论完善党内民主制度建设

一、党内民主制度的含义及其内容

(一)党内民主的含义

1、民主的含义
据有关资料考证，我们现在所普遍使用的“民主”一词起源于古希腊文demoeraey，它是由“demos”(“人民”和“地区”的意思)和“kratos”(“权力”和“统治”的意思)两个字组成的。它最早见于被人们称之为“历史之父”的古希腊历史学家希罗多德的《历史》一书，原意为“人民的权力”、“多数人的统治”。在人类历史上，虽然民主的内容、形式、范围、程度与主体是随着统治阶级的更换而有所不同，但“人民的权力”、“多数人的统治”始终是民主的基本含义。在现代，“人民主权”、“人民的权力”、“多数人的统治”等观念几乎成为“民主的代名词。
按照马克思主义的观点，首先，民主是以特定的社会经济为基础，并服务于特定社会的经济关系的。列宁指出:“任何民主，和一般的任何政治上层建筑一样(这种上层建筑在阶级消灭之前，在无阶级的社会建立之前，是必然存在的)，归根到底是为生产服务的，并且归根到底是由该社会中的生产关系决定的。”其次，作为上层建筑的民主，是一种国家形式，一种国家形态。它同任何国家一样，也是有组织有系统地对人们行使暴力。与此同时，这种国家形态，还意味着“在形式上承认公民一律平等，承认大家都有决定国家制度和管理国家的平等权利。”据此，所谓民主，是指在特定的经济关系和利益关系基础上保障公民权利得以平等实现的政治形式。一方面，它作为上层建筑是为该社会的生产关系服务的，是维护统治阶级的政治工具。但另一方面，它意味着统治阶级成员，即公民具有一律平等自由地决定国家制度和管理国家的同等权利。
2、党内民主的含义
党内民主与一般民主不同:而且，不同政党的民主，由于政党的性质不同，也会有很大的差异。但从本质上看，它不应该是对一般民主的否定。因为党内民主作为一种非国家形态的民主，是由国家民主派生出来的，是国家民主的“合理内核”(“人民的权力”，“多数人的统治”)在政党内部的运用和发展，是民主存在和发展的一般规律在党的政治生活和组织管理中的反映。什么是共产党的党内民主恩格斯指出，工人阶级政党“组织本身完全是民主的”。................
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二、党内民主制度建设的历程与意义

古人云:“以史为鉴，可以知兴衰”。认真分析和研究中国共产党党内民主制度建设的历史进程，总结其经验教训，对于新时期党内民主的发展，党内民主制度的健全，无疑具有十分重要的意义。

(一)党内民主制度建设的历程

1、幼年时期的党内民主制度建设(从党的成立到遵义会议之前)
从党的成立到遵义会议这段时期，由于当时的历史条件和党的不成熟，决定了这个时期的党内民主制度建设，集中在对民主集中制这一党的根本制度的认识上，主要体现在党章对这一根本制度的确立及所蕴涵的基本原则的尹概括。
由于党刚创立，处于幼年阶段，中国共产党的第一个纲领中并没有提出民主集中制原则。在二大通过的《中国共产党加入第三国际决议案一》中首次提出“加入共产国际的党，应该是按照民主集中制的原则建立起来的。”1927年6月l日，中央政治局会议通过的《中国共产党第三次修正章程决案》，第一次将民主集中制原则载入党章，规定:“党部的指导原则为民主集中制”。这标志着民主集中制原则已为全党所共识，并以党内法规的形式加以确立和保障。在此基础上，1928年6月通过的六大党章，首次概括出了民主集中制这一根本原则所蕴涵的三项基本原则，即:党的领导机关由选举产生，各级党部对选举自己的党员作定期报告，下级党部执行上级党部的决议和共产国际的决议。这些规定，对幼年时期的党内民主建设起到了一定的积极作用。如毛 泽 东在《关于纠正党内的错误思想》中他进一步提出了“在组织上，厉行集中指导下的民主生活”。并将这一“民主生活”具体运用到建党和建军的实践中。创建了士兵委员会，委员会由选举产生，强调官兵一致，在政治上一律平等。这些具体制度的规定，反映了我们党党内民主制度建设方面的最初成果。但是，由于党处于幼年时期，严酷的战争环境，使党内民主的一面无法得到充分发挥，而党内集中的一面却受到了过分的强调.再加上党的领导人陈独秀家长制作风严重，王明打着共产国际的神圣“旗号”，在党内大搞“一言堂”，压制毛 泽 东等一些同志的正确意见，导致党内右倾机会主义和左倾冒险主义错误的出现，致使中国革命事业遭到了严重失败。.................
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目录
一、党内民主制度的含义及其内容................(l)
(一)党内民主的含义......................................(1)
(二)党的制度的含义......................................(4)
(三)党内民主制度的含义..............................(5)
二、党内民主制度建设的历程与意义...........(9)
(一)党内民主制度建设的历程.......................(9)
(二)党内民主制度建设的重要意义..............(16)
三、完善党内民主制度建设的思路.............(18)
(一)健全党员民主权利保障制度.................(19)
(二)完善党的代表大会制度和党的委员会制度..........(21)
(三)改革和完善党内选举制度...................................(24)
(四)建立健全党内监督制度.......................................(26)
【参考文献】...........................................................(29)

结束

建立健全党内质询、举报、控告及罢免制度，一是建立健全党员向党的领导机关质询的制度。明确规定质询的事项、指导原则、方式和途径、答复质询的要求和责任等等。只有这样，刁‘能实现党员对党内事务的知情权和监督权。二是建立健全党内举报和控告制度。党组织对于党员的检举、控告事项，应及时处理，并定期作出回复;对于署名的批评人、检举人和控告人，应进行回访或回函并告知处理结果;对反映的重大问题和提出的重要意见和建议，要认真办理，并将办理结果通报有关党组织和党员。对检举人、控告人及检举、控告内容，应严格保密。不准将检举控告材料转给被检举人、被控告的组织和人员。严禁对批评人、检举人、控告人歧视、刁难、压制，严禁各种形式的打击报复。三是实行党内罢免制度。邓小平曾明确指出:“凡是搞特权、特殊化，经过批评教育而又不改的，人民就有权依法进行检举、控告、弹劫、罢免，要求他们在经济上退赔，并使他们受到法律、纪律处分。”①党员是“治党”的主体，罢免是最有权威的监督手段，只有建立罢免制度，明确规定罢免的内容、对象、程序与形式，充分发挥党员群众直接参与罢免及党的各级代表机关或代议机构的罢免制度，才能使党政领导干部置于广大党员的有效监督之下，才能及时揭露腐败分子和不称职的干部。

【参考文章】:

【1】孙黎:《党内应该普遮实行差额选举》，《理论与实践(沈阳)》，1987年第21期。
【2】张云:《浅谈加强党内民主建设》，《实事求是鸟鲁木齐》，1988年第2期.
【3】陆晓安:《党内选举制度的重大改革》《群众(南京》，1988年第5期。
【4】侣志广胡伟:《执玫党的民兰建设与社会主义初级阶段民主政治的发展》，《4习论坛(豫)》，1988年第6期.
【5】薛引峨《郊良党内不正幻叱时民本在于健左啼仍动，捉云崎牙弓(西安)，1988年第7期。
【6】刊黎王大平:心允革和完善党内选举珠!渡州彩寸》，栩习(醉端扫样(辽)，1988年第8期。
【7】孙黎王大平:《进一步提高党内选举制度的透明度》，《理论与实践(沈阳》，1988年第9期.
【8】黄海:《从制度上加强党内民主建设》，《实践(呼和剧寺)》、1988年第9期.
【9】王振西:《强化党内的投票表决制度》，《政工导刊(西安》，1988年第12期.
【10】何云青:《探索民主治党的道路》，《理论学习月刊(福州》，1989年第1期。