1 绪论
1.1 选题背景及研究意义
1.1.1 选题背景
全球经济在飞速发展的同时也引发了资源日趋枯竭、环境日益恶化等问题。然而21 世纪是海洋的世纪，全球海洋面积占地球总面积的 71%，海洋资源十分丰富。基于此，国际社会将目光再次聚焦到海洋，借助丰富的海洋资源、便捷的海上交通来打造各自的战略资源库，扩展人类生产活动的空间。同时众多新型的海洋资源不断被挖掘、开发和利用，海洋科技水平不断向前发展，海洋科技创新的发展为传统海洋经济快速发展所引发的资源和环境问题提供了一种新颖、有效的解决途径。当然，与之而来的国家间海洋科技创新能力的较量也愈演愈烈，海洋科技创新已经成为主要海洋国家间争夺全球海洋领导地位和话语权的关键领域之一。
我国作为海洋大国，自 1956 年起，海洋科技工作历经了 60 多年的探索发展，目前已经迈入了跨越式发展的新阶段。尤其是党的十八大以来，海洋科技在国家科技发展战略部署中的地位日益突显。从“十五”到“十二五”时期，我国海洋科技发展取得了很大进步，与发达国家之间的差距在不断缩小，总体海洋科技实力有所增强，到“十二五”时期，我国海洋科技进步贡献率达到 60%1。我国不仅在海洋观测、海洋勘探、海洋淡水资源开发方面的增量和存量有了一定的提高，而且在海洋科技创新发展方面有了长足进步，2016 年全球海洋科技创新指数评价显示，中国处于第三梯队，远超大部分的发展中国家。总体来说，我国海洋科技工作已朝着“质的突破”前进，努力实现由海洋科技“追随者”向“领跑者”的转变。
广东作为沿海大省，海洋经济产值一直处于“领跑”状态，在新常态下，广东海洋经济增长速度预计由高速增长向中高速增转变。同时，海洋经济增长动力将从依靠直接利用海洋资源的增量扩能型为主，转向主要依靠科技创新深层次、多方位利用海洋资源为主，海洋科技创新将成为海洋经济发展的主要动力。另外，广东省委、省政府积极顺应海洋发展大势，高度重视海洋经济的发展。早在 1993 年就提出要依靠科技进步发展海洋产业，做好海洋科技和人才的相关工作，1995 年提出“科教兴海”发展战略，2012 年提出到 2020 年全面实现建设海洋经济强省的战略目标。同时，为了最大限度发挥科技对海洋的支撑作用，2011 年，广东省海洋与渔业局和省科技厅联合出台了《广东省科技兴海规划（2010 年—2015 年）》，海洋科技创新体系逐渐成形。2012 年，广东投身于海洋经济创新发展区域示范工作之中，推动海洋经济在科技创新上发力，积极完成试点任务，此后连续三年考核优秀。
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1.2 国内外研究综述及评价
1.2.1 国外研究综述
20 世纪 60 年代，科技水平的不断提高推动了“海洋经济”的诞生，而国外学者对海洋经济的研究也开始起步，这也就意味着科学技术从海洋经济诞生之日起就对其发展起着重要的推动作用。总体来讲，国外学者对海洋科技创新发展的相关研究主要集中于科技创新与经济发展的关系、科技创新能力指标体系、海洋科技创新发展方面的研究。
（1）科技创新与经济发展关系的综述
在科技创新与经济发展的关系方面，国外学者对二者关系的研究起步比较早且探讨比较深入，并且主要集中于发达国家。德国经济学家 List F（1904）指出国家的产生以及不断演化和发展是以过往的发明改造为基础的，正是由于人们增加智力财产的能力不断提高才能推动国家经济的向前发展[1]，同时，科技创新也可以推动整个社会由低级向高级迈进；当然，真正阐述二者关系的还应当归功于阿罗教授。美国经济学家 KennethJ.Arrow（1962）真正揭示了内生技术对经济发展的重要推动作用。他认为技术的提升在整个经济系统中是起着决定性、关键性作用的变量，这也就意味着一个投资者可以通过掌握先进技术来增加经济效益，那么，其他的投资者也可以学习这种先进技术来提高生产率[2]，即投资溢出效应；而另一位美国经济学家 Romer.P(1986)以科技投入作为切入点，认为投资的不断增加可以实现经济的持续升温，而经济的不断发展可以为更高水平的科技创新提供物质保障，二者基本上是处于一种良性循环状态之中[3]；而美国 Colgan and Plunstead（1991）利用区域经济学模型更为精确的研究了特定产业与海洋经济之间的联系[4]。在研究过程中他发现，海洋第二产业和第三产业对海洋经济的贡献不断增强，尤其是一些借助科技改造、升级的海洋产业所发挥的作用也在不断增强。除此之外，Colgan Charles.S（2013）[5]利用相关数据得出未来美国海洋经济想要向更高层次迈进必须要依靠科技创新来排除发展障碍，科技创新可以助海洋经济发展一臂之力。总体来讲，新世纪以来，伴随着海洋科技的迅速更新，人们对于海洋经济的专业了解在不断提高，国际范围内有关海洋科技的专业研究不断向前发展。
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2 概念界定和理论基础
2.1 相关概念
2.1.1 海洋科技创新
海洋是科技创新在应用领域中的一个分支，因此，对海洋科技创新的界定不仅应当涵括科技创新的内容，还要赋予其鲜明的海洋特色。
马吉山以科技创新为切入点，指出海洋科技创新应当具有三个层面的内容。首先，海洋科技创新是科学和技术在海洋领域有效融合、实现突破的过程，本质上是一种协同创新。其次，海洋科技创新来源于社会又回归于社会，虽然需要得到社会各方的支持，但海洋科技创新的结果也将推动整个社会向前发展。最后，“显著效益”是评判海洋科技创新结果的有效标准[48]，创新所带来的效益应当是突破性的。
陈超贤则把海洋科技创新上升到核心战略层次，认为科技创新可以帮助海洋获得源源不绝的动力，同时重点强调了主体间的有效合作在海洋科技创新中的重要性。因此，海洋科技创新是国家、企业、科研机构通过合作研发，破解技术难题，推动研发成果向“高产期”迈进，努力形成以企业为主体的海洋科技创新体系[49]。
孟庆武也对海洋科技创新的相关理论展开了深入的研究，他首先对科学技术的相关概念进行介绍，之后在总结其他学者研究的基础上指出：海洋科技创新是一种涉及海洋和区域的实践活动，这项活动中包括了对海洋产品、技术、体制等方面的改造和升级[50]。
基于以上学者对海洋科技创新的理解和定义，可以发现，海洋科技创新是由主客体及中介共同作用的结果，海洋科技创新具有突破性、兼容性等特点，为海洋可持续发展提供了强有力的支撑，是当前及未来海洋经济发展的重大突破口。当然，海洋科技创新也有其运行发展所遵循的模式，目前来看，沿海国家和地区对网络运行模式青睐有加，他们将与海洋科技创新相关的组织划到一个网络系统中来，各司其职，保证海洋科技创新系统的稳定性。本研究是把该网络中的涉海科研机构以及自主创新的海洋成果作为指标中的一部分进行分析和评价。
总结以上，将海洋科技创新定义为，与涉海相关的各主体，借助前沿知识与技术手段，通过合作研发的方式寻求在海洋科研上的突破性进展，实现社会效益的最大化。
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2.2 理论基础
2.2.1 科技创新理论
科技创新理论的正式建立要归功于 1912 年熊彼特《经济发展概论》的出版，此后在 1942 年熊彼特对科技创新理论进行了完善，并得以广泛应用。
熊彼特科技创新理论认为，创新是以内生变量的身份贯穿于经济发展的过程之中，因此，从大的范围上来讲，创新应当属于经济范畴[54]。那么，科技创新的重点就是要把一系列的科技创新成果融入到生产环节，从而提高生产效益。在科技创新的过程中，企业家发挥着重要作用，企业家可以利用自身掌握的资本以及树立的信用通过不断地打破旧的发展模式，引入新的发展结构，从而实现生产活动的创新。
根据科技创新理论，可以总结出以下两点内容。第一，科技创新理论主要强调了技术创新，即通过技术水平的不断提高以及技术的有效组合将新颖的产品或者想法由理想变为现实。第二，熊彼特的科技创新理论主要阐明了企业家在创新过程中的作用。但是，这两点内容与现实情况并非完全一致。一方面，在本研究中，海洋科技创新不仅包括了技术过程，还重点考量了科技投入和海洋科技成果的情况。另一方面，海洋科技创新不是仅仅单纯依靠一方的行为，而应当是政府、企业、科研机构等相关组织共同努力的结果，企业的加入可以为海洋科技创新创造一个更富有竞争力的环境，也更容易激发出创新想法和成果。而科研机构集中了创新所需的人才资源，是一个必须重视的强大智库。当然，海洋科技创新的有效运行必须要有政府来进行把控，从而避免失衡的状况出现。
2.2.2 区域创新理论
1998 年，库克对区域创新系统的相关理论做了详细的阐述，在区域创新系统领域具有一定的权威性。库克认为区域创新系统主要依靠包括企业、科研机构、高等院校在内的相关联的组织，通过在本区域内或者跨区域的分工合作来实现区域的创新发展。根据区域创新系统的界定，区域创新水平的不断进步得益于区域内相关创新组织的支持和良好配合，稳定性是区域创新系统的主要特性。
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3.1 广东海洋科技创新发展的现状........................................15
3.1.1 海洋科技创新政策日趋完善.....................................15
3.1.2 海洋科研教育水平不断提高.........................17
4 基于因子分析法的广东海洋科技创新能力评价.....................................23
4.1 评价方法的选取.................................23
4.2 评价指标体系的建立.............................23
5 提升广东海洋科技创新能力的对策..........................37
5.1 优化海洋科技管理机构设置.........................................37
5.2 合理规划海洋科研机构发展.....................................37
5 提升广东海洋科技创新能力的对策
5.1 优化海洋科技管理机构设置
一方面，海洋科技创新活动必然会涉及到与行政管理部门的沟通和联系，为了缓解现状中指出的海洋科技管理工作运行不畅的情况，更好的提高政府部门的服务水平，本研究认为要不断完善现有的海洋综合管理机构，明确各管理部门的职责，简化海洋科技创新项目申请、审批手续，提高办事效率。
另一方面，基于广东打造“海洋强省”的背景，为了更好的突显科技创新对海洋经济的拉动作用，建议在条件允许的各市中设立海洋科技创新委员会，从而在宏观层面上统筹海洋科技创新工作。该委员会可由科技局、发改局、海洋局等行政部门的相关负责人以及海洋方面的专家构成。具体职责为：一是根据海洋科研项目的内容，及时选取、协调相关领域的海洋人才开展项目研究，并做好财政方面的安排；二是科学制定海洋科技创新发展的中长期计划，明确海洋科技创新的长远发展方向；三是担当跨区域海洋科技创新活动的决策者和组织者，推动广东全面深入的参与海洋科技创新活动。
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6 结论和展望
6.1 结论
参考文献（略）