PC电厂发电运行班组绩效评价体系优化设计

本文认为存在评价结构不合理、绩效评价指标不全面、绩效评价指标权重和激励选项不足、绩效管理评价制度和机构需要完善、绩效反馈申诉不及时、绩效评价结果应用单一等问题。在运行班组面临的一系列问题需要班组绩效评价体系整体不断优化改进、班组绩效评价指标的设计上不断完善、绩效管理流程规范提升、班组绩效评价制度需要必要措施保障实施。

1 绪论

1.1 研究背景及意义
1.1.1 研究背景
（1）火电行业工作特殊性
电力行业的发展不仅影响着国家的经济发展，更与国计民生息息相关。火力发电厂又称火电厂，是一种以可燃物为投入、以电能和热能为产出的工厂，是我国主要的电力输出部门。我国电力行业长时间处于垄断局面，长期将重点放在自身的生产经营方面，火力发电厂经营管理方面此类问题更为突出。与其他行业相比，火力发电行业运维成本较高，营运风险较大，技术门槛较高，作业人员协作紧密，更涉及整体城市区域用电安全，要求零事故，绝对安全。在日常生产经营中，团队以追求平稳无事故为日常工作的重点，团队“大锅饭”绩效评价习惯突出[1]。
（2）电力改革持续进行
为了改变过去电力行业长期垄断的局面，引进市场竞争机制，实现电力行业的长效发展势在必行。电力体制改革主要以市场化改革为主，其正式实施以“厂网分开、竞价上网，打破垄断，引入竞争”的提出为起点，并随着体制改革的不断深化，原中国国家电力公司通过拆分践行市场化改革的要求，从而正式卷入了市场化的竞争之中。电力行业数据显示，2018 年，我国发电机总装机容量达到 19.0 亿千瓦，历经快速发展后发电行业已经到达了自身瓶颈期，下一阶段的发展必然要经历革新突破。按照“31 号”文件规定，基于当前社会发展背景，发电行业应当竭力降低资源消耗，提高能源产出比，以响应国家生态文明建设的号召。“十三五”是我国全面深化改革的攻坚克难时期，唯有全面推进各方面的有序改革才能确保全面小康社会目标的实现，因而，电力行业也需要紧随时代呼唤，响应国家改革号召，逐步放开公益性、调节性以外电量计划。一方面，引入市场化的交易方式，鼓励多来源的发用电计划。例如，采用直接交易或建设线上交易平台等方式，确保其他类型的发用电计划得以有效实施。另一方面，引入市场化电力电量调节手段，改变过去封闭的计划调节机制，从而发挥电力供需平稳、社会秩序稳定、生态环境友好的有益影响。能源行业内、外形势持续变化，电力生产企业迫切需要通过优化现行的相关绩效评价体系[2]，增强企业
....................

1.2 研究的目标、内容和方法
1.2.1 研究的目标与研究的内容
本文的研究对象为 PC 电厂发电运行班组，通过对该班组实际运营状态和管理工作的情况进行了解和分析，结合绩效评价理论以及相关管理理论，对该公司班组、成员在绩效考核工作的实际情况进行分析，找出其中存在的问题和不足之处，进而从实际意义出发为其优化设计出一个更加科学、合理的绩效评价方案。
本文是根据研究的目标，论文的主要内容如下：（1）论文的研究背景及意义，提出研究项目的必要性和相关重大意义。

（2）通过国内外有关绩效评价的论文和文献研究，在借鉴已有的、成熟可靠的绩效评价理论和方法的基础上，根据具体的实践需求所处的层面，基于企业班组实际发展阶段和绩效评价现状，定制设计、优化完善绩效评价体系。
（3）明确绩效评价的理论基础，主要包括：绩效评价的内涵、相关激励理论及电力绩效评价的典型方法。
（4）采用各类卓有成效的调查统计分析方法，对企业班组员工绩效评价现状和考核满意度进行调查统计，通过分析发现绩效评价中存在的负面问题。
（5）在明确评价原则和评价框架的基础上，对班组绩效评价体系进行定向优化设计，主要包括整体结构设计、指标选取设定、流程规范梳理、评价体系的实施保证等四部分内容。
（6）在建成班组绩效评价体系以后，应当辅以相应的保障措施以确保方案的有效落实。本文提出，应从调整管理监督组织架构、完善制度建设、打造企业管理跟踪机制、提升员工素养等方面优化企业管理，从而使所设计的绩效管理方案能真正成为员工个人和企业主体携手共同发展的助力。

.......................

2 相关研究概述

2.1 国外研究综述
有关企业绩效评价的研究由来已久，国际上有关绩效理论、模型的探索已相当成熟，理论实践探索的现实意义也初显成效，为提升企业管理水平发挥了积极的作用。
“科学管理之父”泰勒（Taylor）最早提出管理理论[6]，绩效管理理论也得以初见雏形，使得绩效管理得到了理论规范。而在实践领域，杜邦公司的唐纳森.布朗最早实践绩效管理方法，切实优化了企业运营，因而被命名为“杜邦分析法”。
Landy 和 Farr 将绩效考评作为一个包含五个变量的系统进行研究，提出应从角色、工具、环境、流程、结果五个方面构建考评系统[7]。从而有效推动了国际绩效考评理论的发展。
经济增加值（Economic Value Added, EVA）的绩效考评法最早由美国 SternStewart 公司创立，该绩效考评方法将利润放在首位[8]，强调绩效考评不仅要将资本成本涵盖其中，还应以实现企业利润的最大化为目标。
Robert Kaplan 和 David Norton 以企业为对象研究绩效评价体系，最终提出了平衡计分卡理论（BSC）[9]。该理论所确定的管理评价方法被认定为近 75 年来的最佳评价工具，通过引入驱动因素指标，为企业实施有效管理、制定最佳发展战略提供了重要基础。
进入 20 世纪 90 年代，将绩效管理纳入企业战略已是大势所趋，作为绩效考评研究的重要部分，在此背景下产生了一个重要的绩效考评理论“企业关键绩效指标（KPI）”。该理论将企业战略目标划分为多个子目标，并使每个子目标具体落到每个员工身上，从而能够以员工的实际情况为指标，反映战略实施情况[10]。在企业的绩效管理中，关键绩效指标评价方法至今仍然发挥着重要作用。
........................

2.2 国内研究综述
我国的绩效评价研究相较于西方国家，发展的较晚。在上世纪八十年代以前，计划经济时期我国在该领域的理论研究与实践经验几乎没有得到任何进展。随着我国实行市场经济，融入到世界之林，全球经济趋向一体化，我国经济体制改革不断的向前，国内大型企业带头借鉴国外成熟的管理经验，将先进的绩效制度引进国内，从而进一步推进了我国绩效考评制度的形成与完善。就绩效管理理论问题而言，学术界一直在不断的探讨，绩效是属于结果范畴，还是属于行为范畴。陈全明作为提出双重属性理论的第一人，认为
绩效应当属于是行为与结果的共同范畴，且其观点在国内学界得到了广泛的支持。张体勤则是以单位知识型员工为调查和研究的对象，对绩效的相关理论问题进行了系统化的分析和总结。韩翼则是从定义和内容结构上进行了深入的研究并做出了相应的补充和完善。他认为绩效可以从关系、创新、任务与学习等四个方面进行细分[16]。
由于存在历史原因，我国就该领域的理论研究尚才刚刚起步，很大一部分是我国借鉴外国理论的同时将其与国内发展相结合后得出的成果，是国际理论框架的进一步延续。杨东龙从更为全面的视角对该理论进行了探索，对多个可行性方案进行了逐个分析，对绩效评价标准进行了详细的描述，对当下主要流行的绩效评价方法的优缺点进行了对比。徐向真对当前主导的四种评价方法进行了剖析，分别指出了各自的优点与缺点以及应当适用的范围，明确绩效评价的方法需要依据企业的整体目标进行选择[17]。同时，国内研究人员针对影响企业经营绩效的影响因素展开了大量的实例研究。蔡飞就企业当前面临的考核评价困境进行了分析，并就考核目的、职责分工等方面给出了建议和对策[18]。李庆对该制度赖以发挥作用的理论基础进行了分析，专门针对大中型企业考评中存在的问题从形成原因上做出了分析[19]。

............................

3 运行班组绩效评价体系现状分析 .......................... 12
3.1 运行班组现状及班组特点 .......................... 12
3.2 运行班组绩效评价现状 ....................................... 15
3.3 运行班组绩效评价存在的问题 .................................. 21
4 PC 电厂发电运行班组绩效评价体系优化设计......................... 30
4.1 绩效评价体系整体优化设计 ................................... 30
4.2 火电厂运行班组绩效指标优化与设计 ................. 32
4.3 绩效管理流程的优化设计 ................. 49
5 主要结论与展望 ........................... 55
5.1 结论 ............................... 55
5.2 未来展望 ................................ 56

4 PC 电厂发电运行班组绩效评价体系优化设计

4.1 绩效评价体系整体优化设计
4.1.1 体系优化设计改进的原则
电力生产企业整体的经营战略和管理理念应该通过基层生产班组在优化绩效评价的过程中得到逐级落实。此类措施在整体提高生产班组、管理部门生产效率和管理能力的同时，也在提高企业的整体市场适应能力，促进公司管理、生产部门、班组成员的统筹发展[54]。（1）目标导向性原则。优化设计 PC 电厂生产班组员工绩效管理体系的目的是促使企业的运行更加高效、发展更加健康。在企业战略目标基础上
制定的员工绩效管理体系，将基层员工的目标和 PC 电厂的战略目标保持一致。总而言之，绩效管理是为保障服务公司达到战略目标，它的设计和实施，必须要以 PC 企业自身的目标作为基础。
（2）公正、公开原则。要保证绩效考核的过程足够客观公正、透明化的操作实施。紧跟发电运行班组实际生产情况，最终制定出更加合情合理的内容与方案。
（3）核心控制原则。优化方案设计的合理表现在于生产运行班组优化方案要紧紧围绕生产流程。在生产运行中，要控制核心生产流程和关键参数，使生产合理有序推进。
（4）可执行性原则。为了落实生产运行班组的绩效管理优化方案，需要配套完善的绩效管理实施流程，包括合情合理计划、不折不扣实施、准确无误评价、最后绩效结果的应用和反馈，环环相扣。整个绩效评价流程的循环操作实施中处处要体现可执行性。
（5）可持续发展原则。绩效管理的实施，不仅提高生产部门的管理决策能力和员工的业务素质，也能促使企业绩效管理体系不断地改进完善，在发展中増强企业营运抗风险能力，在发展中提高人力资源管理水平。
......................

5 主要结论与展望

5.1 结论
随着国内电力行业的发展，考虑火电行业工作特殊性和电力改革持续进行，企业外部和内部环境面临变化，企业内部班组的绩效评价体系需要与时俱进。通过不断优化企业的绩效考核模式，对目前的绩效管理方式进行改进，增强员工的认同感，与企业发展战略相一致，完善班组人才评价结构，提升人力资源管理水平，增加整体企业竞争力。本文以 PC 电厂发电运行班组为研究对象，分析运行班组组织架构和运行班组绩效特点，对现有的绩效评价的方法、标准、流程进行了呈现。通过现场问卷调查和人员访谈，对发电运行班组的绩效评价有了整体全面的了解。发电运行班组建立了在各级公司领导下，部门主导的绩效评价
体系，但也存在评价结构不合理、绩效评价指标不全面、绩效评价指标权重和激励选项不足、绩效管理评价制度和机构需要完善、绩效反馈申诉不及时、绩效评价结果应用单一等问题。在运行班组面临的一系列问题需要班组绩效评价体系整体不断优化改进、班组绩效评价指标的设计上不断完善、绩效管理流程规范提升、班组绩效评价制度需要必要措施保障实施。
针对上述问题，采取措施对发电运行班组绩效体系进行优化，以目标导向性原则、公平、公开原则、核心控制原则、可执行原则、可持续发展等原则下进行，对月度绩效合同和年度绩效评价进行总体绩效评价结构优化设计。通过分析企业及运行班组面临的内外环境及自身特点，选绿色、安全大任务指标，同时也是一票否则先决指标，确定控制指标中的优先级最高的指标。引入 BSC 理论和 KPI 绩效管理方法，对典型岗位 KPI 评价指标、职业行为规范评价、额外加减分项项目进行优化说明。通过绿色、安全大指标和岗位 KPI 评价指标、职业行为规范评价指标、额外加减分指标组合优化月度业绩合同，并利用层次分析法确定各指标合理的权重分布。
参考文献（略）