第 1 章 绪论
1.1 研究背景及意义
1.1.1 研究背景
当前，我国处于工业化向城市化转型时期。快速的城市化进程，巨大的人力资源缺口，加速了人口流动。根据国家卫生计划委员会 2017 年发布的《中国流动人口发展报告--2017》的数据显示，流动人口总量呈“先上升后下降”的趋势，从 2011 年的 2.3 亿到 2014 年的 2.5 亿，流动人口增长；而 2015 年由于各地相继推出流动人口落户政策，流动人口在流入地转变为当地户籍人口，流动人口从2015 年开始下降。但从总体看，流动人口仍占较大比重。规模巨大的流动人口一方面为城市发展提供了充足的劳动力，激发了当地经济活力，从而促进地方经济增长。但另一方面，满足流动人口生存生活所需并让他们更好的融入当地社会环境，这无疑给当地城市的医疗、交通、治安、教育、住房等公共服务供给及社会管理带来巨大挑战1。人口的集聚和资源的集聚，需要通过系统性的制度改进来促进健康的人口城市化，实现稳定经济增长。
从宏观角度来看，中国已经进入后人口红利时代，随之而来的阶段性挑战纷至沓来，曾经作为经济支柱的制造业受到土地、水、能源和空气等自然资源环境因素的制约，人口老龄化的影响也逐渐显现。为了实现经济持续稳定增长，要求稳步推进城市化和产业结构调整，对于北京这样的特大城市而言，引导高学历流动人口留在城市，实现城市化，不仅带来经济增长、内需扩大，而且能直接影响经济结构、物价和资产价格。
从研究对象出发，北京城市经济的高速发展离不开高学历流动人口的持续进入，他们在社会福利和基础公共服务方面能否得到满足，对于他们的个人居留决策将产生较大影响。因此，做好流动人口管理与服务，稳定北京城市经济发展，是北京城市管理者“两手都要抓”的关键课题。本文通过综合已有研究成果，对北京市高学历流动人口的居留意愿及影响因素进行研究，从而希望能对北京城市管理者在高学历流动人口管理方面提供一定参考。
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1.2 研究内容及方法
1.2.1 研究内容
劳动力迁移是城市化进程的必经之路，而我国当前的社会主要矛盾为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，如何在加快工业化城镇化建设的同时，加强流动人口的社会融入，已成为建设“小康社会”的重要议题之一。本文选取北京市高学历流动人口为研究对象，通过问卷调查法进行数据收集，并进行统计概述，分析高学历流动人口居留意愿的现状以及影响其短、中、长期居留意愿的因素，为高学历流动人口的管理提出相应的优化建议。
1.2.2 研究方法
本文主要运用文献研究法，问卷调查法，通过数据分析、回归模型构建和政策分析等方法进行研究。研究主要分为三大部分：北京市高学历流动人口的居留意愿、影响其居留意愿的影响因素、综合北京市宏观政策对高学历流动人口的管理建议。
1.2.2.1 文献研究法
笔者对流动人口、公共服务均等化以及区域经济一体化的相关著作、报告、新闻进行整理分析，查阅政府有关政策资料以及相关统计数据，获得文章写作理论和经验基础，从而更全面的了解并分析高学历流动人口在北京的生活现状及居留意愿。
1.2.2.2 问卷调查法
本文调研对象是北京的高学历流动人口，借助互联网及社交媒体，随机发放了 812 份问卷，共收回有效问卷 752 份。调查对象主要分布于第三产业，集中于党政机关、事业单位、私营企业、外资银行，通过滚雪球的方式进行调研，受访者性别比例较平衡，年龄分布以青年为主，学历为本科及以上，通过对比在数据收集上能够保证其代表性。因此，对高学历流动人口居留意愿的影响因素进行了较为全面的测量。
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第 2 章 基本概念和相关理论
2.1 基本概念
2.1.1 特大城市
由于本文选取的是北京市作为高学历流动人口的来源，而北京是属于特大型城市，特大城市17定义为人口规模超过 1000 万的城市，这些城市表现出明显区别于其他大城市的特点：人口集中，产业集聚，交通发达，信息现代化，成为一定区域内政治、经济、文化中心。城市功能体现在综合功能，工业化城市化发展迅速，城市创新能力强，产业集聚程度高，对内对外交通便利，城市扩张速度快，也因此成为流动人口最集中的地方，为进一步的工业化与城市化提供了大量的包括财富和高素质人力资源在内的生产要素。
2.1.2 高学历流动人口
流动人口18一般指居住地与户口登记地所在的乡镇街道不一致且离开户口登记地半年及以上的人口。
高学历一般指专科、本科及以上学历。当前已有不少研究关注了高学历流动人群，并主要从学历角度对高学历流动人群进行了界定，但在对“高学历”的界定上，不同研究有所不同。陆巍戌（2010）研究上海高学历新移民的社会流动时将高学历新移民定义为拥有本科及以上学历（不包含国外留学“海归”）、来自外地、且在上海长期工作居住的新移民群体19；朱平翠（2012）研究城市高学历流动人口生存状况时，将高学历流动人口定义为居住地与户口登记地所在的乡镇街道不一致且离开户口登记地半年以上的、具有大学及以上学历的人口20；肖昕茹（2014）研究大城市高学历青年流动人口居住模式时将高学历流动人口定义为非本区（县、市）户籍、在本地居住一个月及以上、学历在本科及以上的人口。
同时，北京市人民政府办公厅发布的积分落户条款中，针对教育背景一项要求道：申请人的积分标准基准为：“大学专科(含高职)10.5 分，大学本科学历并取得学士学位 15 分，研究生学历并取得硕士学位 26 分，研究生学历并取得博士学位 37 分。”其中，最基础的学历为专科（高职）学历，结合文献中常用的“高学历”定义，同时考虑到北京市作为特大型城市的特殊性，本文将高学历流动人口定义为本科学历及以上，居住在北京，但其户口登记地所在的乡镇街道不在北京且离开户口登记地 3 个月及以上的人群。
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2.2 人口社会融入
社会融入问题是流动人口居留意愿研究的重要问题，实现社会融入代表流动人口不仅在户籍上进入城市，更在心理上获得认同感，是一个全过程的概括描述。Cameron Crawford（2003）认为, 社会融合至少包含两层意思：一是在社区中能在社会、政治、经济、文化生活层面上平等地受到重视和关怀；二是在家庭、朋友和社区拥有互相信任、欣赏和尊敬的人际关系31。社会资本对于流动人口的社会融合有重要的影响，即社会资本可以作用于人口流动从决策制定到最终决策居留之间的各个环节。任远和邬民乐（2006）认为社会融入是个体和个体之间，不同群体之间、或不同文化之间相互配合、相互适应的过程。流动人口在一个地方的长期居留，并不意味着其在流入地完成了社会融入，但社会融入却能帮助我们更好的理解分析其居留的影响因素。
相继权（2007）认为制度排斥和歧视阻碍了农民工融入城市、而王春光（2004）认为，农民工群体由于收入水平低，权利得不到保障所体现的城市融入度低，主要由户籍制度、社会保障制度和人事制度引起。任远和邬民乐（2006）认为目前我国的户籍制度具有对人口进行登记和统计的功能，也成为产生社会排斥的根本因素。户籍制度对于流动人口社会融入的障碍表现在多个方面，主要有社会保障、医疗卫生等领域，户籍人口与非户籍人口之间存在显著差异，对外来人口进行社会排斥。除制度外，从社会地位出发的个人社会认同也显著影响社会融入，
杨菊华（2009）提出社会融入至少包含经济整合、文化接纳、行为适应和身份认同四个维度，一旦个体达成 4 个维度的融入，那么达成社会融合则更为容易。而在社会和心理方面达到社会融合，对于经济水平良好的高学历流动人口而言事实上更加简单，但由于学者聚焦于农民工，对于这一群体的研究较为匮乏。
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3.1 北京市对高学历流动人口现行政策分析 .......................... 14
3.1.1 北京市对高学历流动人口存在需求 .......................... 14
3.2 北京市高学历流动人口现行政策 ........................ 16
第 4 章北京市高学历流动人口居留意愿影响因素 .......................... 30
4.1 构建模型 .............................. 30
4.1.1 模型设定 .......................... 30
4.1.2 模型运行结果 ................... 32.......................................... 37
第 5 章 针对北京市急需的高学历流动人口管理建议 .................... 37
5.1 日本东京都市圈建设的经验借鉴 ............................. 37
5.1.1 产业结构调整，区域协调发展 .......................... 37
5.1.2 去首都化与公共服务均等化 ............................ 38
第 4 章北京市高学历流动人口居留意愿影响因素
4.1 构建模型
4.1.1 模型设定
不同类型的公共服务与高学历流动人口的留京意愿有着什么样的关系？还有哪些生活状态会影响到留京意愿？这种影响会到什么程度以及对短、中、长期留京意愿分别有什么影响？为了回答上述这几个问题，这里采用逻辑斯蒂回归方法进行验证。
在公共服务供给这类自变量中，本文选择了医疗、养老两个因素。上一章已经提到养老保险问题是许多人选择不留在北京的重要原因之一，而医疗保险问题则不管是在短期、中期和长期，都有约 1/4 的人选择作为不留在北京的原因，具有一定普适性。因此选择了这两个自变量。在问卷中设计了“您去北京的医院看病可以享受到北京医疗保险的报销待遇吗？”这一问题，了解受访者是否享受北京医疗保险的福利；设计了“您将来退休之后，可以在北京领取养老金吗？”这一问题，了解受访者是否预期能在北京享受养老保险的福利。
同时，不同的家庭情况、居住情况等现实状态在留京意愿上可能都表现出了显著性的差异。比如对于已婚有孩子的家庭，子女教育问题更为重要，而上一章我们发现数据显示子女教育问题又是受访者不愿意留在北京最为重要的原因。因此在模型中我们加入了目前生活状态的变量，包括是否拥有孩子、收入情况（年收入区间）、住房情况（三类住房）、居住证和所在单位类别（第一类为党政机关、事业单位和国企，第二类为私营企业，第三类为外资企业，第四类为不便分类企业）的情况。除此之外，我们还加入了部分人口学的控制变量，包括性别、年龄、受教育程度等。
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第 5 章 针对北京市急需的高学历流动人口管理建议
参考文献（略）