中国石油销售分公司HSE体系优化问题研究

第1 章 绪论

1.1 研究背景与意义
1.1.1 研究背景
近年来，随着社会经济与科学技术的快速发展，国际国内的石油企业对于开发和应用HSE管理体系的重视程度越来越高。许多学者和专家对这一问题进行了深入的研究和探讨，取得了较为丰富的研究成果，为本文研究的开展奠定了坚实的理论基础和依据。然而，总体来看，由于HSE管理体系是石油企业生产经营、多年工作经验积累的成果，石油企业也主要偏重于其开发和应用，已有的研究工作主要集中在应用和操作层面，对HSE管理体系具体应用与实践的系统研究工作目前并不充分。同时，已有的研究主要是针对石油企业整体的实施应用等宏观角度分析，具体针对石油企业成品油销售环节的非常少，结合某一案例的更是少之又少。本文通过查阅国内外相关的文献资料，在对HSE管理理论的产生与发展有所了解和掌握的基础上，运用所学学科的专业知识，选取中国石油公司销售分公司为具体研究案例，从石油企业业务层面的 HSE 管理体系的应用与执行层面出发，深入探讨其现状，分析其存在的主要问题及原因，进而提出一些改善的对策与建议，以期优化中石油销售分公司的HSE管理体系。
1.1.2 研究意义
HSE 管理体系，Health、Safety、Environment，又可称为健康、安全与环境管理体系，是首先出现在国际石油天然气工业并逐渐被各行业接受且通行的现代化管理体系。它是安全管理经验的集大成者，体现了企业的规范运作，突出以预防为主、重视领导承诺、鼓励全员参与、不断持续优化的科学管理思想。自1991年壳牌公司委员会颁布了健康、安全与环境（HSE）方针指南，同年在荷兰海牙召开了第一届健康、安全与环境国际会议，HSE作为完整的管理概念逐步为大家所接受和认可。1996 年，国际标准化组织有关机构提出了《石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系》，它为从事石油天然气勘探、开发、加工和营销的各种企业建立和运行HSE管理体系提供了标准框架。目前，这套管理体系以其先进的技术、现代的理念和明显的成效，得到了国际著名石油公司的重视和广泛应用，HSE管理体系在石油、石化企业管理中的作用愈来愈重要，为了与国外各大石油公司接轨，我国的石油石化行业也正在全面推行和应用HSE管理体系。

1.2 国内外研究现状
1.2.1 国外的研究现状
HSE管理的研究首先起于安全问题，国际上发生的几次重大事故深化发展与完善了安全工作，也引起了 HSE 管理体系的创立与广泛应用。1974 年石油公司国际协会组织成立了石油工业国际勘探开发论坛（EP Forum）。该论坛由来自世界上的 52 个国家组成。1978 年 EP Forum 组织的从事 HSE—MS 开发的专题工作组标志着国际上对 HSE 的研究进入了实质性的阶段。1985 年，壳牌公司提出了强化安全管理（SMS）的构想，以提高安全成效；1986 年,开始着手将强化安全管理（SMS）构想付诸实践；1986 年，在强化安全管理（SMS）的基础之上形成手册；1987 年,壳牌公司发布环境管理之南（EMG）；1989 年，壳牌公司颁布职业健康管理导则（OHMG），可以这样说，壳牌公司对于HSE管理体系的推广做出了大量的贡献。
与此同时，国际上的几次重大事故也大大推动了HSE管理体系的广泛认可与应用。1987 年发生在瑞士的 SANDOZ 大火，1988 年英国的帕玻尔.阿尔法平台事故，1989年EXXON VALDEZ的泄油事故，这些事故引起了国际对于安全生产及环境保护的广泛关注。EXXON VALDEZ 重大泄油污染事故后，国际海事组织于 1990年在伦敦召开了关于防止石油对海洋污染的国际合作会议，并在 1990 年 11 月30 日形成最后条例。同时，美国制定 OPA—90（OIL POLLUTION ACT—90）石油污染法，详细规定了大型油船将由双壳体代替产单壳体。在 1991 年，壳牌公司委员会颁布健康安全环境（HSE）方针指南。1991年在荷兰海牙召开了第一届油气勘探、幵发的HSE国际会议，自此，HSE这一完整概念逐步为大家所接受。1992年，壳牌公司出版EP92-01100，形成安全管理体系（SMS）。1994 年在印度尼西亚雅加达召开油气勘探开发的安全、环保国际会议，中国石油天然气集团总公司派代表参加会议及并承担论文的评定工作。由于此次会议由 SPE 发起，并得到IPICA（国际石油工业保护协会）和AAPG（美国石油地质工作者协会）的支持，影响面很大，因而在全球范围内迅速展开 HSE 的活动。1994 年 7 月，壳牌石油公司为勘探开发论坛制定的“开发和使用健康、安全、环境管理体系导则”正式出版。1994年9月，壳牌石油公司HSE委员会制定的“健康安全环境管理体系”正式颁发。

第2 章 HSE管理体系的理论概述

2.1 HSE管理体系的概念和特征
2.1.1 HSE 管理体系的概念
HSE管理体系是健康、安全、环境一体化的管理体系，是组织机构、职责、资源、程序和过程等构成的动态管理系统，是企业管理体系和企业文化的重要组成部分。
（1）健康，Health，主要是针对企业职工而言的，即指人体没有疾病，且健康良好，包含身体与精神两个层面。对于企业劳动者来说，尤其是在石油化工等具有一定危险性的行业，其人身安全与健康是最基本的要求，同时也是企业良好运行、健康发展的基础与前提。
（2）安全，Safety，是指企业应在职工工作活动的过程中，检测作业环境，有效更进设备与劳动方式，以预防和消除不安全隐患，进而避免事故的发生，保证员工的生命安全和企业财产不受损失，同时，企业应在工作环境安全的前提下努力改善劳动条件，以为企业员工营造良好的工作环境与工作氛围，提高其工作安全感与积极性；
（3）环境，Environment，环境是一个较为宏观的概念，这里主要是指与企业、员工密切相关，影响其生产生活的各种自然力量或作用的总和。在科学进步、和谐发展的现代社会，HSE管理体系作为国内外石油石化行业推行的一种公认的科学管理方法，应重视环境危害因素，注重绿色生产，将其生产活动对周边环境带来的损害减少到最低。这不仅为员工营造了良好的工作环境，促进员工工作的积极性，更有利于企业持续获得并保持最好的环境资源，促进企业的健康长远发展。
总之，HSE管理体系是一种系统化、结构化、程序化和全员化的管理模式，注重全体员工的共同参与，注重危险识别和风险评价，进而针对性的采取有效的预防措施和应急方案，以避免企业生产经营中的事故的发生。

2.2 HSE管理体系的产生与发展历程
HSE管理思想发端于20世纪60年代，与国际重大安全、环境事故的不断发生及石油石化企业的安全管理思想与方式的不断演化紧密相连，并逐步形成统一一体的现代化的科学管理体系。HSE管理体系伴随国际重大安全、环境事故的发生、发展如图2.1所示。

由上图可以看出，HSE管理思想及管理体系的发展历程共经历了三个阶段：
第一阶段，20 世纪 60 年代以前，HSE 管理思想形成的萌发期。HSE 管理的核心概念是安全，主要通过不断改进生产设备、提高生产自动化水平，满足生产安全方面的标准和要求，以加强对人们的保护，避免一些职业病和生产事故的发生。
第二阶段，20 世纪 70 年代，HSE 管理思想与管理体系的逐步形成期。这一时期，安全管理仍是HSE管理思想的核心，但其也更加注重了对人的行为的研究，注重在探讨人与环境的相互作用、相互关系的基础上追求企业的安全管理与长远发展。1974 年，石油公司国际协会组织成立了石油工业国际勘探开发论坛（EP Forum），由来自世界上的 52 个国家组成。1978 年，EP Forum 组织成立了从事HSE—MS开发的专题工作小组，标志着国际上对HSE管理的研究进入了实质性的阶段。

第3章 中石油销售分公司HSE管理体系的应用现状......................14
3.1 中石油销售分公司简介.......................................14
3.2 中石油销售分公司HSE 管理体系的建立与运行...................14
第4章 中石油销售分公司HSE体系存在问题及原因分析..................21
4.1 中石油销售分公司HSE 管理体系存在的问题.....................21
第5章 中石油销售分公司HSE管理体系的优化对策......................29
5.1 强化HSE管理理念.........................29

第5 章 中石油销售分公司HSE 管理体系的优化对策

5.1 强化HSE 管理理念
观念是项目实施最有利的指引，也是项目得以确实贯彻的基础与前提，因此，对于HSE管理体系的不断优化、完善过程来说，管理观念的转变与树立是最重要的首要问题之一，在笔者看来，可以通过以下几种方式达到HSE管理理念的树立与强化。
5.1.1 建立有力可见的领导承诺
领导和承诺作为 HSE 管理体系的核心，是体系运转的动力和持续优化的基础，对广大员工具有强大的号召力。中石油销售分公司的高层管理者应就自身的HSE管理体系的理念、目标、方针政策等达成共识，并提供强有力的领导和明确可见的承诺。为达到HSE管理体系的有效运行和持续改进，各级组织、不同部门的领导者都应就自身的工作性质签发并公布其健康、安全与环境承诺，形成自上而下、有力可见的承诺体系，进而发挥领导要素在HSE体系中的核心动力。
承诺的内容主要包含健康、安全与环境管理体系依法建立并有效施行的承诺，给予员工管理工作开展的指导性承诺，满足法律法规等要求的承诺等；另一方面，承诺不仅仅限于语言，还必须通过一定的行为来表现，如企业高层领导者的以身作则，对于员工来说就是很好的承诺，可引导企业员工自觉的执行和服从HSE规章制度，并主动参与HSE活动，提升HSE管理意识。

第6章 结论与展望

21 世纪，社会不断发展，科学技术不断进步，社会和企业的生产经营观念也逐步转换，人们对于职业健康、安全生产及环境保护的重视和追求越来越凸显。HSE，健康、安全与环境管理体系（Health，Safety and Environment management system），作为一种现代化、科学有效的健康、安全与环境一体化管理方式，不仅是国际石油石化行业所推行的通用管理体系，也逐渐与 ISO9000 质量管理体系、ISO14000 环境管理体系一起成为国际市场准入的重要条件之一。因此，中国石油天然气集团公司销售分公司为营造充分的企业安全文化，树立良好的企业形象，成功与国际接轨，必须给予HSE管理高度的重视，注重HSE管理体系的持续改进与完善。通过本文的调查、分析与研究，我们发现如下结论：
（1）中石油销售分公司 HSE 管理体系构建与全面推进以来，企业的危险预防和安全生产取得了较大的进步，生产与管理效率也得到很好的提升，HSE管理的有效落实与持续完善和企业的经济效益呈现出正相关的关系。
（2）与国际先进公司相比，我国 HSE 管理体系的发展并不成熟，中石油销售分公司HSE管理体系在运行中也呈现出领导要素、组织要素及操作要素三个方面的问题与不足，其原因主要可归结于企业与员工的HSE管理理念薄弱、执行力不足及专业技术落后等三个层面。
（3）结合中石油销售分公司 HSE 管理体系存在的问题及其原因，企业应注重从管理理念、执行力、一体化管理体系及HSE技能四个层面出发，对HSE管理体系进行针对性的改进与完善。
随着企业和成员安全意识的提升，HSE管理理念的进一步树立，中石油销售分公司及我国石油石化行业的HSE管理体系必然迎来新的机遇，获得新的发展，持续进步，不断完善，为我国工业健康安全发展做出新的贡献。
参考文献（略）