第 1 章 绪论
1.1 研究的背景和意义
1.1.1 研究的背景
经过不断的创新和完善，目前全域旅游已经慢慢变为一种旅游发展理念。旅游部门已经将 2018 年确立为“全域旅游年”，充分表明了我国政府对全域旅游事业的重视程度，也明确了全域旅游对我国旅游产业创新发展的重要性。在 2018年的全国人代会上，国务院总理李克强同志再次强调了全域旅游的重要性，将全域旅游作为县域经济创新发展的重要举措，并将全域旅游确立为我国旅游产业发展的一项重要战略。整体来看，我国县域地区包含着相对丰富的优质旅游资源，在旅游产业发展方面表现出显著优势，也将为县域经济的创新发展提供一种新的发展模式，从而积极有效的提升我国县域经济的转型发展水平。随着九江市文化旅游发展战略的深入推进，彭泽县文化旅游业也迎来了前所未有的机遇。但彭泽旅游也存在各种问题，一方面旅游资金投入缺乏，景区配套功能不完善，由于县财政财力有限，加之市场化运作还不够成熟，进入旅游领域的投资满足不了旅游产业发展的需要，一定程度上制约了景区基础设施配套功能的完善。另一方面，彭泽旅游开发利用程度不高，精品旅游景点不多，具有极高开发价值的红色旅游景点马当炮台遗址和国家级梅花鹿自然生态保护区还未进入实质性开发阶段，古县城遗址和狄公祠等遗风遗迹也还是旧貌依然，景点的单一化导致游客在县城逗留时间短，带动消费能力有限，对地方经济拉动能力不强。同时，彭泽旅游宣传促销力度偏小，旅游客源市场不活跃，由于旅游宣传促销工作起步晚，尚处于摸索阶段，景点的宣传促销成效不高，以被誉为“地下艺术宫殿”的龙宫洞景区为例，其作为全国不可多见的地下溶洞奇观，虽然也进行了一系列的宣传、策划和促销活动，但仍未真正打出名气、打响品牌，接待游客量一直没有大的突破。因此，若想从根本上改变县域旅游的发展现状，实现全域旅游的全面创新，关键在于全面系统的研究分析全域旅游的发展模式，从中选择最佳发展方案。
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1.2 国内外研究现状
1.2.1 全域旅游产品体系研究
相比而言，我国关于全域旅游的研究与实践工作起步较晚，但是保持着良好的发展势头，出现了日益丰富的理论研究成果。目前，全域旅游产品体系的构建成为学术界关注的重点，现有的理论研究成果大多集中在以下两个领域：
一是以特定地区或旅游产品为对象的专题研究。杨炀、韦雪韵（2013）在《万峰林旅游产品优化研究》中，对万峰林旅游产品进行了优化研究，提出挖掘文化内涵，提升产品附加值、打造旅游品牌并提升区域合作将全域旅游的整体发展水平并促进旅游业的全面发展[7]。张莉（2014）在《“金牌·老山西”文化旅游产品优化研究》中，对“金牌.老山西”这一文化旅游产品的发展模式进行了研究分析，认为可以在旅游资源整合的基础上实现旅游产业与关联产业的融合发展，从而提升文化旅游产品质量[8]。尚菲（2015）在《华辰宝马工业旅游产品体验价值提升策略研究》中，对华晨宝马工业旅游产品和营造体验、提升美誉度等对旅游产品提升优化对策[9]。吴邦涛（2016）在《实施旅游产品创新战略的研究》中提出了在知识经济时代进行旅游产品创新时应坚持的战略和开发时涉及的领域，为旅游产品创新指明了方向[10]。霍霜、马尚平（2017）在《阳高县乡村旅游产品开发策略研究》中指出目前我国乡村旅游整体发展水平相对较低，特别是县域旅游的发展面临很多困难。通过运用 SWOT 分析法分析后发现，目前阳高县乡村旅游存在资源开发力度低、旅游产品单一等问题，进而提出了解决对策[11]。赵顺君（2018）在《遵义市非遗项目转化为旅游产品的思考》中指出，在全域旅游的背景下，遵义市开始重视这一问题，但整体来看，感性认识多，缺乏规划与设计，对非物质文化遗产与文化旅游的结合更是缺乏思考。因此，作者在走访了遵义市非物质文化传承基地，对传承情况进行调查与思考之后，提出了关于将非遗项目转化为旅游产品的思考。并在此基础上，针对非遗项目与文化旅游的结合，提出了相应的建议[12]。王金凤（2019）在《三峡游轮旅游产品类型结构及优化研究》一文中具体以三峡游轮旅游为研究对象，对其发展现状进行了分析，提出三峡游轮旅游产品类型结构的优化原则和策略，以促进三峡游轮旅游持续发展[13]。
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第 2 章 相关概念及理论基础
2.1 相关概念定义
2.1.1 县域经济
县域经济以县级行政区域这一特定的地域为对象，通过对区域内社会、文化、自然等资源进行科学统筹而形成的一种独特的社会经济发展模式。其具体内涵为，县域经济属于一种特殊的区域性经济，其形成的核心为县政府，并在乡镇的资源交互过程中形成特定的社会发展模式；其次，县域经济存在相对完整的市场调控主体，与其他主体之间呈现出比较显著的相对独立性，能够以有限的能动性开展市场调控活动，从而使其社会经济活动呈现出显著的地域特色，这一特色发展结果同时也受到地理因素、历史因素、资源因素等的共同影响；县域经济的发展需要充分发挥市场机制的导向作用，不断提升其资源配置能力，并保持良好的开放性实现资源的交流互动，从而在彼此竞争的过程中形成各自的优势和劣势。作为我国国民经济的基础构成与基本单元，本身表现为完整的、综合性经济主体，能够实现资源的完整的流通，并在产业配合的基础上实现协调发展，并逐渐形成优势产业实现差异化发展[33]。
2.1.2 县域旅游
县域旅游具体以县级行政区这一特殊的空间区域为发展基础，基于县域旅游资源的资源禀赋，在合理开发旅游资源的基础上为市场提供相应的旅游产品，实现产业发展与市场需求的统一性，实现一种以特色休闲旅游服务为核心的区域旅游产业，充分满足游客特殊的旅游服务需求。县域旅游目前已是我国旅游业完整支持体系。县域行政区是我国最基本的行政单元，其发展水平将直接决定我国社会经济的整体发展水平。县域经济也将成为地方经济的重要构成，而县域旅游同样将成为我国旅游业的核心构成，对旅游业的发展发挥重要影响作用。县域旅游对促进对外交流、提升区域形象、改善产业结构、增强县域活力、带动农民致富、平衡区域差异都有巨大的推动作用[34]。
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2.2 相关理论
2.2.1 区域协同论
区域协同的概念来自于协同学，在协同学理论知识中，将区域协同具体定义为不同区域之间基于自身资源禀赋差异及比较优势差异基础上的一种优势互补的统筹发展模式，能够在充分发挥不同区域资源优势的基础上实现协同发展区域的综合效益最大化，从而构建起区域深入合作、全面协调的一体化发展模式[36]。区域协同发展的内涵具体表现在：一是基于产业协同的经济协同发展，形成分工协作与良性竞争并存的科学发展模式，在专业分工与协作发展的基础上转变传统的竞争发展模式实现全新的合作发展模式。不同行政区域的协同合作以政府协同为基础，在互惠互利、协同治理的基础上实现合作共赢，从而全面提升协同区域的发展能力实现城乡一体化发展目标；二是基于生态环境外部性特征的生态协同[37]。强调生态资源的共享与共同开发，切实提升生态资源的综合利用水平。区域协同发展的主体具体分为市场与政府。前者具体是指不同企业之间的跨区域合作，提升资源的利用水平和配置效率，充分发挥市场机制的资源配置功能提升资源的价值水平；后者则是市场失灵的唯一解决措施，是市场科学与稳定发展的重要保障。为了实现政府之间的良好协同，关键在于克服传统本位思想的约束和制约，从整体利益出发，基于科学有效的区域协调机制开展积极合作，从而构建起区域共同治理的新格局。对于区域协同而言，竞争是协同的存在基础，只有良好的竞争才能确保区域协同的发展活力；而自主性则是区域协同发展的首要条件，子系统或要素有充分的自主性才能自组织。开放性则是区域协同的理论基础[38]。只有保证良好的开放性才能实现资源的充分流动，确保资源配置的最佳效率，从而不断提升协同区域内的效益水平和整体发展能力。自组织是区域协同的核心要素，并不外部强制性的促进，而是在积极主动的配合之下所形成的一种良性合作、共同发展机制，从而实现不同主体的利益需求。
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第 3 章 彭泽县旅游发展条件及产品现状与问题 ........................... 15
3.1 旅游发展基础条件 ............................. 15
3.1.1 区位优势得天独厚 .......................... 15
3.1.2 自然资源品优类丰 ............................ 16
第 4 章 彭泽县全域旅游产业链构建 ....................................... 22
4.1 全域旅游下的产业规划架构 ............................ 22
4.1.1 产品定位原则 ...................................... 23
4.1.2 产品整合原则 ............................ 23
第 5 章 彭泽县全域旅游治理制度与机制创新 .................................. 39
5.1 领导体制创新 .................................. 39
5.1.1 发挥政府主导功能 .............................. 39
5.1.2 发挥政府调节功能 .................................... 40
第 5 章 彭泽县全域旅游治理制度与机制创新
5.1 领导体制创新
长期以来，彭泽县一直坚持传统的行政管理模式引导旅游业的发展。旅游部门的管理权限仅限于旅游业，同时多个职能部门共同对旅游资源进行管理。但是由于职能部门之间缺乏科学有效的协调机制，导致产业融合与统筹发展环节面临较大困难，难以对行业发展形成积极有效的监督和引导，无法保证旅游业的科学发展。因此，必须创新领导体制，创建全新的旅游管理模式，充分发挥协调机制的积极作用，从而确保资源的充分利用与行业的科学转型发展。彭泽旅游发展处于起步阶段，具有后发优势，可操作性强。因此，在旅游领导体制制定上，应抓住旅游行业发展趋势，用发展的眼光，在先进的理念指导下，立足彭泽旅游发展现实背景，制定彭泽大旅游的领导机制[62]。
5.1.1 发挥政府主导功能
政府主导是旅游发展的推手，基于旅游产业涉域的广阔性和广泛性，旅游行业发展中政府的主导地位不可动摇，全面发挥政府职能作用，对社会力量进行科学协调和管理，发挥社会力量的积极作用切实提升旅游业增长速度。针对彭泽县目前旅游管理模式与综合产业和综合执法不相适应的矛盾，一是发挥政府管理职责作用，明确其在市场经济中的作用和地位，为旅游业的创新发展提供必要的支持。尽可能降低行政管理对旅游业发展的不利影响，发挥市场的资源配置作用从而为全域旅游的发展创建有利环境；二是引导市场规范发展，丰富市场参与主体并培养良好的行业竞争环境。政府需要发挥其监管职能作用，维护市场的和谐与健康发展，避免恶意竞争对行业的不利影响，提高旅游资源及相关资源的配置水平，从而实现市场的良好竞争。另外，通过改革创新全域综合统筹发展的领导体制，建立综合性旅游管理机构，提升和拓宽职能部门权限，发挥体制改革的保障作用，加强综合性旅游主管部门的统筹协调能力，发改、财政、建设、国土、文化等相关部门依法参与旅游管理工作。同时，按照产业发展的要求，成立由县政府主要领导担任组长，相关单位主要负责人为成员的彭泽县旅游产业发展领导小组。领导小组负责制定全县旅游产业发展规划，解决旅游产业发展中的重要问题[63]。
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第 6 章 结论与展望
6.1 主要结论
全域旅游是现代旅游发展的新方向，符合世界旅游发展的共同规律和整体趋势，也是我国旅游发展新时期的发展战略。本文以全域旅游理念为指导，构建了彭泽县全域旅游产品体系，以及旅游管理创新对策。通过本文的研究，可以得出以下几点结论：
第一，彭泽县旅游业发展不理想。彭泽县旅游产品类型较多，涉及水资源、名人资源、红色资源、生物资源、绿色资源等，但目前景观不成规模，设施缺少配套，引资力度不足，促销定位不准。总体来讲，彭泽县旅游业发展现状不够理想。
第二，全域视角下彭泽县旅游分区规划设计。根据目前彭泽县旅游资源的分布情况，基于全域视角，彭泽县旅游分区可规划为四大版块，包括：度假集散——龙城度假游；景观串联——长江景观游；特色驱动——双镇特色游；体验延伸——四区体验游。
第三，全域视角下彭泽县旅游产品设计。旅游产品可设计为焦点产品（龙宫洞自然风景区、桃红岭梅花鹿保护区、兆吉沟传统教育景区、上十岭绿色生态风景区）、主打产品（龙城度假旅游休闲综合体、马当炮台军事乐园、长江最美岸线风景区、黄岭古城人文风景区、棉船休闲创意度假区、天红特色小镇、绿发生态农业观光园、澎浪矶水域风景区）和基础产品的衍生（衍生养生主题产品、衍生运动休闲产品、衍生夜景夜市产品、衍生艺术创意产品、衍生农耕体验产品）。同时，将旅游产品农业、工业、三产融合，实现营销模式上政府主导，社会联手，营销对象上巩固本地，开拓周边，营销内容上区域联动，整体共享。
第四，全域旅游治理制度和机制创新。为了确保该设计的顺利实施，彭泽县还需要加快全域旅游领导体制创新，即全面发挥政府主导功能、发挥政府调节功能、治理制度创新，即创新“1+3”综合治理模式、实现全社会共治和管理机制创新，即建立综合协调管理机制和旅游综合执法机制、完善绩效考核制度、构建信息管理平台，确保全域旅游的健康发展。
参考文献（略）