1绪论
对于现代社会来说，城市在国家的发展中起着举足轻重的作用，它可以说是一个国家财富、文化的集成区，是一个国家进步的重要源泉。自改革开放以来，特别是近十几年以来，在中国大地上正在发生一场规模空前的城市化运动，在这一过程之中，大量的农村人因为各种原因而迅速涌入城市，使得我国城镇面积和城市人口数量呈几何级数的增长。据有关数据显示，到2011年年底，我国目前的城市人口率已经达到 51.3%，①从这些表现我们可以说中国的城市化水平得到了很大的提升，而这也充分表明我国近 30多年来在经济建设方面取得了巨大的成绩。 但与此同时，我们也应当认识到当我们在享受城市化给我们带来的成果时，城市化的快速推进也给我们的城市社会的管理带来了一系列严峻的问题，而这些问题主要集中表现在社会教育、就业、医疗、住房、社会保障、社会治安、交通治理、环境污染等方面。 针对我们面临的种种困境，怎么促进现代城市得到结构性变换，推动政府各种相关职能的转变，怎样提高民众参与到城市社会的管理的积极性、主动性，增强市民城市主人翁的感受，从而形成全社会的“共治”的良好局面，已日益变成当前我国政府急需关注和解决的现实问题。②
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2我国城市社会管理创新中公民参与的理论基础
2.1基本概念阐述
在当代的政府管理中，政府也越来越重视民众中的作用，政府在决策中更多的考虑民众的各种各样的要求，从而使得民众能够从政府那里得到更多优质的公共物品及服务，同时也会创造各种条件使得民众能够更多的参与到社会管理之中。 值得我们注意的是，现在说到的公民参与一方面是指公民的政治参与，即在法定的框架内，按照正常的渠道选举自己认为可以信赖的代表，让代表来代替自己行使公共权力；同时公民参与更强调民众可以直接参与到社会管理，影响政府的相关决策。因为在传统的代议制民主政治模式中，很多被民众推举为的代表并不一定能够代表选民的利益，很多时候代议制成为了权力精英谋取私利的工具，所以当代的参与式民主的作用就显得尤为重要。
2.2公民参与城市社会管理的法律依据
与此同时，我国的宪法还规定：中华人民共和国的公民有对国家机关和国家工作人员进行批评和提出自己建议的权利。这项法律规定为公民监督公务人员，提供了极其重要的法律依据，有利于官员自律。 阿克顿勋爵曾经深刻的指出：绝对的权力导致绝对的腐败。①如果公务人员行使公共权力没有受到法律和公民的监督和制约，那么很多公职人员会出于自身计算的考虑，使权力的行使出现比较大的偏离甚至是背离，他们可能会借用公共权力来为自己牟取利益，产生严重的腐败行为。当前，腐败问题已经成为各国政府面临的巨大难题，公职人员的腐败极大的削弱了政府的信用。如果腐败问题不能够得到很好的解决，那么政府的正当性构成很大的挑战。而要解决腐败问题，必须将社会引入到反腐败之中去，让公民参与反腐败的行列，通过社会的力量来制约政府的权力，让其在规范的框架内来行使权力，从而让公职人员真正地为人民服务。
3 我国公民参与城市社会管理的发展历程和现实挑战 ............................ 16
3.1 我国公民参与城市社会管理的发展历程 .................................................. 16
3.2 当前我国公民参与城市社会管理创新面临的挑战 .................................... 18
4 我国公民参与城市社会管理的现状分析 ................................................. 21
4.1 我国公民参与城市社会管理中存在的问题 .................................... 21
4.2 当前公民参与城市社会管理所存在问题的原因分析 ......................................... 23
5 提高我国公民参与城市社会管理创新的对策分析 .................................................. 27
5.1 增强公民参与城市社会管理创新的意识和能力 ......................................... 27
5.2 推进城市社会管理中的信息公开建设 .............................................. 28
5 提高我国公民参与城市社会管理创新的对策分析
5.1增强公民参与城市社会管理创新的意识和能力
如果民众缺乏相应的实际参与能力，那么很可能会导致好心办坏事的尴尬境地。所以政府部门应当采取多项措施，为提高民众参与能力铺平道路。 具体来说，首先应当加大对于教育的投入，提高公民的受教育水平，这是最基础的工作，其次应该为保障民众的知情权，让民众能够真正了解城市的运行过程，了解具体可以参与的途径和方法，从而促进民众有序参与，在这方面，汕头市的做法就很值得我们借鉴。汕头市政府为了便于民众了解城市运行情况，专门设置了相应的城市建设展览室，详细介绍每年的市政预算、收支情况、具体的建设项目、项目的各个主管部门等情况。通过这种宣传使得民众对于城市运行情况一目了然，从而可以获取及时的信息，更好的参与到城市管理中去。
5.2推进城市社会管理中的信息公开建设
由于相关法律的不健全，监督机制的不完善，使得很多政府以国家机密的借口回避信息公开，使得民众很难真实了解到城市管理中的信息，从而加剧了城市管理者与公民之间的信息不对称，妨碍了公民的参与。 首先，应当由第三方加强对于各种不予以公开的信息的审查，明确界定那些信息属于政府机密，哪些属于必须对公民公开的信息。严格查处那些借涉及政府机密的借口而回避信息公开的违法行为。其次，对于那些确实涉及机密的信息，政府也应当发布明文公告，向民众说明不公开的缘由。如果由政府部门仍然对应该公布的信息不予公开，相应机关应当严格追究政府的责任，给与一定的行政处罚。只有通过严格执行相应的法律规定才可以倒逼政府自觉地扩大信息公开的范围，从而更好的保障公民的知情权和参与权。
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结论
对于现代社会来说，城市在其中发挥着举足轻重的作用,在很大程度上我们可以说城市是一个国家进步的重要源泉。从当前世界看，随着民主政治建设的不断进步，公民参与在城市社会管理中的地位显得更为突出。而当下我国的民众由于受教育的程度不断提升，参与途径的不断拓展，使得公民参与城市社会管理的积极性得到明显提高，参与的理性化水平也得到较明显的改善。在这种大的社会背景下，对社会管理创新中的公民参与进行研究，是具有非常强的理论意义和现实意义的。 我们在看到当下公民在参与城市社会管理中取得的成绩的同时，也应当清醒的认识到由于受历史和现实多方面原因的制约，使得我国公民在参与城市社会管理中还存在着比较紧迫的问题，其具体表现在： 第一，公民参与城市社会管理的意识不强；第二，公民参与城市社会管理的制度尚不完善；第三，公民参与城市社会管理创新的机制还不够健全。面对着一系列制约我国民众参与城市社会管理的制约性因素，我们应该从多方面来进行解决。首先应该努力增强公民参与城市社会管理的意识和能力，加强政府的信息公开建设，其次应该进一步推进公民参与的制度建设，扩展公民的参与渠道，最后完善公民参与城市社会管理创新的机制建设，从而推动公民参与的更好发展。
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参考文献（略）