我国中部地区农.............................48-56
一、加强对布局调整政策的良好理解48-50
（一）促进教育公平放首位48
（二）制定合理的规划48-50
（三）加强政策的宣传工作50
二、完善相关保障措施50-56
......................................
致谢68-69