第 1 章 引言
1.1 研究背景和意义
1.1.1 研究背景
道路运输管理包括道路运输市场的各个方面，交通经济发展非常迅速，所以势必对道路运输的管理要求会越来越高①。而随着当前社会经济持续的发展，道路运输行业发展迅速，行业管理体量不断增大，给道路运输的安全监管带来了巨大压力。企业数量多、规模小，安全基础差，尤其运输企业主体责任落实不到位；行业管理人员监管职责的不明确，监管力量不足和监管任务繁重等问题日益突出。而“陕西咸阳 5·15”、“湖南沪昆高速 7.19”、“陕西安康 8·10”、“江西鹰潭”、“江西 2.20”等重特大道路交通事故的发生，导致行业监管部门人员因渎职、履职不到位、玩忽职守或监管不力被党纪政纪或刑法追责。
道路运输管理部门为了让广大经营者受益，在管理道路运输的时候，遵循“三公”原则，即公平、公正、公开，还有求强化对工作人员自身的监管，提高人员素质。
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1.2 国内外研究现状
通过选择中国学术期刊全文数据库、万方数据库等电子数据库资源,查找了相关的学术论文、论文期刊等，找到了大量的各个地区、国家的关于道路运输方面文章论点的阐述，通过删选得到了以下的内容：
1.2.1 国外研究现状
1980 年，Nupp 进行了研究，指出资源紧缺年代，人们对铁路和公路等公共运输方式需求量加大。在城市与城市之间，人民除私家车及飞机旅行外，采用长途客车、铁路等组成的交通网络，可以效率更高、资源更节约①。1989 年，Koppelman 考虑了现有的和潜在的旅客的各种选择，调查了城市旅行的数据，估计了城际旅行次数、票价、航空服务的选择，提出了城际旅行需求模型的构建方法②。1992 年，Gun 等评估了几个城市的财务业绩和潜力，指出目前轨道交通方式的不发达的背景下，高铁的开通可能会占据总体交通出行市场的很大份额③。Schneider 通过研究站点选择在运输系统中的重要性，指出州与州之间高速公路系统，它们的站点数量和位置选择与轨道地面运输系统之间相差不多④。所以说道路运输行业是国民基础工程，也是国民生活保障的根本。
九十年代，美国交通部通过研究，创建一个联合运输系统来支持高速系统发展⑤。Erhardt 构建了俄亥俄州全州范围内的整体出行模型⑥。2013 年，Raturi 等通过构建模型来研究对投资高速铁路基础设施是否可行⑦。Kottenhoff 和 Lindh 研究了 1992 年高标准火车的开通对瑞典南部产生什么样的影响⑧，Profillidis 和 Botzoris 分析了在全世界建设高速铁路，将来的发展前景如何，并分析了不同系统之间的技术特征和建设成本⑨。
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第 2 章 道路运输监管概况
2.1 道路运输监管的意义
道路运输顾名思义是一种在道路上从事运输经营的方式，是能将人、货直接送达的运输方式，它是五种运输方式之一。 道路运输中进行监督管理的方式一直沿用的是《中华人民共和国道路运输条例》。
本文主要从道路运输监督管理以下三方面进行分析：一是道路运输管理队伍建设的监管；二是通过队伍的监管如何保证行业在公平、公正、公开和便民，如何保证交通运输业在此情形下又快、又好的发展下进行监管；三是通过九江市现在的道路运输现状来分析现有的弊端，如何在现有的政策中进行监管，通过行业标准来指导九江市道路运输业的发展，寻找有效的对策。
道路运输监督管理的目的是为了维护好道路运输市场秩序，保障道路运输安全，保护道路运输有关各方当事人的合法权益，促进道路运输业的健康发展。提升监管的能力就是通过不断的加强道路运输行业自身队伍的建设，不断的提升自身素质和学会更好本领来从充当国家合格的管理人员、执法人员，更好的为当地的道路运输行业健康、有序的发展保驾护航，从而确保在从事道路运输经营的以及道路运输相关业务的企业或者个人，能够在行业健康发展的前提下依法经营，诚实信用，公平竞争。
道路运输管理的对象主要包括：道路运输经营包括道路旅客运输经营和道路货物运输经营；道路运输相关业务包括站（场）经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训。道路运输管理部门管理的对象是从事道路运输和相关业务经营的主体，以及他们从事的经营活动。
道路运输监管的宗旨是鼓励道路运输企业实行规模化、集约化经营下，任何单位和个人不得封锁或者垄断道路运输市场，从各方面促使行业的良性发展。
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2.2 行业的主要特点
（1）适应性强，机动灵活
由于道路运输网比水路、铁路网的密度要大很多，分布也广，因此道路运输车辆可以做到无处不到。道路运输在时间方面的机动性也较大，车辆可随时应用，各环节之间的衔接时间也较短。
（2）可实现运输直接到达
由于汽车体积较小，中途一般不需要换装，还可离开公路到农村田间、城市居民、工厂企业住宅等地，还可以把旅客和货物从始发地直接运送到目的地门口，实现运输直接到达，这是其他运输方式无法比拟的特点之一。
（3）中短途运送速度快 在中短途运输中，由于道路运输可以实现直接到达，中途不需要倒运或转乘就可以直接将客、货运送达到目的地，因此，与其它运输方式相比，其客、货在途时间较短，运送速度较快。
（4）原始投资少
道路运输与铁路、水路、航运运输方式相比，所需固定设施简单，车辆购置费一般也较低，因此，投资兴办易，投资回收期短。
（5）驾驶技术较易
相比其他交通工具的驾驶员培训的要求，汽车驾驶技术比较容易掌握，驾驶员要求的各方面素质相对也较低。
（6）运行持续性较差
在各种运输方式中，道路运输的平均运输距离是最短的，运行持续性较差。
（7）安全性较低，污染环境较大
道路运输中交通事故死亡的人数急剧增加，经常是驾驶员的个人行为就会导致较大人员的伤亡。而且汽车排出的尾气也是城市环境污染的最大污染源之一。
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第 3 章 九江市道路运输监管现状及存在的问题 .............................. 14
3.1 九江市道路运输管理的现状 .............................. 14
3.2 九江市道路运输监管存在的问题 ................................ 19
第 4 章 九江市道路运输监管问题分析 ............................... 26
4.1 外部原因................................ 26
4.1.1 经济因素 ...................................... 26
4.1.2 政府因素 ..................................... 26
第 5 章 九江市道路运输监管对策建议 ................................... 30
5.1 完善法律法规 .......................................... 30
5.2 坚持以市场化为导向 ..................................... 30
5.3 加大政府的扶持 .............................. 31
第 5 章 九江市道路运输监管对策建议
5.1 完善法律法规
在道路运输管理中只有完善的法规体系，才是运输市场能够正常有序运行的基础。目前在道路运输高速发展的同时都存在着法律基础薄弱的问题，缺少有力的政策支持。由于道路运输是关系人民的生产、生活的，在社会服务中具有一定的公共属性。在政策对行业管制具有一定的局限性时，必然会导致相关企业的服务质量不高，达不到社会公益性的目的，不能真正发挥公共属性。无论从方面监管还是被监管对象来说，都需要把完善法律法规作为一项重要任务来进行保障，真正的发挥道路运输监管从硬性化向市场化转变。建议交通部出台相关的《道路运输法》，提高道路运输管理中的地位，法规中要对行业监管部门和监管对象的义务和权力做明确要求，给在行业管理的工作提供切实、可靠的依据。加快运输管理改革进程，将行业管理纳入财政预算。在改革前，建议提高返还金额比例，将运输行业管理人员、经费考虑在内，提高行业管理人员的积极性。把行政处罚列入立法项目中，使其具有严肃性。处罚金额应制定的合理化，具有可执行性，真正起到有效监管的目的。应规范全国道路运输从业人员的管理，建立全国从业人员档案的数据库，实行全国联网，真正做到“一证在手，全国认可”，同时加强道路运输从业人员持证上岗制度的落实，进行统一培训收费，确保这项工作正常开展。
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第 6 章 结论与展望
6.1 结论
本文的研究工作初步利用对九江市道路运输管理在现有体制下的现状进行了初步分析，借鉴国内外改革先进经验，以相应的数据为前提，进行对比，提出完善道路运输现状下体制的问题提出了了个人建议，逐步建立和完善了道路运输市场准入、市场监管和退出三个机制，大大减少了道路运输监管中的行政许可项目和层次，有利于道路运输管理部门职能从重审批弱监管向弱审批重监管进行转变。研究结果如下：
切实加强系统内部制度的改革，加大政府的支持力度，用透明的法治环境稳定市场，加强队伍的建设，调整运输市场的结构，大力发展政企合作，应用科技手段来大力发展现代道路运输市场的建设，加大对道路运输的市场监管力度及安全的投入。作为运输职能部门我们应该应该通过补短板、降成本进而巩固、增强、提升、畅通上下功夫，持续扩大运输服务质量，从而提升管理行业中企业的竞争力，进一步提高道路运输管理的服务和保障水平，切实推进道路运输管理的现代化。
参考文献（略）