新时代国有企业党的建设问题研究

笔者认为新时代国有企业党建工作存在问题的原因主要有基层党建观念意识淡薄、体制机制不够健全完善、党的建设深入程度需要加强等。并提出要充分发挥党组织的政治核心作用、充分利用思想政治工作增强党建观念意识、增强国有企业党建工作的嵌入性、不断建立健全党建工作体制机制等对策。力求新时代下国有企业党建工作的更好发展建言献策。

1 绪论

1.1 研究背景与意义
1.1.1 研究背景
自我国改革开放以来，全国经济得到的了迅猛发展，国内生产总值不断攀升，而国有企业作为我国国民经济的支撑力量，在国家经济建设承担了十分重要的角色。随着我国社会主义市场经济制度的不断深化改革，国有企业也面临了诸多问题与挑战。例如，国有企业组织结构的调整以及生产经营方式的改变等问题。2012 年，时任中共中央总书记的胡锦涛同志在党的深入学习和实践科学发展观的动员大会上发表重要讲话。随着党的队伍的变化，党的自身建设面临着许多新的课题和新的考验，党的执政考验，改革开放的考验和社会主义市场经济发展的考验将是长期而复杂的。十九大报告指出：“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”[1]我国进入新时代以来，党的建设也面临新的问题和挑战，而国有企业作为国家经济发展的主体力量，也是新时代党建工作的重点任务，党对国有企业的领导需要不断的强化。与此同时，随着国家经济发展步入“新常态”，社会主要矛盾发生变化，这对国有企业发展也提出了新的要求，在党的建设上也不断产生新的问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央领导集体极其重视国有企业的党建工作，不仅多次在不同场合发表重要讲话，并提出了一系列的重大论断，推出了许多重大措施，为国有企业党建工作提供了发展方向和政策保障。紧密团结在习近平新时代特色社会主义思想的旗帜之下，贯彻落实党的十九大精神，同时加强党对国有企业的全面领导，从思想政治教育工作、党建工作体制机制、企业文化与党建文化的融合以及国有企业党建的特色等方面来加强新时代国有企业的党建工作，推动其不断向前更好更快的发展。
国有企业指的是国务院和各级地方人民政府出资或参与控制的企业的总称。国有企业的性质是全民所有制，是国家各项事业发展的物质基础保障。随着我国经济体制的持续深化改革，国有企业从最初的厂长负责制转变为党委领导下的领导负责制。由于国有企业领导力量的转变，致使党组织在国有企业的发展中逐步转化为政治核心。
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1.2 国内外研究动态
1.2.1 国内研究动态
改革开放以来，国有企业党建工作一直受到学术界和工商界的关注，相关理论研究成果较多，是基层党建领域的一个热点课题。
（1）关于中国共产党党建工作理论的研究
中国共产党党建工作是马克思主义中国化的重要理论成果。学者吴美花等在《马克思主义党建理论在当代中国的发展》中，从党的历史地位入手，在政治改革为切入点，对如何保持和发展党的先进性和纯洁性、提高党的执政能力、思想理论建设等进行了分析和研究。研究的主要问题包括了党内法规建设，其客观地梳理了当代中国共产党人坚持马克思主义的党建理论，利用和开发，全面总结了中国共产党加强党建建设的基本经验[2]。
学者罗争玉从三个角度出发，分别阐述了毛泽东、邓小平和江泽民同志关于基层党建工作的理论，并就党建工作的制度建设进行了详细的探索[3]。学者陈登才、董京泉则在《中国共产党思想政治工作史》中系统总结了中国共产党发展过程中关于思想政治工作的历史思考和实践经验，以此指导我国在社会主义初级阶段对思想政治工作的方法探索，解决党员的思想意识问题，巩固中国共产党的执政基础与执政地位[4]。学者高尚斌分析了延安时期党建工作的主要经验及其现实启示，将经验集中一点为永葆党的先进性[5]。学者张明军梳理毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛的党建理论，不同时期党的领导人创造性的回答了关于党建的一个又一个的新问题，不断取得胜利[6]。学者林尚立指出，创造性党建应从价值、组织与制度几个方面进行[7]。随着党建思想的不断发展，关于中国共产党党建工作的理论不断丰富，习近平党建思想是最新的理论成果，包括了思想建党、制度治党等主要内容[8]。
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2 国有企业党建的相关概念及理论基础

2.1 国有企业党建工作的内涵
国有企业的党建工作一直是我国党的建设伟大工程的其中一部分，关乎着我国实现伟大复兴中国梦的重大问题。研究当前国有企业党的建设情况，就必须充分认识和了解国有企业党建工作的内涵，只有知道是什么，才能知道研究什么，怎么研究，也才有针对性的提出改善对策。因此，针对本论文的研究对象，需要先明确国有企业党建的内涵，才能为后续研究做铺垫。
目前，国内学术界对国有企业党建并未形成统一明确的界定，主要是从所有制的角度划分国有企业，而针对党建问题，则是结合发展背景，从要求和任务等方面来确定。最好将两者界定综合在一起即为国有企业党建内涵的界定。本文从企业的界定出发，层层剖析，剥离出国有企业和国有企业党建，从而明确国有企业党建的内涵，以此作为本文的研究对象范畴。
2.1.1 企业
企业一般是以营利为目的、具有法人资格的社会经济组织。企业一般要充分运用包括土地、资本、人力、技术等各种生产要素，为市场提供商品或服务，企业是自主经营的经济组织，也是自负盈亏的经济组织，更是独立核算的经济组织。企业的类型有多种划分的标准，如，在我国，企业根据所有制的不同，主要分为私有和国有两种，但在企业的界定上，两者具有同等界定。
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2.2 国有企业党建工作的特点
国有企业的党建工作是旗帜鲜明践行党的群众路线，将企业工作与中心业务工作紧密结合起来。即国有企业党建工作必须紧紧围绕党的中心任务来履行职责，紧紧围绕国家经济建设这一中心任务开展工作，努力把党的领导和依靠员工保证企业生产以及依照法律法规管理企业三者有机的结合起来，在建设过程中不断为企业的健康发展提供思想、政治和组织保证。其具体工作特点包括以下几个方面：
2.2.1 具有鲜明的时代特征和问题指向
国有企业长期以来都是我国社会主义市场经济的核心构成部分。现阶段，国有企业党组织的构架和功能、特征和运作都明显呼应新时代背景和中国梦主题，这是对国有企业经济发展模式和宏观发展战略的全面反映。同时，党的建设工作的总体方向和国有企业的改革方向是保持高度一致的。国有企业党建工作不仅坚决执行中共中央关于建设基层组织的有关指导方针和战略部署，而且在国有企业发展过程中出现的一些问题也给出了具体的回答。从某种程度来讲，国有企业党建是党关于经济建设思想与国有企业发展制度相结合，实现相互推进的过程。因此，国有企业党建工作具有鲜明的时代特征和问题指向，特征既是要与现代企业的各项体制机制相匹配，问题指向则是不断健全现代的企业制度，补充和完善国有企业治理的体系与结构。
2.2.2 始终围绕国有企业改革与国有经济发展
国有企业做我国经济建设的核心关键力量，它的发展关乎到国计民生，说到底，国有企业是我国经济建设的一个组织，它的中心任务就是发展生产力。因此，国有企业党建工作在开展过程中必须始终围绕经济建设为中心这一发展要求，要将国有企业党建制度融合到国有企业本身制度中，把国有企业党建工作目标与企业生产目标相结合，使党建工作与国有企业的中心任务相适应。
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3 新时代加强国有企业党建工作的意义与要求 ......................... 17
3.1 国有企业党建的意义 ..................... 17
3.1.1 加强国有企业党建工作是激发新时代高质量发展的内生动力 ......... 17
3.1.2 加强国有企业党建工作是夯实党的执政根基的重要保障 ................ 18
4 新时代国有企业党建工作成就与问题认知 ........................... 23
4.1 新时代国有企业党建工作成就 ........................... 23
4.1.1 围绕经济抓党建，促进国家改革与发展 .................... 23
4.1.2 坚持党的领导，保证国有企业发展的政治方向 ............................... 23
5 新时代国有企业党建工作存在问题的原因分析 ........................ 28
5.1 基层党建观念意识淡薄 ........................ 28
5.1.1 国有企业职工思想呈现复杂化 ....................... 28
5.1.2 思想政治教育工作落实不到位 ............................. 28

6 新时代国有企业党建工作对策研究

6.1 充分发挥党组织的政治核心作用
党的十六届四中全会《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出，国有企业党组织要适应建立现代企业制度的要求，完善工作机制，充分发挥政治核心作用。这一要求为新的历史阶段国有企业党的建设工作指明了发展方向。如何有效利用现有手段，把握国有企业是国民经济支柱这一发展要求，是加强新时代中国共产党执政能力的重要组成内容。
党的基层组织是贯彻落实党的路线方针政策，完成各项工作任务的战斗堡垒，也是我们党保持战斗力和执行力的重要基础力量。因此国有企业在开展党建工作的时候必须调动起基层党组织的战斗力量，充分发挥基层党组织的政治核心地位。
国有企业在落实全面深化改革的道路中，始终以坚持党对国有企业的领导为前进路上的基本原则，这是对党章的绝对落实，也是国有企业改革的政治保证、组织保证。目前，中央巡视组在对国有企业巡视检查中也发现了存在党的领导不断被淡化和弱化的现象，致使党和国家的方针政策在国有企业内部得不到有效落实和执行。习近平同志不止一次的在重要场合做出指示：“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势”。2015年 6 月，习近平在主持召开中央全面深化改革领导小组第 13 次会议时更是强调了党的组织在国有企业各项工作开展中的绝对政治核心地位，明确了国有企业深化改革的先决要求就是要加强党的领导。因此，加强党对国有企业的领导，充分发挥国有企业党组织的政治核心地位，不仅对推进国有企业治理能力和治理体系现代化起到了关键的作用，也完善了新时代国有企业的制度建设。在国有企业未来的发展中，只有不断强化党的领导作用，发挥国有企业的政治核心地位，才能保证国有企业更好的向前发展，体现出具有中国特色的国有企业发展之路，从而确保国家经济的稳步发展和实现中华民族伟大复兴的美好愿景。
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7 结论
国有企业的党建工作研究是我国一个较为重要的课题。从 1921 年中国共产党成立以来，我国便积攒了相当丰富的党建工作经验。新中国成立后，国有企业的党建也取得了巨大的成就。但是，随着国际市场的不断变化，国内经济体制的不断改革，我国的国有企业党建工作又出现了诸多新的问题，不论是理论还实践中，国有企业暴露的问题都值得研究者深入思考。
本文梳理了新时代加强国有企业党建的要求，通过巡视报告结合企业调研走访，总结归纳出党的领导虚化、弱化、淡化、党的建设嵌入性有待加强、腐败现象依然存在、“四风”问题需要持续整治、体制机制不够健全与完善等问题。新时代国有企业党建工作存在问题的原因主要有基层党建观念意识淡薄、体制机制不够健全完善、党的建设深入程度需要加强等。并提出要充分发挥党组织的政治核心作用、充分利用思想政治工作增强党建观念意识、增强国有企业党建工作的嵌入性、不断建立健全党建工作体制机制等对策。力求新时代下国有企业党建工作的更好发展建言献策。
本论文由于自身学术水平有限，在论文撰写上还存在一些不足之处，在后期的研究中会进一步的完善和改进。
参考文献（略）