引言
我国的社会工作思想在古代就有，启蒙于春秋战国时期，可以说源远流长。现在所研究的社会工作是从西方借鉴而来的，起步比较晚，在1949年建国前仅有个别实践，且因为当时我国的经济基础薄弱，没有适宜社会工作发展的环境，在当时社会工作从业人员基本没有。二000年以后，社会工作才正式在我国幵始实施，最近几年才有了社会工作者的职业身份，但是这些人员主要服务于民政救济和福利工作领域，对社工人才队伍建设的相关研究才刚刚开始。最近几年，国内一些发达地区开始将社会工作人才逐步运用于社会工作领域，对这一范畴的研究才逐步增多。总体看，这些研究的内容集中在四个方面，一是对具体地区或服务领域的社会工作人才队伍建设情况进行了分析研究；二是对社工人才的服务功能、社工人才队伍建设的意义及必要性进行了研究探讨；三是对社工人才队伍建设方面的问题以及制约因素开展了分析研究；四是对进一步加强社工人才队伍建设提出了一些对策和建议。如万组文对万载县开展农村社工人才队伍建设的情况进行了调查研究，提出了“用社工人才建设夯实和谐社会基础”的思路郑杭生从社会学角度出发，分析了社会工作人才具有“促进社会进步，减缩社会代价”的功能。王思斌认为“社工人才的发展与社会服务水平的提高相伴相生，有好多因素推动了我国社会工作的迅猛发展，这当中体制改革、工业化、社会问题加剧和社会进步是推动我国社会工作迅速发展的最主要的因素。
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一、社会工作人才及加强社会工作人才队伍建设的重要性
（一）相关概念
明确了社会工作的内涵和外延，我们就可以深刻理解社会工作人才的概念了。他是履行现代社会治理与提供社会公共服务的一支重要力量，专门致力于社会救助、矛盾化解、权益保护、心理调适的专业化社会化的服务工作。中央组织部、中央政法委、国家民政部等部委联合印发的《加强社工专业人才队伍建设的意见》明确指出，“社工专业人才是拥有一定的专业基础知识、技能和方法，在社会福利救助、社区建设服务、慈善婚姻家庭、卫生残障康复、教育就业辅导、困难职工帮扶、犯罪戒毒预防、行为矫治帮教、人口计划生育、社会纠纷调处、应急处置管理等方面提供直接的专业的服务性工作的专业人员。，，他是经过相关专业的教育培养、取得国家和地方承认的社会工作职业资格、在某一规定机构注册登记过的社会工作具体从业人员。
（二）加强社会工作人才队伍建设的重要性
构建社会主义和谐社会的重要内容，是构建服务型政府，政府的主要职能定位就是加强社会管理、提供基本公共服务。而在提供社会管理和基本服务的过程中，社会工作人才有着政府无可比拟的突出优势。就像原国家民政部部长李学举同志所讲的：“他们依靠政府的支持，通过宣传，动员，协调资源，动员全社会力量参与社会管理，有利于社会资源的有效整合，降低治理成本，提高工作效率；便于打造成政府调控与社会协调互动、政府管理力量与社会调节力量互为补充的社会治理网络；便于推进和谐社区建设，实现政府社会管理和社区自我服务的高效对接，政府按章办事和居民合法自治的和谐互动；便于调动和激发老百姓的积极性、创造性和主动性，使大家能够积极投身到社会管理与公共服务中来。”“因此，从这个角度讲，培育社会工作人才，建设社工人才队伍，就是推进和实施社会管理创新的有效举措，是激发和凝聚全社会的力量，用好用活社会公共资源的重要载体。
二包头会工作队伍觀现状与问题分析.........10
(一）包头市社会工作人才队伍建设的现状..........10
(二）存在的问题.........15
三、进一步加强包头会工作从队伍建设的对策.......19
(一）强化组织领导，形成强大合力.....19
(二）强化宣传引导，营造良好氛围...........19
(三）强化制度建设激发人才活力........19
结语........26
三、进一步加强包头市社会工作人才队伍建设的对策
（一）强化组织领导，形成强大合力
目前，虽然我市已经组建了市级层面的社工人才队伍建设领导机构，但相关成员单位的任务不明确、职责划分不清晰，对应当抓哪些工作，哪些工作由哪些部门来抓还没有明确的界限，造成各单位各自为政、推诿扯皮。同时各旗县区的领导机构也不健全，没有形成对社会工作的统一领导和齐抓共管的局面。这项工作是一个庞大复杂的系统工程，社会工作专业人才也大量集中于社会管理和公共服务的各个领域、各个行业，是一项需要多个职能部门共同配合才能推动完成的工作。因此，亟需从全市和各旗县区的角度对社会工作人才队伍的领导机构进行进一步的充实和完善。市级层面要真正站在深化改革、促进发展的高度，把加强社工人才队伍建设作为实施人才强市工程的重要内容，列入全市人才建设的总体规划，切实加强领导、高度重视。
（二）强化宣传引导，营造良好氛围
一方面，要把握宣传时机。要牢牢把握在党委、政府制定出台相关社工人才队伍建设的政策制度、召开重要会议、举办重大活动、推广先进经验等契机，加强全方位、立体式、多角度的宣传报道，扩大社会工作人才队伍的影响力和宣传面。另一方面，要创新宣传载体。广泛运用电台、电视台、报纸、杂志、网站等载体做好社会工作的信息交流，大力宣传社会工作的专业理念、作用和方法特别是要大力宣传在社会管理服务领域做出重要贡献的先进人物的典型事迹，使全体社会成员广泛了解、理解和支持这项工作，提高全社会对社会工作的知晓度和认同感。第三，要丰富宣传内容。要通过举办专门的知识讲座，广泛宣讲社会工作方面的理论知识、价值理念，让老百姓和社会各界不用进校园就能接受专业的知识的熏陶；要通过举办社工人才的先进事迹报告会，深入宣传发生在群众身边的先进感人事迹，用身边事教育身边人，扩大社工人才的社会影响力，增强他们从事本职工作的荣誉感，弓丨导社会各界广泛参与这项工作。
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结语
从分析研究可以看出，社会工作人才队伍建设对化解社会矛盾、增进公平正义，维护和谐稳定具有重要意义。近年来包头市委、市政府逐步重视社会工作人才队伍建设工作初步探索形成了适合地方发展的社会工作人才队伍建设的模式，社会工作人才数量逐年增加，人才素质明显提高，人才结构有效改善，一支关注社会发展、关心社会事业、具有一定服务经验的社会工作人才队伍初具规模。但这只是表层化的探索，包头市的社会工作人才队伍建设还远不能满足全市经济社会发展的需要，与全国发达地区相比还有较大差距，主要表现在：社会认知度低、社会工作人才环境不成熟，制度不够健全、激励作用发挥不足，社会工作人才数量不足、职业化水平较低，发展不够平衡、社会工作人才分布不合理，教育培训欠缺、社会工作专业化程度较低。当前和今后一个时期，包头市社会工作人才队伍建设仍是一项艰巨、复杂、长期的系统工程。笔者认为，开展社会工作，推动包头市社会工作人才队伍建设持续健康快速发展，需要多措并举、同步加强。具体要做到：强化组织领导、形成强大合力，强化宣传引导、营造良好氛围，强化制度建设、激发人才活力，强化岗位规划、合理使用人才，强化教育培训、增强服务能力。通过采取这些务实有效的举措，带动包头市的社会工作人才队伍建设走出一条行之有效、符合地区特色的新路子。
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参考文献（略）