第一章 概述
1.1 选题背景与意义
1.1.1 选题背景
2008 年，美国华尔街率先爆发金融危机，2009 年，金融危机在世界范围内全面爆发，自从这一世界性的金融危机爆发以来，我国一批竞中小企业相继破产，特别是竞争力相对比较弱的中小企业，比如劳动密集型的中小企业、技术比较落后的中小企业以及缺乏核心人才的中小企业等，为此企业必须提高竞争力，加大对人才的重视，特别是重视企业自主培养人才。众所周知，21 世纪中企业的竞争归根到底是人才的竞争，不论是先进技术的研发，还是先进的管理方法，都离不开人才。当前，中小企业间的竞争愈演愈烈，优胜劣汰是竞争不言而喻的后果。为了使自身在激烈的竞争环境中立于不败之地，中小企业需要各种各样的人才来为其发展提供源源不竭的动力，但事实证明，中小企业在吸引人才方面不足与大型企业相比，大型企业所拥有的吸引人才的条件——先进的管理方法、完善的晋升系统、较高的薪酬等等，都是中小企业所望尘莫及的，吸引人才乏力所导致的后果只能使得中小企业要想取得更好地发展，只有通过自身不断培养人才——即先把员工吸收进来，再通过企业培训的方式，自我造就人才。
济南高新区巨野河辖区就是高新区位于东部的辖区之一，南邻经十东路，北临世纪大道，大正路、七号路贯穿中间，交通比较发达，包括青岛啤酒、博世磨具、天迈管业以及在建的生物药园等大中型企业，近些年经济发展迅速，人民生活水平显著提高，周围企业的落地带动了周边居民的就业，极大提高了就业率。根据 2013 年经济普查的最新结果，巨野河辖区共有中小企业 296 家，涉及加工制造、互联网、食品及加工、餐饮、种植养殖等行业，用工人数达 2500 多人，从 2013 年至 2014 年，先后有20 多家企业倒闭，有 50 多家企业新建。
从古至今，企业的发展历程证明，企业的竞争从根本上来说是技术的竞争，人才的竞争，技术离不开人才来驾驭，所以归根结底是人才的竞争，中小企业亦不例外，特别是处在金融危机等特殊时期，更需要人才来保证中小企业又好又快的发展，现在尽管金融危机已经慢慢淡去，但是国内外企业之间的竞争依然非常激烈，尤其是中小企业之间的竞争，它们在技术、人才、资源、设备等方面本身就与大中型企业存在不小的差距，为了弥补这些差距，首先要做的就是从人才方面做好准备，有了先进的人才，才能创新出更先进的技术，才能与其他企业一争高低。
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1.2 研究对象与方法
1.2.1 研究对象
自 2009 年巨野河划归高新区撤镇建办以来，扶持中小企业发展一直是政府部门工作中的重中之重，然而 2009 年世界性的金融危机给中国大地的中小企业带来了灾难性的影响，当然巨野河辖区的中小企业也不例外，中小企业资金短缺、人才匮乏、缺少核心竞争力的特点使其很难与大企业相抗衡，很多中小企业在 2009 年破产倒闭，2011年以后市场慢慢复苏，中小企业也逐渐从低潮中走出来，迎接新的时机的到来。笔者作为巨野河人力资源和社会保障服务中心的工作人员，服务企业一直是我们的本职工作，为了改善中小企业当前人才匮乏的现状，我们有必要也必须了解当前中小企业员工培训的现状和问题，因此选择了这个课题做研究。
本文研究的主要内容就是希望通过对巨野河辖区中小企业员工培训存在的问题的分析研究，用以解决巨野河辖区中小企业人才缺乏、发展缓慢的问题，如何制定一套适用于巨野河辖区中小企业员工培训的方式方法是本文要解决的主要问题。首先通过阅读相关文献和关于中小企业员工培训的理论，同时与标志性行业的部分中小企业管理者进行座谈和电话访谈，初步了解培训状况，并制定出调查问卷，对巨野河辖区的标志性中小企业进行抽样调查，大约 60 多家，根据调查问卷分析中小企业培训的现状，找出其中的问题。然后根据问题一一提出对策，为巨野河辖区的中小企业以后员工培训提供参考和指导。
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第二章 中小企业培训相关理论
2.1培训的内涵
关于员工培训的内涵，不同的学者从不同视角阐述: 葛玉辉认为，培训是向新员工或现有员工传授其完成本职工作所必须的相关知识、技能、价值观念、行为规范的过程。谌新民则认为，培训是指通过一定的科学方法，促使员工在知识、技能、能力和态度四个方面的行为方式得到提高，以保证员工能够按照预期的标准或水平完成所承担或将要承担的工作任务。李志宏从另外一个角度阐述，培训是企业组织创造一种学习环境，使员工在该环境中不断学习、发现问题、解决问题的过程中，自身能力得到提高，使自身价值观、工作态度和行为方式不断改善，在自己工作岗位上为企业做出更大贡献。国外学者雷蒙德.A.诺伊提出，培训是指公司为了有计划地帮助员工学习与工作有关的综合能力而采取的努力，这些能力包括知识、技能或者是对于成功完成工作至关重要的行为。
从以上几位专家对培训所作的定义可以看出，培训的内容主要是增加知识、提高技能以及建立正确的工作态度，培训目的在于让员工掌握培训项目中强调的知识、技能和行为,以更好的促进企业的发展。
本文认为，培训是指为了企业发展而组织的提高员工技能、改善员工态度态度等，实施的有计划、有目的、有组织的培养和训练活动。培训具有目的性、组织性和计划性。
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2.2培训相关理论介绍
企业战略管理包括对企业愿景和使命的明确,企业外部环境、优势竞争力的分析,战略方案的选择和部署,战略的实施和控制。而以上这些重要的战略管理工作都需要人来参与配合。所以企业员工的整体素质与企业战略的制订和实施有着非常重要的影响。将企业的战略思维和整体培训理念相结合,从战略的高度对企业人员培训进行规划和设计,才能更加清楚的了解企业现在和未来需要什么类型、什么素质的员工,而不至于在企业发生重大业务调整或者企业有重大变革的时候,没有与之相适应的人员可用。
当前，各国都已将人力资源管理上升到战略管理的高度，作为人力资源管理中非常重要的一环——员工培训，更是与企业战略管理部署紧密相联、不可分割。员工培训中的分析培训需求、制定培训计划以及实施培训活动无一不与企业战略管理人才储备有着密切的关系。因此,战略管理理论应该成为企业人员培训设计的总指挥。
权变管理理论又叫应变理论，是以具体情况和具体对策的应变思想为基础而形成的一种管理理论。该理论认为,在管理实践中要根据组织所处的环境和内部条件的发展变化随机应变，管理者应随着企业内外环境的变化而采取不同的管理方式，即管理方式、风格取决于情境。不管是弗雷德·费德勒的模型，还是罗伯特·豪斯的路径—目标理论，都认为有效的组织绩效取决于管理者对情境的控制程度。在日常企业管理过程中，要把环境对管理的作用具体化，并将理论和管理实践紧密联系起来；随时要考虑到环境的变数同相应的管理观念和技术之间的关系，采取合适的管理理念和技术达到目标。
在企业员工培训管理工作中，权变管理理论应用甚广。一般认为，权变管理理论和核心是使组织适应环境，即当环境复杂、市场进一步细分，企业需要各种专业的团队来掌握市场动态、发现需求、开发提供新的服务以满足人们的各种需要。随着环境的不断变化，组织业务的不断发展，对人才的需求也丰富多样，随时随地组织都可能需要不断完善员工队伍、提升员工技能来满足组织发展的需要，当外部供给不是那么及时的时候，就必须依靠内部培训来完成，因而随着内外部环境的变化而采取不同的培训战略是非常有必要的。只有这样，立足于企业的新需要,市场的新变化,才能真正合理地利用开发企业的人力资源,促进企业的发展。
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第三章 巨野河辖区中小企业培训现状的调查分析 .............14
3.1 环境分析....................14
3.1.1 政治环境分析...................14
3.1.2 经济环境分析.....15
第四章 完善巨野河辖区中小企业员工培训的对策和建议 ..................30
4.1 纠正对培训的不恰当认识..............30
4.1.1 作为企业领导.................30
4.1.2 从员工的角度来看......................31
第四章 完善巨野河辖区中小企业员工培训的对策和建议
4.1 纠正对培训的不恰当认识
4.1.1 作为企业领导
作为企业领导，首先要确立培训有用的理念，培训工作虽然前期投入非常大，但后期回报却很丰厚；虽然短期内支出多了，但从长远来看，随着员工素质和技能的提高、员工态度的改善，生产率将得到极大提升，产品质量将得到极大改善，员工服务质量也明显提升，实现企业经营利润的增加。而不培训或者培训不足产生的成本将更昂贵，比如，员工工作技能不熟练导致产品质量下降、从而使公司声誉损害等，这给企业带来的损失是直接的，非常惨重的。
其次，作为管理者，应从企业战略管理的高度来看待这一问题，把企业战略管理、人力资源管理战略管理和员工培训紧密联系起来。当前企业间的竞争愈演愈烈，优胜劣汰是企业竞争不言而喻的后果，21 世纪企业的竞争不仅来自国内，还有全球企业间的竞争，因此中小企业应当把竞争的关键放在人才的培养上，“21 世纪企业的竞争就是对人才的争夺”，这句耳熟能详的话一阵见血的指出了企业竞争的关键。而人力资源管理正是处于企业发展战略的核心，随着企业战略的不断发展调整人力资源管理战略，使得人力资源管理战略真正为企业发展服务。
4.1.2 从员工的角度来看
作为一名企业员工，应将培训看做企业给个人的最大福利，企业拿出时间、金钱来给员工做培训，是付出了巨大成本的，虽然企业培训的主要目的是为了公司的经营等长远发展着想，是为了通过提升产品和服务的质量，从而增加收入，提高利润；但从员工的角度看，培训就意味着企业对员工个人职业生涯发展的重视，意味着企业真正从员工的角度进行了考虑，意味着自身的知识和技能有了提高的机会；作为员工，只有积极参加培训，才能使个人素质和技能不断提高，从而提高自己的就业竞争力，为自己的职业生涯添加新的砝码，创造更加出彩的职业生涯，实现属于自己职业的“中国梦”。因此，员工应珍惜每一次培训机会，主动提出培训需求，以不断提高自己的专业化知识和能力。
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结论
自 2009 年世界性的金融危机爆发以来，我国很多中小企业遭受重创，充分暴露出我国中小企业目前缺乏一支高素质的员工队伍（包括中小企业管理者）这一重大问题。高新区巨野河辖区的中小企业当然也不例外，在金融危机的冲击下，大部分中小企业损失严重——大量裁员、订单减少、收入直线下降。随着金融危机的影响慢慢过去，中小企业正在慢慢复苏，为了更好地应对市场大环境的冲击，为了使企业能够更加健康的发展，人才在其中发挥得作用不可小觑，中小企业如何吸引人才、留住人才成了关键问题，在这之中，通过员工培训为企业培养人才显然更符合当今中小企业的实际，本文通过调查问卷大致了解了巨野河辖区中小企业在员工培训方面存在的问题，与其他区域中小企业员工培训存在的问题有共同之处，也有不同的地方，比如说，企业员工自身的素质问题，企业面临的政治、经济环境等方面；对存在的问题并进一步深入分析，试图找到更为内在的原因，针对这些原因一一提出解决对策。
在全球化的大环境下,在知识创造财富、人才引领企业的经济背景下，中小企业要想使自己立于不败之地，就必须大力提升自身的竞争力，以高素质的人才队伍推进企业的可持续发展。然而目前巨野河辖区的中小企业在培训还存在很多问题，比如，认识不全面，培训资金不足，缺乏培训专员，缺乏培训评估和激励体制，政府扶持性措施不到位等。在这种情况下，企业和政府应携手共同采取措施改变当前巨野河辖区中小企业培训现状中的一系列问题。就企业来说，应纠正错误认识，加大资金投入，建立健全培训体系和配套制度；就政府来说，应充分发挥服务型政府的作用，引导中小企业培训市场健康发展，从各方面鼓励扶持中小企业开展自主型培训。这不仅能极大提高劳动者的素质和技能，还有利于促进中小企业的健康发展。
参考文献（略）