一、相关概念及理论基础
(一)相关概念
1.领导干部
“领导”一词，来源于英文“lead”，中外学者对“领导”一词的内涵都持有不尽相同的观点和看法。西方管理学者哈罗德?孔茨认为领导是具有激励下级作用、使跟随者充满自信和热情完成工作的艺术主体，领导对组织有至关重要的影响力，使组织其他成员能够积极实现组织目标；美国著名企业管理学家坦南鲍姆（Robert ?Tannenbaum）①同样认为，领导就是在集体组织环境下，在与外界接触交流的过程中会对组织目标产生巨大推动力和影响力的主体；泰瑞和斯托格狄尔认为，领导是组织确立起来的支柱，影响组织为目标努力和发展的过程。杜平认为，领导就是权威，有决策权，决定组织发展方向；邓小平认为，领导就是为人民服务。由上述不同学者的观点可以得出领导的概念和实质，领导既是名词又是动词，由于人们习惯性将领导称为领导者，实际上领导者是被赋予领导特征实施领导行为的主体。领导行为和领导特征塑造了领导者，领导行为倒逼领导者从“自然人”实现“社会人”和“复杂人”的角色。
“干部”一词来自于日语，最早的含义是“骨骼”，但是后来经过文化传播被许多国家接受和使用，专门用来表示在国家机关和公共团体中起骨干、引领作用的人员。二十世纪初，“干部”一词最早被孙中山引入中国，在制定党章中首次使用“干部”一词。其后，干部主要指在党和国家机关、国家军队、人民团体、社会组织、事业部门中担任主要职责的公职人员。十二大党章中提出：“领导干部是党的事业骨干，担当人民公仆的角色”，即是此意。干部具有特殊的政治性，属于政治人范畴。
领导干部有着严格的层级体系，分为国家级正副职、省部级正副职、厅局级正副职、县处级正副职、乡科级正副职领导干部。由于领导干部对于本单位工作起着决定性的作用，对领导干部的选拔就要任人唯贤，对他们的政绩也要综合考评。领导干部应当具有对复杂的现象做出科学的判断、善于选择最佳方案、做出科学决策、心系群众疾苦，严于律己，宽以待人的素质。对领导干部的考评主要有以下几个方面：第一，政治与业务是否统一，其业务领导必须有坚定的政治方向，按党的方针、政策办事，才能取得社会主义事业所需要的效果；第二，立足本单位的同时还要顾全大局，不能损害社会主义整体的利益，而是要推动社会主义事业全局的进展；第三，质量与速度统一，在工作成效的积累过程中应有质的飞跃。对领导干部的考评是非常复杂的，需要对上述几个方面进行质的、量的综合考察，才能正确反映出领导干部的实际水平和工作效能。
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(二)理论基础
1.政治传播理论
政治传播理论是政治学与传播学的交叉学科理论，政治传播是政治行为主体和客体之间信息传播的过程，通常以政治沟通作为主要方式，以传播政治文化为目的的政治活动。
本文借鉴政治传播理论来解释领导干部在政务工作中应对网络媒体时的政治行为活动，网络媒体的发展为政府政治活动提供了可能，网络媒体连接政治行为主体与客体，领导干部作为政府新闻发言人，代表着政府的公共形象在网络媒体面前发声，担任政治主体角色向社会公众传播政治信息，与网民进行沟通、协商重要事件，通过政治传播活动听取社会各方意见和建议，实现民主化进程中由“数字鸿沟”向“信息沟通”转变。
2.权变理论
权变理论认为，在不同的情境中，不同的行为有不同的效果，因为没有固定用于任何情景的领导原则和方法，所以领导者的行为会随着环境所需的特点进行变化。权变理论要求领导干部顺应时代发展，领导干部的“权变角色”要求领导干部在组织中发挥“领头羊”的作用，面对网络媒体，领导干部应该以组织“喉舌”的角色出现，代表组织传递信息与意愿，需要注重适合情景的角色分配。
本文借鉴领导权变理论来解释领导干部在应对网络媒体过程中的应变角色转换。领导干部对组织、社会公众、媒体承担着相应的责任，在不同情境中扮演着不同的角色，是重大事件的决策者、是组织中的领头雁、是群众诉求的解答者、是媒体新闻发言人，不同的角色转变都需要领导干部审时度势，网络媒体应对态度应该由被动变主动，准确定位情景所需角色，正确引导网络舆论发展方向，科学处理网络舆情化解危机。
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二、网络媒体的发展及其对领导干部的影响
（一）网络媒体的发展现状
网络媒体已成为新时代社会融合发展、互动传播的主旋律，虽然不会取代传统媒体，但是以其文字图像动态化、数字化和直观性的优势赶超传统媒体，网络媒体同传统媒体共同演进将是未来社会发展的趋势。
在人类历史发展的长河中，记载信息的最原始方法是结绳和口口相传，再由象形文字发展到各种文字载体，后来发明了活字印刷和纸张，产生了报纸；从有线电话到无线广播，从电传、电报到电子网络，人们的信息传播逐渐突破原有的方式，出现了新的领域、新的渠道和新的方式。在今天，数字时代引领信息传播与发展，网络媒体发展成为继报纸、广播、电视三大传统媒体之后的“第四媒体”。四大媒体的发展影响并带动着世界政治、经济、文化、社会、科学等领域的飞速发展，网络媒体影响着世界的变革，降低了海量信息的传播门槛。
从 1994 年至 2020 年，我国互联网媒体从起步到发展已过 26 载，网络媒体的进步改变了人们的生活方式、改变了政府的办公方式、改变了经济发展模式。1994年，世界仅有 1300 万人使用互联网，截止 2019 年，全球有网民 40 亿人，全球一半人口实现了“用网”。据中国互联网信息中心统计，截止 2019 年 6 月，我国网民规模为 8.54 亿，其中，手机网民规模达 8.47 亿，2020 年中国网民将达到 11 亿人，手机上网已成为网民最常用的上网渠道。据全国政府网站基本信息数据库统计，截止 2020 年 3 月 11 日，全国政府网站运行总数达 14488 个。2006 年 1 月，中国政府网首次正式开通，2013 年 10 月，中国政府网微博微信首次开通。中国网民活跃的信息需求不仅表现为对政府新闻媒体信息的高度关注，也表现为对“人权”、“民情民意”的高度重视。如图 2-1 所示，2020 年 2 月份网民在“我向总理说句话”窗口平台留言数量分布情况中，网民对领导干部网民对总理留言涉及表达意见建议（49.7%）、个人诉求（22.6%）、其他留言（25.1%）、表达情感（0.9%）、政策咨询（0.7%）、揭发控告（1.0%），①分布情况可以更为直观地反映出网络媒体平台拉近了领导干部与人民群众的互动关系，有助于领导干部更快速的、更广泛、及时地汲取群众智慧、收集群众意见建议。综上所述，网络媒体平台的发展推进了民主社会发展。
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（二）网络媒体的发展特征
1.信息包容性
网络媒体能够实现网络信息全球化，它包含丰富多样的信息集群，内容涉及政治、经济、文化、教育、科学、技术、生活、娱乐等多方面，信息云端化、传播范围广、内容广泛又详细。这些包容性得益于网络媒体用于储存信息的不仅是硬盘，还有云端，可以建立信息库，这使得网民随时随地打开网络都可以在搜索引擎上查阅自己需要的信息。
2.受众范围广
传统媒体信息传播接收的主体具有固定性和针对性，有着明确的角色界限，面向的是单一的信息接受群体，信息主要以上传下达的方式。而互联网的普及与发展为信息传播对象多维度化带来了可能，由于信息的交互性和共享性，网络媒体让大众即是传播者又是接受者，不同群体在面对海量信息时可以根据目标需求接收来自各类平台发布的消息。
3.非限制性
报纸、广播、电视在信息传达过程中需要诸多环节，受到时间和地域的限制，因此具有一定的滞后性，但是网络媒体所带来的信息大爆炸打破了以往的时间和空间限制，随时随地编辑信息、发布信息、传达信息到接受新过程可能只需要几秒，不同地域之间实现了信息互通、共享的可能。
4.互动性
传统媒体主要起到了信息传达和告知受众的作用，而网络媒体实现了上级与下级、同级之间的相互交流、意见反馈、讨论以及评论功能。网络媒体的扁平化发展为信息发布者、传播者和接收者建立了一个平等、自由、开放、共享的网络交流环境，这种“去中心化”的信息发展模式，使得不同的主体都能实现信息的平等共享和交流，不同的网络主体都可以利用网络平台发表意见，评论留言。
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三、领导干部网络媒体应对的典型案例分析....................................17
1.雷语型领导行为案例描述..................................18
2.躲避型领导行为案例描述...................................19
四、领导干部网络媒体应对存在的问题分析................................22
（一）领导干部网络媒体应对的能力不足....................................23
（二）领导干部网络媒体应对的作风不良...........................23
（三）领导干部网络媒体应对的角色定位模糊...........................23
五、提升领导干部应对网络媒体的策略.........................................24
（一）提高领导干部应对网络媒体的能力..................................25
1.提高用网能力和用网技能.......................................25
2.提高解读和批判媒体信息的能力.....................25
五、提升领导干部应对网络媒体的策略
（一）提高领导干部应对网络媒体的能力
领导干部需要在“互联网+政府服务”时代下顺应发展潮流，了解和掌握网络使用技巧和应对技能，不断提高用网能力和网络知识水平，提高解读网络信息能力的同时也应具备辨识、批判网络谣言的能力。
1.提高用网能力和用网技能
加强网络知识学习，提高应对网络媒体的能力。一方面，不会使用网络的领导干部应该积极学习网络知识，注重媒体基本常识的学习，了解和掌握政务微博、微信公众号以及党建 APP 的使用方法和使用步骤，学习岗位职责所要求的专业技能和专业知识，当面对媒体、网民询问时可以系统、科学、规范地为人民群众解答。领导干部要经常上网、主动学习网络使用技能，学会熟练利用网络来获取信息，掌握必要的操作技能，熟练利用各类网络平台同网民进行交流；要学会使用软件、注册账号、掌握用网流程，包括上传文字、图片、视频，学会在网络评论区、留言区回复网民的问题与诉求。另一方面，在处理复杂的网络舆情时，应保持诚恳、耐心、从容不迫的心态，在接受新闻记者采访时，主动抓住舆情信息的公布机会，及时将突发事件的具体情况、部门处理的态度与方法及时告知群众，学会使用网络进行政务工作。
2.提高解读和批判媒体信息的能力
网络媒体信息鱼龙混杂，领导干部作为社会治理的主导，在面对网络媒体舆情时，需要具备解读和批判网络媒介信息的的能力，应该吸取以往成功应对网络媒体舆情的经验，认真做好总结，在实践中求真知、求提高。一方面，领导干部作为网络舆情的受众，在接收到网络信息时应该及时确定信息的真实性，在面对虚假网络信息时应该提高判别能力，积极主动发声，及时站出来辟谣，敢于批判网络谣言，向网民说明情况，勇于同污染网络环境、恶意破环社会秩序的不法分子作斗争，及时遏制网络谣言发展态势；另一方面，领导干部要不断学习新时期网络媒体信息加工、处理能力，提高应对网络媒体信息管控能力，将其内化成为自身的思维能力和行为习惯，在信息获取过程中提高分析、判断、沟通能力。
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结语
新时期，“互联网+政务服务”时代的崛起，不断改变着领导干部的工作方式、生活方式、思想观念和媒体素养，尽管学者对网络媒体和领导干部两方面的研究在近年来呈井喷式发展，但主要还是偏向于领导干部应对网络舆情的研究。本文着重将领导干部与网络媒体联系在一起讨论，分析四类典型案例出现的原因及危害，根据案例发现领导干部在应对网络媒体时出现的问题，并提出了提升领导干部应对网络媒体的具体策略，并重点阐述了提升领导干部应对网络媒体的能力、准确定位领导干部自身角色两个方面。本文在阐述领导干部应对网络媒体的能力方面主要分析了领导干部应提高用网能力和用网技能、提高解读和批判媒体信息的能力；在塑造领导自身多元角色时主要强调了领导干部在不同情况、不同阶段所充当的媒体角色。
网络媒体时代是人人都拥有麦克风的时代，也是考验领导干部工作能力和思想观念是否与时俱进的时代。网络媒体为人民民主、民权的维护与表达增加了一条便捷渠道，对领导干部而言既是机遇也是挑战，领导干部应对得当能够正确引导舆论，科学化解舆情危机，提升政府公信力，重塑领导干部公共形象。
治理之道，莫要安于民；安民之道，在于查其疾苦，在网络媒体时代，查其疾苦，一个很重要的方面就是在于科学面对网络媒体，通过网络媒体来了解社情民意，来化解社会矛盾。网络媒体是群众对领导干部言语、作风、行为监督的最直接、最广泛的窗口。因此，在领导干部做好线下工作的同时，也要做好线上工作，本着实事求是的原则，将互联网空间与“互联网+政务服务”紧密结合，凝聚人民群众与网络媒体的力量，正确、科学应对网络媒体，提高行政效力，不断促进社会治理能力现代化发展。
参考文献（略）