第 1 章 绪论
1.1 选题背景和意义
1.1.1 选题背景
伴随我国经济社会的飞速发展，城市化发展迎来新时期。城市化管理这一全新课题需要更好地适应城市发展的新形势，从而打造大规模城市发展的核心竞争力。为了更好地提供各项现代化的城市服务，新型现代化城市发展是其必由之路。
“十五”规划以来，国家住房和城乡建设部便在这一时期开展多项城市管理系统工程。数字化城市管理模式出现后，在全国范围内进行试点与推广，城市的建设与规划成为数字化管理的对象。三个批次五十多个城市的实践表明，在新型数字化城市管理中，吉林市成为其中的佼佼者。吉林市抢占数字化城市管理先机，成为最早一批的城市管理典型。2016 年 5 月，吉林市召开市政府常务会议，建立起城市数字化管理模型，并在全市投入运行。纵观吉林市城市管理实践，起步相对较晚，取得一定发展成就的同时，也存在不同程度的城市管理问题与难题。传统的城市管理模式僵化，在市政设施等方面仍沿用传统管理系统，街面秩序问题没有得到很好解决。数字化管理模式的建立仍存在一定程度的技术短板，信息优势有待进一步开发。相较而言，吉林市城市管理模式相对单一，传统的模式难以真正调动信息等优势，绩效考评体系不完善，奖惩有失偏颇等都是亟待解决的问题。纵观全国对于城市管理的统一部署，吉林市的数字化城市管理存在诸多问题，这值得引起研究者的关注。因此笔者从吉林市的数字化城市管理问题切入，旨在全面剖析问题，从而进一步找寻问题的解决之策，为吉林市城市管理提出可行性的建议，为构建起一个现代化、信息化的吉林市提供一些借鉴。
本人就职于吉林市城市管理行政执法局，主要从事数字化城市管理方面的工作，对吉林市数字化城市管理进行剖析，有利于完善吉林市数字化城市管理。
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1.2 国内外研究综述
1.2.1 国内研究综述
随着经济社会的发展，城镇化与数字化的结合日益紧密，我国出现了许多新型信息化城镇。就理论研究而言，数字化城市发展的相关研究受到越来越多学者的关注，我国的数字化城市管理产生了如下相对具有代表性的观点；
（1）关于数字化城市管理的内涵。数字化与城市管理的结合日益紧密，如何定义数字化城市管理成为理论研究的应有之义。信息化技术广泛运用于城市管理中来，形成了一套新型的管理模型。社会各界广泛关注数字化城市管理，相关的管理系统也日益完善。就政府管理而言，城市管理需要建立起与各部门、各系统的联动机制，数字化信息系统亦是如此。公共设施的相关信息网络需要与城市发展的现状相适应。通过大力发挥信息的数字化优势，建立起大数据网络与相关子系统数据库，从而发挥城市的网格效应。城市管理网络的建立与完善需要技术依托，信息的采集、量化分析等都是其中重要的组成部分。唯此，才能实现城市管理系统的高效化运转，才能更好地开展各项城市公共服务。对于政府管理模式的创新而言，也发挥着巨大的作用。城市的发展处于动态变化之中，数字化管理模型能够把握城市实时变化的发展脉搏，从而高效、及时地进行开展政府定点服务工作，这也符合动态城市的相关概念界定。城市管理效率的提升无疑能够在较大程度上避免信息不及时、不主动，城市管理粗放化等问题。
（2）关于开展数字化城市管理的重要性。新型城市管理模式的一大特征是信息化，与传统管理模式相比具有不可比拟的优越性。徐晓林指出，信息化的管理模式冲击了传统城市管理中的官僚体系，为政府权力的运作增添发展活力。相关信息的获取不再仅仅依托官方渠道，城市的民主通过这一模式得到大大加强。有利于政府更高效地开展工作，全面掌握城市的多维信息，才能建立起更完美的大政方针，更好地提供各项政府服务。政府不再是传统的包办一切，而是借助数字化、更高效地开展各项工作，为各项制度规章的建立提供了技术上的便利。“小政府、大社会”成为新的发展方向。修文群指出，数字化城市管理模型能够为政府决策提供全面、精准的信息，有利于政府工作高效开展。徐文明断言，城市管理的“提质增效”，在很大程度上要归因于数字化城市管理模式的运行。
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第 2 章 相关概念及相关理论概述
2.1 相关概念
2.1.1 城市管理
城市管理以城市为管理对象，旨在通过相关系统的运行，实现城市内信息的自由流动，维护各项政治、经济、社会机制的良好运行，其中包含了多样的组织与协调机制，从决策、计划、组织到指挥，政府与市场在其中进行互动。广义上城市管理则是对城市内的所以活动进行全方位管理，政治、经济到文化与社会，涉及较为广泛的公共服务。城市建设与规划、基础设施的发展、公共事务的维系都包含其中。
2.1.2 数字城市
数字城市主要体现为信息化平台在城市管理中的运用。在这样一个虚拟平台，城市的物质资源、信息资源被引入信息化数据库中。社会人文、经济发展、公共服务等议题包含其中，实现了多种资源的信息化获取与处理。由此，城市的相关资源得到数据化处理，城市的规划、建设、运营、管理及应急效率得到大幅度提升，政府的政务处理能力不断提高，有利于城市资源的高效利用，对和谐社会的构建大有裨益。
城市的空间地理位置很大程度上决定了人们的活动半径，因而构建数字化城市管理模式必须符合城市的空间建构，建立起合理的空间信息平台。数字化构建城市基础设施要借助现有的空间信息平台。两者之间关系密切，犹如道路、桥梁与实体城市的关系。
数字城市系统是一个系统化运行的结构，其中包含了丰富的人与人、人与自然、人与地理环境的关系。政府、市民都是其中的可变量，彼此相互影响、相互作用，从而构建起一个独立又彼此联系的城市系统。人与地的关系是数字城市系统需要讨论的一大核心议题。CUDI 国际城市发展研究院指出，数字城市系统究其本质，就是人地关系发展到数字化的结果。其中，人始终处于核心位置，数字城市系统的一大特质就是人文主义。城市借助信息化技术，遵循更为合理的运行路径，归根结底是要为最广泛的居民提供更为便捷的城市服务。实现人与地的可持续发展，构建起可持续发展的现代化城市。其中数字调查与地图、数字政府、数字企业、数字城市生活是数字城市的四大重要表现。
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2.2 数字化城市管理的理论依据
2.2.1 城市信息化理论
新世纪技术的变革速度越来越快，信息化技术也实现了迭代发展。互联网技术、大数据平台的崛起为城市发展带来了更多可能。现代化城市发展中的经济社会背景也发生了翻天覆地的变化。技术革命引发社会革命，社会工业化进程加快，信息化发展迈向新台阶，创新成为时代的新命题。
城市的信息化成为新时期的大势所趋，要想完善城市服务就必须借助信息化技术的优势。这不仅是广大人民的期望，同时还是上层管理阶层的愿望。随着城市化进程不断加速，区域建设迫在眉睫。城市信息化管理，已经涉及到了非常多的板块，其中包括了政治、文化、社会生活等在内的范畴，均与现代信息技术息息相关。
城市信息化理论能够对数字化城市管理产生诸多影响：一是技术的力量为城市的现代化管理提供一定的物质支撑；二是信息化技术也是一种新的生产力，无疑促进了城市的生产与生活活动；三是技术发展的路径为城市的现代化管理指明了方向；四是有利于城市管理的提档，其中数据化技术是必要的物质基础。
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3.1 吉林市数字化城市管理系统建设背景 ........................... 11
3.2 吉林市数字化城市管理平台介绍 ............................... 11
第 4 章 吉林市数字化城市管理存在的问题及原因分析 .................. 22
4.1 吉林市数字化城市管理存在的问题 ............................. 22
4.1.1 数字化城市管理认知程度不高............................ 22
4.1.2 数字化城市管理适用领域不宽广.......................... 22
第 5 章 国内外数字化城市管理的经验借鉴 ........................... 28
5.1 国内数字化城市管理的经验借鉴 ............................... 28
5.1.1 北京市朝阳区数字化城市管理............................ 28
5.1.2 杭州市数字化城市管理.................................. 29
第 6 章 吉林市政府解决数字化城市管理问题的对策
6.1 提高数字化城市管理的社会认知度
数字化城市管理工作是政府与人民之间的纽带，对于政府的公共服务水准的提升具备重要的作用，通过创建数字化城市管理系统能够更好地整合社会资源，对于创建高效型、节约型政府具备十分重要的意义。第一，提高政府对于“数字化城市管理”的认知，对于城市管理工作要树立严格的标准，这样才可以让人们更加相信“数字化城市管理”所带来的好处。其次，需要让公民有畅通的方式来参加数字化城市管理建设工作，这样才可以真正调动人们参加该系统建设的热情，支持百姓用实际行动来参与数字化城市管理工作，其对于创建全民参与的城市管理工作具备重要的价值。
数字化城市管理需要人们长时间的建设与投入，其和信息技术等有着密切联系，该系统的建设往往需要多个部门的共同参与。假设政府不能够发挥其真正的公共服务职能，那么数字化城市管理系统的建设和工作就无从谈起。所以，创建数字化城市管理工作需要政府参与其中并开展科学的发展计划。政府需要创建科学的工作机制，不断推动各种基础性的服务项目的进展，为以后的数字化城市管理建设工作打下坚实的基础。吉林市数字化城市管理领导小组的成立已经有了一段时间，但是和当下的实际情况有所出入，所以该市政府需要及时进行相应的调整来适应于时代的发展。对于在城市管理过程中发现的任何问题也要追究相关责任人的责任，要创建科学的工作发展目标，安排好日常工作，稳步推动数字化城市管理工作的进步。
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第 7 章 结论与展望
7.1 结论
我们可以这样说道“城市三分靠建设，七分靠管理”。城市管理对于城市的生存环境、综合竞争力与人民群众的幸福度等有显著的关系。在 2005 年，我国正式开展了数字化城市管理的试验研究工作，在数字化城市管理中十分注重管理的精准化、高效率化等特征，其能够更正传统式城市管理中一些弊端。信息化建设也给城市管理建设工作提供了良好的平台，其能够将精细化管理与计算机科技结合在一起，将管理信息的传送变成具备实时性；其能够将扁平化管理观念和计算机科技结合在一起，让政府和民众之间的信息传递能够更加对等，高效与真实；其能够将闭环式管理观念和计算机科技联合一起，使得监督评估工作能够贯穿至城市管理工作的全过程。其使用计算机科技和管理应用联合的方式来探究城市管理工作，使用再造管理的思维模式来探究城市管理工作，使用了科学的评估机制来探究城市管理，使用了照顾百姓需求的思维模式来研究城市管理工作，还使用了提升城市管理执行力等方式来对城市管理进行探究。
综合而言“数字化城市管理”不单单是一种纯粹的技术管理观念，其还给今后的城市管理工作提供了一种开创性的管理模式，对于传统意义上的城市管理方法更是一种鞭策。
参考文献（略）