一、 绪论
（一） 研究背景及意义
1. 研究背景
近年来，我国高等教育规模发展速度较快，已形成高等教育大众化的趋势。谢作翔在《高等教育扩大招生的“度”》中提出，我国高等教育学生在今后的10 年将以年均 6%—12%的增长速度进行扩招。随着高校规模的迅速扩大，高等教育学生数量的增加，高校学生组织发展迅速，已经成为高校中不可或缺的组成部分。①2017 年中共中央国务院印发《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》指出，要“积极发挥共青团、学生组织和学生社团作用。”②学生组织作为高校主体之一，发挥着重要的作用，因此高校应在完善对在校大学生德育教育培养的基础上，加强学生组织建设，注重学生“自我教育、自我管理、自我服务的职能发挥”，进一步提升学生的主体地位。
高校学生组织是由学生自发组成，它代表着学生群体的利益，体现了学生群体的共同目标。学生组织是在学校党委、团委的领导与管理下，为学校的教育活动、学生综合素质的提高、学校管理提供服务一种相对独立的校园团体，其内部组织结构相对固定、权责明确。高校学生组织作为是沟通学校和学生之间的桥梁，对提高大学生综合素质，引导学生适应社会、促进高等教育改革等发挥着重要作用。
高校学生组织对学生的成长成才以及学校人才培养具有重要意义，但随着高校发展、科技进步、教育改革以及学生年龄结构与心理的变化，也出现了很多问题，例如学生组织内部管理制度不健全，人力、物力、财力匮乏，运作管理官僚制化，而且成为部分学生评奖评优的工具；其中行政化、官僚化问题与学生组织的属性产生了鲜明的冲突，受到社会各界的广泛关注。部分学者认为学生组织成为学校的重要管理手段，异变成了一些行政部门“治下”的工作部门，存在严重的行政化倾向，这一问题与学生组织属性相背离，束缚了高校学生组织在教育改革、人才培养方面的作用。
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（二） 研究综述
对已有的高校学生组织行政化治理研究成果进行梳理、分析，才能了解到现有的成果主要研究了解决学生组织行政化过程中的哪些问题，还有哪些问题没有研究或者说研究得不够深刻。对这些研究成果进行总结后，在此基础上才能拓展研究的深度和宽度，抓住研究的重点，明确研究的目标，取得更好的研究成果，以推动我国高校学生组织行的进一步发展，为我国的高校学生组织的治理提供一些意见或建议。
1. 高校学生组织存在的必要性研究
当前国内外学者关于高校学生组织存在的必要性的研究成果较多。严帅、任雅才认为高校学生组织在大学育人的过程中发挥着重要的政治功能、教育功能和文化功能，高校以学生组织为依托，通过学生组织引导大学生形成正确的世界观、人生观和价值观，最终将他们培养成符合社会主义育人目标的大学生；①李阳、王俊朴认为高校学生组织不仅是学校文化的重要载体，还是第一课堂的有效补充，学生组织在高校管理过程中具备道德教育的功能，既能推动学生自身素质的提升，又能推动高校的全面素质教育；①吉洪泽认为高校学生组织作为大学生的“第二课堂”，在高校的网络舆论具有引导作用，是大学中主流思想培育传播的重要阵地，不同种类的学生组织汇集不同民族、国家和性格的学生，这些学生也是高校舆情最重要的制造者和参与者，因此，学生组织就成为了高校网络舆情搜集的重要渠道，引导高校网络舆论的走向，为广大师生营造一个良好的网络环境；②姚莉从学生组织内涵及重要性出发，认为高校学生组织是学生进行自我教育的重要阵地，是繁荣校园文化，丰富大学生活的推动者，是学生独立管理校园生活与学习的标志，是学生利益的代表者；③李佳珺从学生组织的作用及措施出发，指出学生组织主要有三方面的作用，一是增强大学生的综合素质，提高学生社会适应力；二是学生通过组织内部的交流学习可以提高自身的思想意识形态水准和思维能力水平；三是学生组织融合了不同地域和专业的学生，成员之间的文化差异在交流中得到交流，促进了文化素养的传递。④
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二、 Z 大学学生组织概况
（一） Z 高校概况
Z 大学是由河南省人民政府兴办，国家“211 工程”重点建设高校，一流大学建设高校和“部省合建”高校。2000 年 7 月，由原郑州大学、郑州工业大学和河南医科大学三个学校合建而成的新郑州大学，学校占地 5700 余亩，共有四个校区：主校区、北校区、南校区和东校区。经过多年发展，形成文、理、工、医、农等几个学科共同协调发展的局面，现有四大院系，分别是理工类院系、人文类院系、医学类院系、综合院系中心。为推动学校发展，Z 高校在学校内部建立了行政管理制度和职能部门，各个职能部门按照相关规定分工明确，对学校安排的各项工作进行有效的管理。
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（二） Z 高校学生组织简介
随着学校的发展，Z 高校学生组织也如雨后春笋般发展起来，组织数量、种类等都在扩大，根据其性质的不同，主要分为三类：一类是学生会和研究生会；二是社团联合会及其下属各类社团；三是承担部分公益或服务职能的校级学生组织。本研究对象学生组织主要包括学生社团和学生会。
1. 学生社团
（1） 学生社团的种类
Z 校学生社团由社团联合会指导，具体管理由挂靠院系团委负责，由校团委和院系团委两级团委加强对学生社团的指导和管理，学生社团在校团委登记注册并年审。校社团联合会在校团委领导下，负责学生社团活动审批、集中培训、评优考核、财务管理和日常工作管理，重大事项由校团委审核决定。目前，Z 大学共有 120 个学生社团，主校区 97 个学生社团，南北校区 23 个学生社团。根据学生作用的不同，可分为理论科技类、实践服务类、运动休闲类、艺术文化类和兴趣爱好类五类学生社团，其中理论科技类社团举办讲座承办科技类比赛，丰富同学们的知识面，培养了同学们的科技创新能力，对促进我校学风建设起到一定积极作用；实践服务类社团主要开展志愿活动，践行社会主义核心价值观，弘扬新时代大学生志愿服务精神，向社会各界展示了郑州大学学生的良好形象；运动休闲类社团主要举办大型球类、棋类等其他运动益智比赛，切实推动阳光体育运动，在同学中掀起体育运动热潮，帮助同学们强健体魄；艺术文化类社团主要举办大型音乐、舞蹈、话剧、戏曲等类型表演晚会，给同学们提供展现自我的平台，极大地解决了青年学生对于艺术的需求；兴趣爱好类社团主要进行语言文化类授课，积极响应我校第二课堂的建设，引导广大学生自主学习。河南省 Z 高校学生组织名称及类别如表 2-1 所示：
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三、 Z 大学学生组织行政化的问题表现.......................24
（一） 学生组织内部运行中的行政化特征..............................24
1. 高校学生组织内部行政化特征——组织制度层面.....................24
2. 高校学生组织内部行政化特征——组织运行方面........................27
四、 高校学生组织行政化的原因..............................33
（一） 传统“官本位”思想的根深蒂固...............................33
（二） 高校内部管理模式行政化的影响..........................34
五、 促进高校学生组织健康发展的对策建议.......................39
（一） 加强理想信念教育，淡化“官本位”思想.......................39
1. 加强德育工作，引导学生树立正确的价值观............................39
2. 加强民主法治观念教育，引导学生组织干部树立正确的奉献与服务意识........39
五、 促进高校学生组织健康发展的对策建议
（一） 加强理想信念教育，淡化“官本位”思想
当前，高校德育工作的弱化，是学生产生“官化”倾向的一个重要原因。大学阶段是学生各方面发展的重要时期，思想与行动等方面活跃性较强，易于接受外界事物，但也比较容易受外界影响。因此，高校应针对学生组织成员这一关键时期的思想特点，加强德育工作，引导学生树立正确的理想信念，淡化“官本位”思想对学生组织的不良影响。
1. 加强德育工作，引导学生树立正确的价值观
学生组织依据学生的兴趣爱好成立，学生自愿参与，对学生起到一定的思想政治教育作用。在一定意义上，学生组织是高校第一课堂的延伸，起到第二课堂教育的作用，因此高校应将理想信念教育渗透到学生文化的各个领域，以全面发展的目标培养学生，用社会主义核心价值观和科学发展观先进理论体系引导大学生群体树立正确的价值观。
2. 加强民主法治观念教育，引导学生组织干部树立正确的奉献与服务意识
“官本位”思想是中国两千多年封建体传统文化的产物，其形成原因是我国缺乏民主与法制传统的基础。受传统文化的影响，高校学生产生了“官本位”倾向，为消除传统“官本位”思想的不良影响，应加强对学生的民主法治观念的教育与宣传，使广大学生组织干部正确的奉献与服务的精神，端正工作态度，提高工作效率，培养合作精神，摒弃不良作风。
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六、 结语
高校学生组织在传承学校校园文化、引领思想与管理服务育人方面有着重要作用，学生组织不仅是高校治理与发展过程中不可或缺的一部分，而且在国家发展中也发挥着引领社会思潮的重要作用。当下的学生组织随着高校规模的迅速扩大而如雨后春笋般发展起来，但随着教育改革的深化等一些原因，学生组织也出现了一些问题，比如学生组织官位气息严重、组织成员产生功利化倾向等。面对这些问题，高校和学生组织都应该采取相应的措施，为促进学生组织的健康发展、中华民族的伟大复兴培养更加优秀的接班人而共同努力。
高校学生组织“行政化”倾向问题的解决是一项长期工程，促进学生组织的健康良好持续发展，不仅需要高校努力，更需要全社会的重视。笔者虽然对解决行政化倾向问题提出了一些对策，但因自身水平有限，还存在许多不足之处。总之，针对以上缺点，我会在以后的学习和研究中不断改进，力求对学生组织发展中产生的问题有更加深入的见解和认识。
参考文献（略）