一、莫桑比克旅游教育面临的区域挑战
(一)非洲区域旅游教育的现状
1.埃及旅游教育
埃及被认为是古代文明最重要的发源地之一,并且是世界上历史最悠久的国家之一。法老的王朝建立了宏伟的建筑,例如金字塔,被联合国教育科学及文化组织认为是人类的遗产。埃及旅游的历史可以追溯到法老时代,快乐和休息之旅在国王、法老和社会上层人士中很常见。埃及的自然美景以及历史和文化的丰富性,是吸引数百万游客前往的主要因素之一。目前埃及的旅游业已成为国家的主要经济活动与国家的主要收入来源,每年有超过 1300 万游客前往埃及,带来 120 亿美元的收入。旅游业雇用了埃及约 20%的劳动力[50]。
埃及不仅是世界上最古老的文明之一,而且一直走在世界历史的前沿。在现代,埃及一直是中东地区政治中心和战略贸易路线的核心位置。其优越的地理位置使埃及成为一个同时具备陆地和海洋开发潜力的国家。尽管其埃及国内存在着宗教冲突,但在其基础设施的发展方面仍表现出色,并在建立一个古老文明与现代文明融合起来的埃及方面进行了改革,一个典型例子是目前埃及首都开罗市及其他主要城市的基础设施的发展。在这些改革中,高等教育的发展,尤其是合格劳动力的培训,是埃及政府的优先发展事项之一。
随着 1953 年总统制共和国的建立,埃及成为社会主义民主社会。埃及国内拥有许多宗教场所,是非洲的主要宗教中心。由于宗教人士的不断访问,自埃及共和国建立以来新政府就将旅游业定为其主要发展领域。然而沙漠占据了埃及约 97%的领土,政府被迫制定了地域规划和管理政策,最终形成了 1960 年的土地使用和供应计划文件。该计划确定了旅游活动的优先发展领域,并谈到了旅游从业人员培训的需要。可以说埃及旅游人才培训方面的问题在 20 世纪 60 年代就开始备受政府的关注[51]。
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(二)非洲区域旅游教育的总体特征
每个非洲国家都有非常不同的历史背景,但由于其非洲文化、历史和旅游资源的相似性,非洲旅游教育的特点并不十分不同。在此部分,本文将试图总结非洲旅游教育的一些共同特征:
1.旅游院校位于旅游资源及设施最丰富的地区
本文认为游客普遍会去旅游资源较丰富的地区游玩,这意味着需要关注其对旅游设施的需求、尤其是住宿和餐饮设施的需求。当存在足够的旅游基本设施时,专业的人力资源需求量大幅度增加。因此,这些旅游目的地对高等旅游院校的需求是不可避免的。在非洲也有类似的情况,根据世界旅游组织 2016 年度旅游亮点报告来看,在 2016 年非洲接待了 5800 万国际游客,占世界总数的 5%左右。埃及、肯尼亚和南非的游客数量大多数来自欧洲和亚洲国家[62]。在该报告中收集的数据显示,在分析的 10 个非洲国家中,埃及,肯尼亚与南非是非洲国际游客抵达人数最多的国家之一。
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二、莫桑比克旅游教育的现实扫描
(一)莫桑比克旅游概述
莫桑比克与大多数非洲国家一样,拥有丰富多样的旅游资源,其旅游业的潜力是不可否认的,丰富的土地与海洋资源使莫桑比克在非洲区域内,甚至是国际旅游市场都具有其独特优势和较强竞争力。这也是莫桑比克被认为是非洲东南地区一流的旅游目的地原因之一。此部分笔者主要探讨的是莫桑比克旅游发展现状、旅游发展趋势及其旅游发展中面临的问题。
1.莫桑比克旅游发展现状
从莫桑比克的历史来看,20 世纪 60 年代在葡萄牙政权殖民统治下,旅游就已成为莫桑比克的重要经济活动之一,同时政府还在首都马普托建立了第一批旅游信息中心。在 70 年代早期,葡萄牙政府把国家的 18 个区域作为莫桑比克主要的旅游区,直到 1975年莫桑比克民族独立,这些旅游区域的发展才开始进入显著增长期。然而,在 1976 年莫桑比克国内发生内战,政治、经济形势较为紧张,旅游业进入衰退期,一直到 1992年内战结束后,旅游业才又重新出现。在长达 16 年的内战中莫桑比克遭受了很多苦难,内战不仅给国家带来了很多破坏,也给人民带来了很多损失。进入 21 世纪至今,莫桑比克都处于恢复中,旅游业也在稳步发展,并且因为其国内丰富的旅游资源成为了非洲的主要旅游目的地之一。
莫桑比克拥有得天独厚的天然优质旅游资源,如长达 2700 公里的海岸线,稀有野生动植物物种;还拥有莫桑比克岛、马普托特别保护区、尼亚萨特别保护区等丰富的历史文化遗产;这些资源都具有巨大的旅游开发价值,创造莫桑比克多样化的旅游产品。
近年来,莫桑比克以它优越的地理位置和高质量的自然资源吸引了大量国际游客,在旅游活动中给予了游客探索自然的独特机会。莫桑比克由三个地区组成:南部,中部与北部。这三个地区各有自己的特征,分别是旅游资源力量、发展优先事项和区域伙伴。
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(二)莫桑比克旅游教育现状
1.莫桑比克高等旅游院校现状
从 1975 年莫桑比克独立至今,政府很重视旅游业的投资,国家拥有许多现代化的旅游接待设施。不过,政府对高等旅游教育的优先次序明显较弱。本文在此部分深入地探讨莫桑比克高等旅游教育的现状。
(1)莫桑比克高等教育的制度与法律框架
在 21 世纪初,莫桑比克的高等教育由教育部制度化。正是通过教育部制定了第一批政策和战略,以期在区域和国际范围内将高等教育纳入莫桑比克。但是,财政和结构方面的困难主导了执行 2000-2010 年高等教育战略计划的进程。也就是说,一方面如果战略计划的实施导致高等教育的迅速发展,那么高等教育的质量就会逐渐恶化。由于2000 - 2010 年第一个高等教育战略计划的实施存在各种困难,因此在 2011 年教育部成立了一个多部门小组,制定了 2012-2020 年第二个高等教育战略计划。
在 2014 年国家大选之后,新政府就针对各部门进行了一系列改革。各个部门改革后,高等教育和专业技术教育就由原科技部管理的,被称为科技、高等和专业技术教育部。原教育部被称为教育和人类发展部,管理国家教育系统(小学教育,初等教育与中等教育)。科技、高等和专业技术教育部是通过国家高等教育局管理莫桑比克高等教育的机构,国家高等教育局由省高等教育局进行细分,而这又由地区高等教育局划分。
至于高等教育立法,莫桑比克政府已经制定了一系列法律手段,以促进该部门的更好运作。在这些立法中,可以强调以下内容:《高等教育法(2009)》;《国家高等教育资格的规制(2010)》;《国家高等教育积累和学分转移制度(2010)》;《高等教育机构的许可和运作监管(2010)》;《国家高等教育委员会的规定(2010)》;《高等学校检查规定(2011)》。虽然高等教育的运作和质量控制存在法律框架,但仍然缺乏对高等旅游教育的规定。莫桑比克高等教育战略计划 2000-2010 年的基础是建立国家高等教育的结构、建立高等教育监督机制和高等教育教学质量机制。该战略计划是莫桑比克第一部关于高等教育的法律文件。莫桑比克第二个高等教育战略计划 2012-2020 年为高等教育带来了更多的动力,并指出了高等教育面临的主要挑战。这新战略计划与第一个有所不同,因为它在内容方面上更加全面与先进,包含了目前莫桑比克高等教育实际情况及其未来挑战。
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三、莫桑比克旅游教育的改进建议 ........................................ 78
(一)政府方面 ................................... 78
(二)学校方面 ..................................... 79
(三)企业方面 ........................................... 81
(四)学生方面 ............................... 83
三、莫桑比克旅游教育的改进建议
(一)政府方面
1.继续加强对旅游教育的指导工作
莫桑比克政府对旅游教育的工作不应该局限在“言论”上,也应当根据旅游市场对专业人才的需求做出“行动”。也就是说,莫桑比克政府应要在旅游院校方面投入大量的经费,以便建设更多的公立旅游中高等院校。有了更多的公立旅游中高等院校的话,就会有大量的学生进入旅游专业。同时,也要加强这些公立院校与旅游企业的合作关系。另一方面,政府要重视旅游专业教师的具体培训,以便使教师在教学的过程中发挥出色。本文对教师的调查问卷结果显示出,莫桑比克旅游专业的教师(仅限于样本)大多数是从管理与经济两个专业出身的,而少部分教师是从旅游专业出身,这个结果有点不太乐观。虽然旅游专业是一个知识较广泛的专业,但应要重视让旅游专业出身的教师来任课。为了改变此情况,莫桑比克政府要在旅游专业教师培训这一问题上做出努力,例如:首先,旅游部可以设置针对旅游专业教师的一些培训计划,使教师更加了解莫桑比克旅游的相关政策、战略计划等方面的文件。同时,在这些培训中,教师可以利用自身的研究领域为旅游部提出相关的建议,这样就能创造政府与旅游院校的一种交流平台。其次,教育部或者其他部门可以为旅游专业教师提供出国留学的奖学金,以便使教师能享受到国外旅游专业的具体培训。
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结语
旅游教育是培养旅游业人才的活动,是旅游业发展的重要支撑。可以说,旅游教育是莫桑比克旅游业发展的一条有效的必经之路,注重旅游教育的发展能够为旅游业提供专业人才。本文在对旅游教育相关研究的基础上,分析了非洲旅游教育的现状及特点、概述了莫桑比克旅游整体情况,并着重探讨了莫桑比克旅游教育的现状及总体特征。通过实地调查和现有的资料分析,并运用 SPSS 软件分析工具,从旅游专业的学生与教师两个层面全面调查了学生与教师对莫桑比克旅游教育的评价与期望,并结合调研中的非结构化访谈,得出以下结论:
第一,与非洲的部分国家比,埃及、肯尼亚和南非的旅游教育,在院校的数量、专业的数量、学历以及培养方案等方面都比较齐全,并且旅游教育已经初步发展。
第二,莫桑比克的旅游教育仍处于初级阶段,还远远没有满足目前旅游行业的人才需求。旅游基础设施的快速增长与旅游人才培养的数量不相符合。
第三,基于莫桑比克政府目前对旅游教育的重视度来看,莫桑比克政府以发展旅游教育为主要目标,正在不断得推广新的公共政策,并注重与私人相关组织建立伙伴关系。此情况激发了笔者对莫桑比克旅游教育发展的信心和希望,即在接下来的几年里,莫桑比克的旅游教育能够走出新的发展阶段。
第四,根据莫桑比克旅游企业目前的现状来看,虽然在服务质量方面存在一些不足,但旅游企业已经注意到了员工专业培训的重要性。而且,旅游企业在更新旅游产品的同时,注重与周围高等学校进行合作关系,以员工在旅游活动中的游客安全及保护等问题为主要的培养目标,尤其是在国家公园内的旅游活动。可以说,莫桑比克的旅游企业已经在旅游教育发展中做出贡献。
第五,从莫桑比克旅游专业学生的满意度方面来看,学生认为旅游院校的基础设施与基本条件不够好、旅游专业的课程内容不够具体、理论知识多远于实践教学、实践教学环节不完整等方面的评价,也在一定的程度上,学生对院校的满意度直接影响其在专业学习中的表现与专业喜爱度。
第六,从莫桑比克旅游专业的教师对旅游教育的评价方面来看,教师认为旅游专业的学生质量不够好、学生学习态度不积极,而且教师认为旅游院校数量与政府指导是莫桑比克旅游教育面临的主要问题。因此,完善旅游院校的基本条件与注重教学实践是教师对旅游专业指出的改进意见。
参考文献(略)