1 绪论
1.1 研究背景
1.1.1 发展特色小镇是新型城镇化的要求
随着城市化进程的快速发展，我国产业与空间之间的矛盾日益突出，产业总是以大城市为中心发展，这就导致了产业、资源、人才以及相应的文化、教育、医疗设施往往集中于大城市，城市资源的高度集中，更是加大了城市的吸引力，导致人口过于集中、交通堵塞、住房困难、就业压力大等一系列城市问题，而小城镇的落后，也是其中的问题之一。2016 年，国务院提出要大力培育小城镇各种功能，进而缓解核心城区压力，并发展特色产业，全方位提升城市承载力，努力发展具有特色优势的魅力小镇[1]。新型城镇化的本质也在于公共服务资源的全面优化和延伸，人才、投资、功能、环境等都是新型城镇化必不可缺的要素，而特色小镇是产业集聚的空间载体，巨大的发展空间和宜居的社区空间会带来资金的涌入和高级人才的聚集，实现人口的导入和功能的联动。
在新型城镇化的要求下，建设具有特色优势的魅力特色小镇，则成为缓解城市压力、疏解产业与空间矛盾的一种重要方法，还具有突破城市发展瓶颈、实现产业和空间结构调整的重要功能。
1.1.2 山东省特色小镇的培育工作初见成效
2016 年 7 月，四部委联合提出，到 2020 年，要培育出大约 1000 个特色突出、活力充沛的具有旅游、商贸物流、教育科技、制造、传统文化等产业功能并且宜居的特色小镇。2018 年 8 月，《关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》表明，特色小镇各项工作最初由住房城乡建设部主导，而后由四部委共同主导，现在已经完全由国家发改委主导，主导机关的变更，带来的是特色小镇建设与探索的改变，而不变的则是对特色小镇建设的大力支持与发展。
为全方位贯彻关于特色小镇建设与培育的各项要求，全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展要素，全力发挥特色小镇在促进新型城镇化、实现经济转型升级等各方面的积极作用，2016 年 9 月，立足山东省实际情况，山东省提出了《山东省创建特色小镇实施方案》，到 2020 年，山东省要创建大约 100 个产业强大、机制创新、功能全面、环境优美、特色鲜明的特色小镇。在特色小镇培育上，给予了户籍、产业、财政以及公共服务等方面的支持，积极支持居民落户特色小镇，吸引高端技术性人才，实现人口聚集；自 2016 年起，对特色小镇的建设培育给予了资金支持，支持小镇内部规划、基础设施建设、公共服务设施建设、产业发展；特色小镇的培育建设就是为了以特色产业的发展，实现产业转型升级，目前，山东省产业比实现“三二一”的转变。
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1.2 研究意义
1.2.1 理论意义
立足当下特色小镇研究，通过运用旅游区位论、产业聚集理论、可持续发展理论、推拉理论等，建立山东省特色小镇旅游发展综合评价体系，进一步丰富特色小镇旅游开发与发展的意义，丰富特色小镇建设过程中旅游发展方法，为特色小镇双产业驱动发展或旅游产业发展提供理论基础，为今后我国特色小镇建设提供一些经验。
1.2.2 现实意义
《山东省特色小镇创建方案》指出，特色小镇要宜居宜游，生态优美，并且旅游特色鲜明，每年接待一定数量的游客。本文通过建立山东省特色小镇旅游发展综合评价体系，以山东省 22 个国家级特色小镇为例，进行旅游发展价值的综合评价，在此基础上进行聚类分析，并针对不同类型特色小镇提出旅游发展建议，有利于建设产、城、人、文融合发展的特色小镇，有利于山东省特色小镇充分发挥旅游功能、文化功能，对实现山东省新旧动能转换工程建设，同样具有重要的现实意义。
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2 相关概念及理论基础
2.1 相关概念
2.1.1 特色小镇
（1）特色小镇概念
Ebenezer Howard 在《Garden Cities of Tomorrow》一书中提出了田园城市理论，他认为花园城市是城市和乡村的综合体，城市位于中心区域，四周则分布着农业区，是因健康、生活与产业而发展形成的城市，应该是小规模发展，能提供丰富的社会生活就可以，居民生活于此、工作于此[40]。这一概念在当时是典型的理想主义规划，但如今被许多学者所接受，花园城市的特点，在某些方面与特色小镇有很大共同之处。
特色小镇是具有产业、文化、旅游以及社区等功能的发展平台，面积小于一般城镇，有明确的产业定位，致力于发展地方文化，形成产业强大、文化独特、生态良好、适宜居住、便于就业等功能聚于一体、氛围活跃的新型创新平台[41]。还要督促一些具有优势条件的小镇以旅游名镇的标准进行培育和发展，把美丽资源变成美丽经济。
特色小镇最重要的是要有清晰的产业定位，以特色产业为主，多元化发展；第二要做强做大主导产业，以产兴城，以城兴业；第三要将产业融入到小镇中去，完善各项基础设施，实现产业、文化、旅游以及社区的完美契合；第四要形成产业集聚，打造特色产业品牌，提升核心竞争力；最后特色小镇要宜居宜游，生态优美，不仅要有浓厚的人文气息，还要鲜明的旅游特色。只有保证该五大要素的实现，才能建设适合居民居住、适宜游客旅游、利于产业发展的特色小镇。
特色小镇不是一个竹筐，不能随便将产业园区、旅游景区等往小镇中安放，小镇也不是这些产业的单纯相加，小镇应是在产业发展和产城人文四位一体的融合过程中，以政府为引导监督，以市场为主力，以人为本，循序渐进地形成不同类型的特色小镇，形成便利的生活区域、拥有全面的服务项目以及繁荣的商业板块。实际上，特色小镇的建设符合城镇可持续发展方向，能够在特定的空间里，体现人文主义、生态环保主义，产业发展和创新形成的新动力和竞争力，也符合循环社会型城市的发展理念[42]。
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2.2 理论基础
2.2.1 产业聚集理论
产业聚集是指在产业发展过程中，某一领域内相关的企业或者机构，基于各种关系之间的相似性或者互补性而相互连结在一起，构成地理位置上的相互联系与支撑的产业群。这些产业大都在相同的产业链上发展，相互之间既是竞争对手，又是合作伙伴，形成一种横向扩展或是纵向延伸的专业分工形式，这种竞争与合作产生的溢出效应，使得各种资源包括人才、科技、信息、政策支持等能够在这一特定区域之间最大化共享，从而使该地区的公司和机构，能够充分获取规模经济效益，从而提升区域的综合竞争力。
产业聚集会形成一种新竞争优势即合作竞争，企业通过合作得到发展，在新产品开发和市场竞争中，这些企业是竞争对手，但同时也可以通过信息交换来降低企业风险，获得最大企业竞争力[52]。迈克尔·波特根据企业竞争优势分析了产业聚集，提出了钻石模型，如图 2-5 所示，他认为产业集聚包括四个方面生产要素、需求条件、相关产业以及企业战略与竞争，产业集聚对企业创新、新产品开发、保持市场份额都有很大提升作用[53]。产业是特色小镇的核心，在其发展过程中，只有深入研究区域内相关产业、企业与机构，以及相关信息资源、价值坐在，优化特色小镇产业发展模式，才能形成产业链，进而形成产业聚集，提升小镇特色产业的市场竞争力，并在发展产业的同时，优化生产环境，吸引优秀人才、完善基础设施，形成内部产业和衍生旅游业同时发展，产生溢出效应。
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3.1 特色小镇概况................................. 20
3.2 山东省特色小镇特点综合分析.............................. 21
4 实证研究..................................... 36
4.1 构建特色小镇旅游发展综合评价体系的目的....................... 36
4.2 构建旅游发展综合评价体系....................... 36
5 山东省特色小镇旅游发展原则与策略..............................51
5.1 特色小镇旅游发展整体策略...................................... 51
5.2 特色小镇旅游发展基本原则.................................. 51
5 山东省特色小镇旅游发展原则与策略
5.1 特色小镇旅游发展整体策略
在特色小镇的建设过程中，要抓住新旧动能转化的机会，以新产品、新业态以及新模式为中心发展要素，让特色小镇在旅游发展充满勃勃生机。在发展过程中，要拒绝产生房地产化倾向，要以旅游化的思维，引入旅游元素和旅游功能，将特色小镇打造成一个宜居宜游的多功能空间，不仅吸引高端人才前来就业定居，也要吸引游客前来旅游。因此，特色小镇在发展产业的基础上，还要通过旅游化改造[71]，形成自己独特的魅力和鲜明的文化，充分挖掘特色小镇的旅游资源及其创新价值，融合全域旅游发展理念，丰富特色小镇旅游吸引力，延伸特色小镇的生命力，提高特色小镇的竞争力。
特色小镇的旅游发展需统筹小镇内部全部旅游要素，在其产业发展的基础上，将整个小镇作为一个旅游目的地进行培育，推动全域产业旅游化，促进传统景观向全域旅游模式转变，最大限度地探索小镇产业中的旅游机会。作为促进山东省新旧动能转换的重要举措，特色小镇培育应积极融入到山东省十大文化旅游目的地品牌中，全面推动各个小镇进入精品旅游线路，增加游客数量，提升竞争力，并实现产业的多层次发展。
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6 结论与展望
6.1 结论
特色小镇的培育，实际上是与新旧动能转换相辅相成的，本文在此背景下，结合了小镇具体情况，构造了旅游发展综合评价体系，以专家打分测定指标数据，对特色小镇进行了基础性分析，得到如下结论：
第一，梳理了国内外有关于特色小镇各方面的研究，结合旅游吸引力、产业聚集、推拉理论等概念，明确小镇的吸引力表现为独特的产业、协调的空间、地道的景观以及浓郁的人文气息，分析了特色小镇与新旧动能转换之间的关系，提出了特色小镇旅游化思维的建设和培育模式，将旅游功能分解到小镇培育的过程中，做到特色小镇既是各种人才的理想居住地和发展地，亦能满足不同旅游者的好奇心。
第二，山东省目前共有国家级和省级特色小镇共计 126 个，遍布 17 地市，分布广泛，类型在地域分布上有一定程度的聚集倾向，国家级小镇美誉度极高，有丰富多样的可供发展旅游的资源，且有明显的优势条件，政策大力支持，符合新旧动能转换以及城镇化建设的背景要求；在客源市场上有足够的需求和推力，在小镇内部有充足的产品供给和拉力；交通便利，已形成能够带动整体发展的旅游环境。
第三，构建了特色小镇旅游发展综合评价体系，把吸引力、生命力和承载能力作为一级指标，以及 6 个二级指标和 18 个三级指标，借助层次分析法，发现吸引力的权重最高，说明了旅游吸引力是产生旅游消费的核心要素，承载能力和生命力稍低，但二者差距不大；在专家打分的基础上，运用系统聚类法，把 22 个国家级特色小镇分为旅游成熟型、旅游协同型、旅游潜力型和旅游依附型四类特色小镇，可以为其他的特色小镇进行旅游发展评价提供一个思路。
参考文献（略）