转型社会中中国农村社会矛盾的化解对策研究

第 1 章 绪论

1.1 研究背景
随着中国改革开放进程的推演，中国社会正处于急剧变革的转型期。在这一过程中，一方面，中国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，另一方面，社会矛盾也处于凸现期。更为重要的是，在发展相对滞后的中国广大农村社会，一方面，由于旧的社会矛盾尚未完全解决，转型社会（社会转型与体制转轨）又带来新的矛盾，社会矛盾的存量和增量使得广大农村成为矛盾的凸现区；另一方面，由于政府长期实行的赶超战略偏好，农村经济社会发展的诸方面投入均大大低于大中城市，化解农村社会矛盾的机制的既存在供给不足的问题，也存在着质量低下、协调、配套不合理的问题。这些问题的存在，严重制约着中国广大农村乡村文明建设，由此也制约着中国社会的和谐发展。
农村不稳，中国不稳；农村不发展，中国不发展。2015 年，中共中央、国务院印发的中央《中共中央 国务院 关于加大改革创新力度 加快农业现代化建设的若干意见》中指出，要“全面深化改革,必须把农村改革放在突出位置”，“创新和完善乡村治理机制”，“推进平安乡镇、平安村庄建设”；“围绕做好三农’工作，加强农村法治建设”，“善于运用法治思维和法治方式做好‘三农’工作。” 在当下中国广大农村，基层政府在各项工作中担当者重大职责，基层政府化解农村社会矛盾的能力关系到农村社会的平安和稳定。因此，从理论上探讨转型社会中基层政府化解农村社会矛盾的机制，既是一个不容忽视的重大实践问题，也是一个亟待加强研究的理论课题。
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1.2 研究意义
（1）研究的理论意义
本文提出化解农村社会矛盾的机制的构建必须置于转型社会这一宏大背景之下，基层政府化解农村社会矛盾有其应然与实然的行为逻辑，基层政府化解农村社会矛盾必须建立“政府主导、社会协同、公众参与”模式并进行相关制度设计与公共政策选择，这可以加深国内在该领域的理论研究。
（2）研究的实际应用价值
随着中国改革开放的推进，我国农村社会基于经济利益分化而形成了诸多的利益群体，其利益诉求、利益冲突越来越成为普遍的现象，科学化解当下农村社会矛盾已成为推进乡村文明建设的当务之急。而当前农村基层政府化解农村社会矛盾的体制机制并不能有效化解农村诸多社会矛盾，因此，构建科学有效、彼此协调又相互衔接的农村社会矛盾化解的机制，已是学界和政府的共同任务和职责，也是推进平安乡镇、平安村庄建设的必由之路。
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第 2 章 转型社会中化解农村社会矛盾的理论基础
改革开放三十多年来，中国社会发生了巨大变化。目前中国正处于转型社会中，发展机遇与矛盾凸显并存。在转型社会中，我国社会经济、政治、文化、社会诸领域发生了巨大变化，这些变化“打破了原有的相对平衡状态，将已经存在或并不尖锐的矛盾凸现出来，导致社会冲突的显性化。”没有稳定的社会环境，经济政治改革、国家现代化建设均无法进行，国家富强、人民富裕、实现中华民族伟大复兴的中国梦也就无法实现。因此，探寻解决我国基层社会的社会矛盾的有效对策，从而实现社会的稳定与和谐发展，已成为当前理论研究和现实实践中的亟待研究的课题。

2.1 转型社会与农村社会矛盾的界定
2.1.1 转型社会的涵义及其特点
（1）转型社会的涵义
“转型社会”已成为诸多学者解释当下中国社会诸多现象的工具语言。“目前，中国的经济社会结构正处于由传统的农业为主的乡村社会向现代化的工业化、城市化转变；二是正在由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变。前一种转变，学术界称之为社会转型，后一种转变称之为体制转轨。”
“社会转型”（Social transformation）一词，主要是来源于西方发展社会学和现代化理论，指的是指社会变迁的一种状态和过程，在这一过程中，经济、政治、文化、社会发生重大变革，人们的思想观念、生活方式和价值观等都发生重大变化，并且这些变动和变化会表现出明显的不同步和不协调，相应地社会组织和个人在这种变化中会有不同的反应和行为，这些表现体现了一种社会发展的过程。在我国近 100 年来，有三次真正意义上的社会转型。第一次是孙中山先生领导的辛亥革命；第二次是中华人民共和国成立并通过社会主义改造确立了社会主义制度；第三次是1978年以来的中国的改革开放。1978年以来，我们国家实质上就处于一个社会转型的过程。
“体制转轨”是一个具有中国特色的用语，其最先用于经济体制由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转换，后又被广泛使用于政治、文化、社会、生态诸领域具体体制机制的现代性转变。其要义是在坚守既有的基本制度的前提下，对不适合基本制度发展要求的具体制度和机制进行“革命性”改革，以期解放和发展生产力，巩固和发展既有的基本制度，体现出其巨大的优越性。
（2）转型社会的特点 中国的转型社会，主要呈现以下特点：
第一，利益显著分化，社会分层显现。（参见李培林：《中国社会分层》）
第二，体制急剧转型，新旧体制并存。（新的体制机制尚未完全建立，旧的体制机制尚未完全蜕变，体制空间矛盾并发）
第三，利益诉求多元化，社会矛盾突出。与社会发展的其它时期一样，转型社会中也存在一些共性的不能被忽视的冲突和对抗。这些对抗与矛盾，按照不同的标准可以划分为不同的矛盾类型。在经济层面主要是贫富差距过大引起的社会矛盾，政治层面主要是官员与民众矛盾、国建政治管理与社会自我管理的矛盾，文化层面主要是人民群众对先进文化的需要与文化建设成果不能有效满足人民群众需求的矛盾。在转型社会中，社会矛盾的主要表现有：社会变革中的社会出现了新阶层，新旧阶层的重组与分化，引发了社会结构失调，进而引发的结构性矛盾。在转型社会中，我国社会矛盾的特点主要表现为利益冲突。这是因为，随着社会转型和体制转轨，必然导致利益结构的重新建构，而利益结构的重新建构，使社会各利益群体之间的利益失去既有的均衡，从而导致利益群体矛盾的产生。
第四，文化多元化，价值观念激烈碰撞与冲突我国社会主义价值观的构建是建立在对马克思主义一元指导思想上。一元指导思想，在保证社会主流思想坚持马克思主义指导地位同时，防护其他社会思潮的入侵，同时能够在精神上凝聚人心，凝聚社会发展力量。改革开放后，国外各种思潮一拥而入，国内各地间的文化也不断碰撞与融合。由于各国、各地的文化背景、地域特色不同，人们的价值取向选择便产生了很大的差异，价值冲突渐成转型社会中的一大特点。这种价值冲突主要体现在多个方面，例如新旧价值观念冲突、马克思主义指导地位与国外社会思潮思想的冲突，道德和利益的权衡等。
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2.2 转型社会中化解农村社会矛盾机制的理论基础
2.2.1 马克思主义的化解社会矛盾的理论
世界著名经典作家诸如马克思、恩格斯、列宁、斯大林等都无一例外的都十分重视化解社会矛盾工作。经典作家们有关化解社会矛盾的全部研究成果集中体现在《马克思恩格斯全集》、《马克思恩格斯选集》、《列宁全集》、《列宁选集》、《斯大林全集》、《斯大林选集》等著作之中。从这些经典论著中不难看出，化解社会矛盾与政治、经济、文化的发展紧密相连，它们之间的内在关系强调了社会有机体全面协调发展。
（1）马克思关于化解社会矛盾的理论
社会矛盾理论是马克思主义关于社会发展的重要理论之一，也是研究社会历史活动的重要方法论。在马克思看来，社会冲突根源于人们在社会生产中的地位不平等，而不是人们在社会交换的行为和关系中表现出的对抗性关系。在人们社会生产地位不平等背后，其实潜藏着生产力与生产关系之间、经济基础与上层建筑之间的矛盾（即社会基本矛盾），以及阶级和阶级之间的矛盾，人们的社会地位不平等是这三种矛盾综合作用的结果。
马克思指出：第一，交往形式和生产力之间的矛盾是一切冲突的根源；第二，社会冲突作为一个客观存在，其本身的发生、发展是不以人的主观意志为转移的，但是社会或国家有能力影响其发展进程。第三，对社会冲突问题的认识和探讨属于唯物史观的范畴。此外，冲突和矛盾的解决有待于生产力的发展，以及在此基础上的人们的物质文化生活的提高。总之，马克思的社会冲突论对分析和解决社会矛盾具有科学性的指导意义。
（2）列宁关于化解社会矛盾的思想
在苏联建设社会主义的过程中，列宁提出了社会矛盾思想的独特看法，他的这个观点有两个方面的体现：第一，矛盾普遍存在于社会主义社会每一领域；第二，在社会主义社会，社会矛盾属于人民内部矛盾，这一性质的矛盾可以利用调和加以解决。其次，列宁在探讨社会主义社会矛盾理论后，提出了人民内部矛盾问题的初步理论。经过理论探讨与实践检验后，列宁指出人民内部矛盾虽然具有可协调性，但因人们自身利益需求不同，其发展也具有不平衡性，并认为应该用历史唯物主义的分析方法分析人民内部矛盾。但由于历史条件的局限性，加上列宁所在的苏联社会主义历史时期还没有积累社会主义发展的实践经验等客观原因，造成了列宁狭窄的思维认知，加上他当时面临的最主要任务是无产阶级夺取和巩固政权的问题，所以列宁对没有对社会主义社会矛盾问题进行系统的解释和论证。
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第 3 章 H 省 C 市 Z 镇化解社会矛盾的机制分析 ........................ 22
3.1 H 省 C 市 Z 镇基本情况 ..................... 22
3.1.1 H 省 C 市 Z 镇的总体情况 ............................... 22
3.1.2 H 省 C 市 Z 镇社会矛盾的基本特征 ....................... 23
3.1.3 H 省 C 市 Z 镇社会矛盾成因分析 ......................... 25
3.2 H 省 C 市 Z 镇化解农村社会矛盾的主要机制 ..................... 26
3.2.1 行政手段——基层政府化解社会矛盾的主要选择 .......... 26
3.2.2 “私了”——农民化解社会矛盾的自愿选择 .............. 29
3.2.3 调解——化解农村社会矛盾的主要途径 .................. 30
3.2.4 宗族势力参与——控制农村社会矛盾化解的重要力量 ...... 31
第 4 章 转型社会中的化解农村社会矛盾的对策 ....................... 34
4.1 谋划转型社会中化解农村社会矛盾对策的现实需要 .............. 34
4.2 转型社会中化解农村社会矛盾对策的一般分析 .................. 36
4.2.1 转型社会中化解农村社会矛盾对策的内涵 ................ 36
4.2.2 转型社会中农村社会矛盾化解对策的功能 ................ 36
4.3 转型社会中化解农村社会矛盾的刚性对策 ...................... 37
4.3.1 加强干部队伍建设 .................................... 37
4.3.2 优化组织保障 ........................................ 38
4.3.3 改革与完善制度 ...................................... 38

第 4 章 转型社会中的化解农村社会矛盾的对策

4.1 谋划转型社会中化解农村社会矛盾对策的现实需要
转型社会中我国农村社会矛盾呈现出新的特点和发展趋势，体现在群体事件逐步增多、危害程度更高、对抗强度增大，通常情况下是群众在共同利益引导下集成群体，通过非理性手段呈现个人诉求，最终形成危害社会稳定的关键因素。
例如，Z 镇 Y 村村书记周传新把本村六组 228 亩有证林地私自明租暗卖长达20 年之久。最初是知情的几个村民在村里私下传播这个消息，村里没有引起重视。后来许多村民联名向镇政府反映情况，问题不了了之。2013 年 4 月，村民周旭文越级向省法制报、市纪委反映情况，维权行为却受到派出所和村里打击报复，个别领导甚至强逼群众签订协议，导致村民集体围攻镇政府。虽说没有导致生命危险及大的财产损失，但当天围观的群众把镇政府挤得水泄不通，时间长达数个小时，在镇内镇外的广大群众中造成了极坏的影响。正因为如此，转型期化解农村社会矛盾对策研究有其现实的需要。
（1）化解纠纷的需要
从以上事例中可以看出，农民在解决矛盾纠纷时如果告状无门，不能伸冤，往往就会铤而走险。类似的事情，在农村屡见不鲜。传统的礼治早已土崩瓦解，加上现代法治的缺失，导致农村社会许多的问题不能得到及时有效的处理。传统的“一言堂”式矛盾纠纷解决机制不仅没能大事化小、小事化了，反而把很多矛盾逐渐放大到最后的不可收拾。压制型的矛盾解决策略虽然能够暂时把问题堵住，表面上看起来风平浪静，但是等到了火山爆发的一刻，对整个社会而言都将是巨大的灾难。面对转型期农村社会矛盾经常发生的问题，政府又必要反思农村社会纠纷经常遇到的矛盾，通过运用相关理论，探索出化解纠纷的完善机制。
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结语
我国正处于社会转型、体制转轨的关键时期，思想观念、生活环境、工作方式都面临巨大的变化，在传统自然经济为主的农村社会，冲击尤为巨大。在变革剧烈的社会转型期，各种社会矛盾的产生不可避免，农村社会矛盾的产生更是如此，为了化解农村社会矛盾，本文对农村社会矛盾进行了比较深入的研究，通过理论研究与实证研究相结合的方法，主要得到了以下结论：
（1）建立健全农村社会矛盾化解机制迫在眉睫。在社会转型期，建立并完善农村社会矛盾化解机制，是我国社会主义现代化建设的重要保证，也是稳定社会的一种基本的手段。
（2）农村社会矛盾有其自身的特点和形成原因，化解的对策，必须“以人为本”，站在农民的角度和立场，既要结合地方文化背景，又要考虑当地农民群体心理特征，把工作做到农民的心上，否则，农村社会矛盾的化解对策只能是空洞的政治理论。
（3）构建转型期农村化解社会矛盾的对策，分为刚性对策和柔性对策两种。刚性对策的构建包括领导建设对策的构建；、保障建设对策的构建、制度完善对策的构建、工作落实对策的构建和隐患排查对策的构建。柔性对策的构建包括政治共识对策的构建、意愿表达对策的构建、心理调节对策的构建和和谐家庭对策的构建。都是从宏观深入到微观，各种措施一起使用，相互作用，共同化解转型期农村社会矛盾，稳定农村的经济社会局面，最终达到农村社会和国家的又好又快的发展。
本文力求通过理论研究与实证研究相结合的方法，对农村社会矛盾进行了比较深入的研究，但是还存在一些不足。以社会转型期化解农村社会矛盾对策为对象的理论研究较多，能够深入研究分析并且借鉴思考，实证研究受到一些客观因素的限制，不够全面，也不够深入，获取的材料也不够丰富。
本文是在实证的基础上对农村社会矛盾的化解机制与对策进行研究，但是由于现实的限制，最后得出的结论并未在实践中进行检验，希望以后能有机会，将这些结论从理论变为现实。
参考文献（略）