1 绪论
1.1 研究背景
随着当前社会发展形式转变，传统行政两大核心理论即政治行政两分法以及官僚制理论不断受到冲击和挑战，新型技术应用服务已经融入到人们生活中，企业线上服务越加便利，而传统行政服务大多还需到现场办理，政企部门的效率差距不断在拉大，在此背景下，以政务管理为例，人们对于公共政务服务方面也有了越来越高的期望和要求。如何在现有条件下为人们提供更好地政务服务是每一个地方政府日常工作开展中都在研究的一项工作。传统行政服务体系逐渐受到了服务型政府模式为代表的新政府管理体系的冲击。而服务型政府模式为代表的新政府管理体系在世界各国政府中成效显著，同时充分运用管理信息系统学、政府营销学等管理学理论为基础，将政府拥有的行政、服务等各种资源进行整合，并结合当下主流的科技及互联网技术，形成更优质的公共服务产品为企业、市民等自然人提供更具竞争力的便捷服务，树立政府形象，打造政府服务品牌，建立与公众市民间良好公共关系，为当地社会经济、文化生活创造更好更高效的发展环境已逐步成为服务型政府构建的主流思想。通过服务型政府体系建设，能够转变政府工作实践方式，对政府自身管理能力及政府工作的开展具有重要帮助。
其中涉及的管理信息系统是一门多学科相互交叉的综合性管理科学，其理论支撑涵盖了包括管理学（市场学、生产管理、信息系统建设项目管理、会计学等）、计算机学（计算机技术、数据库技术、数据通信技术等）、运筹学（排队论、规划论、决策分析等）、应用数学（建模方法，程序设计）、行为科学（人处理信息的特点、管理信息系统与人的关系等），以至于非常多的人误以为管理信息系统相关研究是一门计算机方面的学科的研究，因为完成管理信息系统相关研究需要运用了大量的软件架构、数据库等大量知识。但这种认识是有失偏颇的，上世纪七十年代瓦尔特肯尼万首次提出管理信息系统并给与定义，这个定义出自管理而非计算机，同时管理信息系统这门学科目的是为了解决政府和企业的管理、重塑流程、提高效率以及辅助管理者各种复杂的数据中快速得到企业管理和决策所需求的信息决策。其次，管理信息系统还涉及到管理学和运筹学等方面的大量知识，不但需要计算机技术方面的有关知识，更需要经济和管理方面的相关理论支撑。所以成为管理信息系统方面的专门人才，不仅仅需要计算机和现代通信方面的知识，更需要具备现代管理方面的知识和经济方面的知识。所以管理信息系统课程目前都开设在管理学院、经济学院和商学院当中，而没有开设在计算机学院的原因。
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1.2 研究意义
随时社会经济的发展，以计算机技术为代表的新技术应用的不断推广，公共行政（亦可称为传统行政）逐渐受到了服务型政府模式为代表的新政府管理体系的冲击，本文通过以政府营销为目的（服务型政府），抓住身份认证为实破口，实现政府管理方式，管理能力和管理效率的提升和政府服务转型。而政务网络服务中，实名身份认证是所有服务的基础，如果无法验证网络身份，所有一切的政务服务网络化也将无从做起，所以通过政务网络身份凭证中心建设，充分发挥区块链技术优势，解决传统互联网无法解决的技术问题，提供更便捷安全的政务服务，转变现有政务管理形式的重要因素。通过设计充分发挥区块链的去中心化、分布式存储、真实不可篡改性、非对称加密隐私保护等特性，充分解决现存政务网络身份凭证中心普遍存在的部门壁垒、管理成本高、建设成本高、运营成本高、使用不便、信息安全风险等问题。XX 市作为 XX 省省会城市，在现有城市发展和引导中，对于政务网络身份凭证中心建设的要求越来越高，相应的政务管理工作研究也就会出现新的改变。本文通过相关研究和分析后，将能够以相关理论为指导，改善 XX 市政务网络身份凭证中心建设方式，为 XX 市政务网络身份凭证中心建设工作实施提供保障，展示出现有政务网络身份凭证中心建设特色。首先，在政府治理区块链技术应用中，实现了对政务网络身份凭证中心建设的科学指导。且在区块链技术应用过程中，具有不可篡改和可追溯特性，使其在政府信息管理工作实施中，对政府信息管理进行共享传输，且能够透明化数据管理，为政府工作实施和规划提供了保障。在区块链技术的应用下，将能够实现政务网络身份凭证中心建设，提升了政府工作效率，为政府治理水平提升奠定了基础。
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2 理论研究及发展动态
2.1 政府营销理论发展
2.1.1 营销概念
营销最早出现于 19 世纪，1853 年美国人 A.C.尼尔逊创建了第一所专营的市场调查公司，同时市场研究是营销学的重要构成，自此正式拉开了营销体系的序幕。到现在营销学历经 100 多年的不断发展演进，营销学理论思想通过多次发展演变，目前学界并存着多套营销学的理解及方法论。其中最具有代表性的表达有以下几种：一是营销的目的就是满足顾客的需要，继而实现企业的目标而满足需要、实现目标的路径就是通过产品的交换。二是营销是通过个人努力或者是集体努力创造出的一种财富价值，并且该种财富价值能够作为自由交换产品进行等价值兑换，而这个过程就被称之为营销。三是一切有利于商业交换的合作关系都可以被称之为营销。按照以上三点观念表述来看，在现有社会发展中，营销是一种以财富或者是物品为基础进行等价交换的一个过程，而这个过程中需要涉及到的各项元素如人和物等，都被统称为营销元素。在营销概念构成中需要具有以下几点特征：首先，营销的活动开展需要建立在等价交换基础之上。其次，营销的主体构成需要涉及两个方面，即甲方和乙方。再次，营销工作的开展需要通过一定的包装手段进行宣传。最后，在营销过程中需要遵循相关政策体系，要以市场化发展为前提开展营销活动。
2.1.2 政府营销概念
政府营销是一种新型政务服务形式，概念最早由 Philip Kotler 提出，该概念的核心是对于政府工作开展形式和开展方法的转变，是一种建立在多样化发展体系之上的合作关系。在政府营销工作开展中，需要将相关服务作为营销要素，然后在开展工作中，通过科学的规划进行相关服务供给。而这个股从恒指需要充分运用市场营销学理论，将政府拥有的行政、服务等各种资源进行整合，形成更优质的公共服务产品为企业、市民等自然人提供更具竞争力的便捷服务，梳理政府形象，打造政府服务品牌，建立与公众实名间良好公共关系，为当地社会经济、文化生活创造更好更高效的发展环境。
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2.2 信息管理理论发展
管理信息系统的概念最早诞生于美国，出现追溯到上世纪六十年代末期，而到了上世纪七十年代瓦尔特肯尼万第一次给与了管理信息系统一个定义，这个定义出自管理而非计算机。而到了上世纪八十年代，著名管理学高登给与了管理信息系统一个完整的定义，即“一个利用计算机硬件和软件，手工作业、分析、计划、控制和决策模型以及数据库的用户-机器系统，它能提供信息支持企业或组织的运行、管理和决策功能”。
随着管理信息系统理论近五十年发展，已形成一个涵盖了包括管理学（市场学、生产管理、信息系统建设项目管理、会计学等）、计算机学（计算机技术、数据库技术、数据通信技术等）、运筹学（排队论、规划论、决策分析等）、应用数学（建模方法，程序设计）、行为科学（人处理信息的特点、管理信息系统与人的关系等）一门多学科相互交叉的综合性管理科学，目前学界对其定义大多标准为“管理信息系统是基于以人为本，运用计算机、信息通讯、数据处理等一系列信息化手段，完成数据及信息的采集、收集、处理、储存、查阅等功能，并以政府、企业的管理目标为导向，提高组织效率减少人力投入为目的，同时快速帮助管理者快速实现基于信息、数据为基础的管理决策、效果评价、执行控制，实现组织管理中计划、控制、信息处理、决策、预测等环节提供支撑。管理信息系统的设计过程分为五大阶段，分别是系统规划、系统分析、系统设计、实施阶段以及系统的维护和评价。
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3.1 网络身份凭证法律政策基础建设现状 .......................... 25
3.2 国内外网络身份凭证建设发展现状 ............................ 25
4 区块链技术政务网络身份凭证中心建设原则及目标 .......... 34
4.1 实现政府营销-打造政府服务创新品牌 ......................... 34
4.2 区块链应用创新驱动政府政务管理服务转型 .................... 34
5 区块链技术在 XX 市政务网络身份凭证构建设计 ............. 40
5.1 XX 市政务网络身份凭证的应用需求分析 ....................... 40
5.1.1 政府侧的应用需求 ..................................... 40
5.1.2 民众侧的应用需求 ...................................... 40
6 效果评价
6.1 区块链系统性能测试评价
在 XX 市网络政务区块链技术应用下的身份凭证中心建设后，为了验证身份凭证中心建设效果，对其建设后的系统应用性能进行了测试。在性能测试中，由中国信息通信研究院、中国通信标准化协会联合测试分析。通过测试分析后得出整个系统性能测试结果，如表 6.1 所示：
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7 结论与展望
7.1 结论
随着我国当前经济发展建设形势的逐渐稳定，我国已经步入到新常态经济发展体系，在这种背景下，我国整体经济发展能力得到了提升，相应的政府工作开展和服务方式也出现了新的转变。为了能够提高政府工作服务质量，相关人员需要按照政府服务工作开展中的要求，建立新型政府服务体系，然后依照政府工作开展中的要求，充分细化政府服务营销理念，将其与政府工作实践方式结合。并且政府在日常服务工作开展中，需要通过政务网络体系建设，转变传统政务服务方式，细化政务服务流程，为政府服务工作开展的相关工作进行协调和优化，进而推动政府服务工作的有序进行。可以说在政府服务工作开展中，政务网络建设贡献了巨大力量，因而这种情况下，需要相关部门结合政府工作开展中的要求，对新型政务服务平台建设作出分析。
在信息化早期发展阶段，电子政务作为一种新型管理方式，为政府工作开展和实施的方式转型提供了帮助。并且在政府工作开展中，能够为政务工作开展的效率提升奠定基础，对提高政务工作开展能力具有重要帮助。同时通过政务网络服务体系建设和构建，能够转变传统政务服务管理力度，对提高政务服务工作实施能力具有重要推动性，因而需要结合新时期政府工作开展需求，对政府工作开展中的政务网络建设工作细化分析，完善相关工作规划和建设方案，提高政务工作办公下来，为政府办公效率提升和优化奠定基础。
网络化时代的发展，为信息化技术的传播与发展奠定了条件，区块链技术的出现就在网络化技术高速发展中形成的一种技术应用形式。对于政府管理工作实施而言，网络身份凭证中心的建立是至关重要的。通过网络身份凭证中心建立，转变政务管理方式，实现了对政府管理工作实施的科学性规划。在政务网络身份凭证中心认证中，通过区块链技术的建设实现了对政务管理的科学性调整。
参考文献（略）