第 1 章 绪论
1.1 问题的提出
1.1.1 课外辅导对于学校教育：补充还是干扰 如果将课外辅导比喻为学校教育的“影子”，一方面投射出课外辅导伴随学校教育的发展而快速成长，依附于学校教育主体、运行于学校教育之外，成为学校教育之外的补充性、辅助性选择。在地市级中心城区，由于学校教育资源有限，不同程度存在大班额现象，初中一个班级 50-60 人，正如苏霍姆林斯基所说，关注到每一个孩子的个性需求，这无疑是一个大的挑战。受到客观条件的限制，部分学生对课堂之外的知识需求在学校无法得到满足，给课外辅导的生存提供了可能的土壤。另一方面是覆盖中小学各阶段的“影子”自成一体，并不完全按照学校教育模式运行，欠缺一定的科学性、规范性，与学校教育和规范管理错位，对学校教育造成干扰。学校大力推行素质教育，关注学生的全面发展，而课外辅导侧重文化成绩的补习和功利性的艺术特长培训，用素质教育的“外衣”包装应试教育的“内核”，扰乱了学校教育的实施规划，破坏了学校教育的生态环境，其发展“乱象”广受诟病，无证办学、超纲学习、强行记忆、虚假广告、合作招生、暗中聘请学校老师、违反教育规律、挤占课余时间、损害学生身心健康发展等等。
1.1.2 课外辅导对于家长选择：协同教育还是制造困惑
以高考为指挥棒的人才选拔制度，通过高考考入优质大学成为学生和家长的普遍期待，推动家长和学生对成绩的孜孜追求，热度一直不减。在竞争日益激烈、人才要求更高的社会，家长试图将课外辅导作为巩固教育成果、提高文化成绩的协同者，有的地区将小升初、初升高的综合成绩与参加课外辅导、获得学科类别特定奖励挂钩，更加剧了对课外辅导的畸形需求。有的家长教育观念不够客观理性，加之自身对孩子进行文化辅导的能力欠缺，或者忙于工作无力看管孩子，寄希望于课外辅导能够满足孩子成绩培优补差的需要，特长兴趣的培养，希望孩子得到思想和心理方面的指导等。有的家长对独生子女寄予过高期待，“学而优则仕”的传统思想，向别人家的孩子看齐等等，逼迫向课外辅导靠拢。学生和家长不断涌入课外辅导市场，但对于课外辅导的选择和效果评估充满困惑。对于如何选择合适的课外辅导机构，家长们更多是经由朋友介绍、跟从老师推荐，或者随大流、看广告宣传，加之课外辅导机构名目繁多、类型繁杂，容易蒙蔽双眼、迷失方向。而在效果的判断上，解释权则掌握在课外辅导提供者一方，或言及成绩(分不清是学校教育还是课外辅导的成效)，或言及习惯，或言及态度，或出示竞赛、演出成果。总之，由于缺乏专业、系统或权威的考核评估，家长对课外辅导的选择和效果评价十分困惑，带有一定的无奈和盲目。
.........................
1.2 研究意义
1.2.1 研究的意义
理论意义：研究课外辅导现状，揭示课外辅导规模、效果、影响及其存在的问题，有利于加深对课外辅导相关概念的认识，有利于更加全面深入认识课外辅导现象，有利于引起研究者和相关教育部门对课外辅导的关注和重视。
实践意义：通过对初中生课外辅导的调查和研究，为政府部门开展课外辅导行业规范整治提供建议；为学生和家长理性看待、合理选择课外辅导提出参考；为课外辅导机构规范发展提供思路；为学校教育优化管理提供建议。
...........................
第 2 章 初中生课外辅导现状调查
2.1Y 市课外辅导的宏观调查
2.1.1Y 市课外辅导的发展规模
2017 年 2 月，Y 市教育体育局公布的《Y 市直民办学校名录》显示，市属民办学校总共 206 所，其中基础教育类 10 所，职业教育类 14 所，外语部 35 所，文化部 40 所，成教部 31 所，舞蹈部 20 所，书画部 23 所，综艺部 33 所(基础教育学校占 10 所，职业教育学校占 14 所，成人教育占 31 所，中小学课外辅导类占 151 所。)根据 Y 市工商局提供的资料显示：在 Y 市工商局登记注册的涉及中小学教育咨询业务的企业 395 家，个体工商户 93家，共计 448 家。采访教育、工商部门及课外辅导业内人士得知，Y 市未正式登记办理手续的各类课外辅导机构数量众多，约占全市课外辅导机构市场的半壁江山。
2.1.2 Y 市课外辅导的管理措施
Y 市十分重视民办教育及课外辅导机构的发展与管理，出台了相关法规政策文件。先后出台了以市政府名义下发的促进民办教育发展的意见(2008 年 2 月)、以市教育局名义下发了暂行规定，加强民办学校教师队伍管理(2009 年 7 月)；先后就如何加强课外辅导机构培训点设置、严禁在校教师家教家养和课外辅导机构补习进行规范。目前，政府对民办非学历教育机构管理依据“谁审批谁管理”原则，教育主管部门负责监管由本部门审批的校外培训机构，办理工商营业执照的“教育咨询有限公司”等类似机构，由工商部门监管。部分无证办学机构，没有任何资质，属于重点规范整治对象。
2.1.3 Y 市课外辅导的专项治理
Y 市认真贯彻落实教育部门关于开展校外培训机构专项治理行动要求，召开工作会议，明确工作要求，开展工作部署，因地制宜开展排查整治。2018 年 3 月 27 日，Y 市召开全市教育工作会议，就开展依法治校，减轻学生课外负担作出专门部署，严查、重处义务教育“赶进度、超难度”教学现象；严格民办培训机构准入制度，规范培训范围和内容，切实解决违背教育规律开展培训、组织“小升初”招生考试等问题；建立明查暗访机制，把督查结果作为考评学校的重要依据，严控“校内减负、校外增负”现象。探索学生课后托管服务制度，建好在线学习资源平台，服务学生假期学习和差异化、个性化学习需求。2018年 4 月 27 日，Y 市所在的 H 省教育厅、民政厅、人力资源和社会保障厅、工商行政管理局联合下发了《H 省校外培训机构专项治理工作方案》。Y 市积极行动，围绕方案中明确的工作重点，加强整治校外培训机构在面向中小学生实施与学校文化教育课程、升学或考试相关的补习辅导培训活动中存在的违法违规行为。同时，Y 市注重公立学校教育课堂改革，创新教学模式，打造高效课堂；加强教师队伍建设，打造名师和教学能手，让教师留在课堂，让学生爱上课堂。总的来看，Y 市专项治理工作已经正式启动、有序推进，但课外辅导专项治理是一项长期工程，标本兼治，任务繁重，需多方力量锲而不舍共同完成。
...............................
2.2 参加课外辅导的总体规模
2.2.1 参加课外辅导初中生的年级分布情况
据表 1、表 2 的统计数据显示，被调查的 240 人中有 186 人参加过课外辅导，参加比例达 77.5%，进行课外辅导已经成为一种十分普遍的现象。从年级分布来看，初一、初二、初三分别占 68%、76%、83%，每个年级都有学生参加辅导，但初三学生参加课外辅导的占比最高。通过与学生交流，主要原因是初三直接面临升高中的压力，课外辅导也会相应增加。
.........................
3.1 课外辅导容易导致的负面影响 ............................... 23
3.1.1 增加学生学业负担 ......................... 23
3.1.2 加重家庭经济负担 ............................ 24
第 4 章 初中生课外辅导负面影响的治理对策 ............................. 28
4.1 家长层面 .................................. 28
4.1.1 家长要合理选择课外辅导 .................................. 28
4.1.2 家长要多途径祛除教育功利化 .......................... 29
第 3 章 初中生课外辅导的负面影响及主要原因
3.1 课外辅导容易导致的负面影响
3.1.1 增加学生学业负担
初中阶段是学生身心全面发展的关键期，也是步入成长青春期的重要时段。除了必要的学习课程之外，还需要一定的课外活动和户外活动，需要保证初中生正常交友、培养兴趣爱好、参加社会实践的时间和空间。在第二章关于课业负担的调查中，从时间和课程数量来看，可以看出初中生寒暑假和双休日基本上都花在课外辅导上，很少有自己可以自由支配的时间；186 名参加课外辅导的初中生中，每周课外辅导时间都在 7 小时以内的学生占 84.4%，每周花费时间占 7 小时以上(其中 8 位学生每周超过 10 小时)占 15.59%的；课外辅导的课程数量达 2 门及以上的学生有 162 名。可见，初中生每周一到周五在校学习功课任务较多，在完成学校老师布置的学习任务和作业后，还需要花费一定时间和精力来参加课外辅导。
关于学业负担，陈宝生部长在 2018 年的全国“两会”期间，就“学业负担”给出了明确定义，“学业负担”分为两种，一种是正常的学业负担，学生在学习成长过程中，按照要求完成学习任务，付出个人努力，承担学习成本，这些因素叠加所形成的学业负担。这部分负担，理应由学生承担。另外一种“学业负担”，是指额外的学业负担，超过教育部教学纲要规定的这部分内容，并且是由应试教育所带来的负担。陈宝生提出，每一位学生要能够承受负担、付出努力，才有可能成长、成才。[29]这句话辩证地阐释了“努力学习”和“盲目应试”的区别。从实际情况来看，如今的中小学生，放学并不表示一天的学习结束，更多时候，是才出“学校门”，又进“辅导门”。非教学日已然无法休息，继续补习。学生在课外辅导上花费太多的时间和精力，这种以牺牲体育锻炼、闲暇时间来换取成绩的做法，不利于学生身心健康和长远发展。
..........................
第 4 章 初中生课外辅导负面影响的治理对策
4.1 家长层面
4.1.1 家长要合理选择课外辅导
家长作为学生选择课外辅导的主要把关人和第一责任人，要肩负起科学看待、合理选择课外辅导的职责。首先，分清主次。重视学校教育的主体地位，毕竟学校教育是通识教育，具有不可替代的系统性、完整性。 对于学生的学习而言，应充分发挥学校教育的主要作用，根据需要适当选择课外辅导。 既可以减少家庭不必要的教育支出，减轻孩子的学业负担，也可以在需要时，通过课外辅导机构为孩子的学习问题找到新方法、新环境和新起点。划清 “学习补充”与“学习负担”的界限，不可以牺牲健康成长的代价追求学业的进步。家长首先要对教育理念有正确认识，要用长远发展的眼光看待问题，不能因为一时一事的因素而盲目作出选择，不要因为周围环境的干扰而影响自身的判断。只有首先家长做到了科学判定课外辅导的作用，才能为学生是否参加、如何参加课外辅导提出相对合理的意见建议，为减轻学生的课外负担把好第一关。其次，要充分尊重学习主体的意愿。笔者的调查显示，在课外补习的问题上，越来越多的家长选择与孩子协商，是否要补习以及选择在哪里补习。毕竟，孩子才是学习的主体，强迫孩子参加补习的做法，费力不讨好，花钱买了不好的学习体验，滋生对课外辅导的依赖心理，重则容易影响亲子关系。家长不能盲目攀比，不顾实际一味追求名师名校，要从孩子的兴趣爱好和实际情况出发，遵循成长规律和教育规律，将孩子成人视为比获取高分更重要的教育目标。再次，拥有合理动机和理性标准。 家长不盲目跟风，不要有“文凭病”，不“拼孩子”，而是从孩子的学习实际情况出发，根据所需来选择合适的课外辅导机构。兴趣是最好的老师，选择可以为孩子的学习带来更多乐趣的课程和授课方式。将机构作为选择优质教学资源的通道，根据学生学习能力所达到的层次，选择课外辅导机构。 学习成绩很好的孩子，借助课外辅导拓宽知识面，深化理解。 成绩中等的孩子，借助机构专业老师的视角，发现孩子学习方式、习惯和策略上的优化空间，提升学习力。成绩落后的孩子，通过机构寻找学习漏洞，专业教师提升信心，迎头赶上。家长在孩子的学习指导上感觉吃力，在沟通上状况百出，可以将机构视为解决家庭问题的“一种可能”。动机各异，但选择的起点都是“切实所需”。所谓理性的标准，是指不要过分关注成绩的提升，关注初中学生年龄段的成长需要。“花钱买成绩”的做法不利于孩子身心健康，也不利于长远发展。关注孩子综合素质的提升，虽然效果无法立竿见影，但对孩子终身发展却至关重要。诚如一位校长所言：“让孩子多培养一个兴趣爱好，就是多打开一扇窗，为孩子提供多一点的生命养分。”
参考文献（略）