第 1 章 绪论
1.1 论文的研究背景
2008 年 1 月正式实施的《劳动合同法》是一部 全面调整、规范劳动关系 的重要法律,涉及到了企业对员工入职、在职和离职等方方面面的管理,不仅大幅度地调整了原有劳动关系模式,而且促使企业加大自身管理“转型”,尤其是在人力资源管理方面,必须积极适应《劳动合同法》新规作进一步修订和完善,加快企业 人力资源管理 的规范化和法律化进程。而更为严峻的是,在《劳动合同法》颁布施行仅 5 年,2012 年 12 月 28 日,全国人大常委会又通过了《关于修改<中华人民共和国劳动合同法>的决定》,即劳动合同法修正案,并于2013 年 7 月 1 日起施行。 劳动合同法修正案 进一步加大了企业对用工管理的规范,重点对企业劳务派遣用工相关法条做出了重大修改:明确了劳务派遣用工 “三性”(临时性、辅助性、替代性)和同工同酬原则,加重了企业责任和处罚力度,对企业的传统用工方式及理念提出了挑战。紧随劳动合同法修正案的出台,人力资源与社会保障部于 2014年3月1日正式公布的《劳务派遣暂行规定》又进一步要求“用工单位应当严格控制劳务派遣用工数量,使用的被派遣劳动者数量不得超过其用工总量的10%”。而劳务派遣这种用工形式在当前我国各类企业用工中都较为普遍,甚至在部分企业的用工总量中占比较大,是企业灵活用工、降低劳动力成本的一种重要途径。因此,《劳动合同法》其及修正案等配套法律的出台,势必将推动企业进一步完善自身的用工制度,规范用工形式,优化用工结构,提升用工效率,减少用工风险,实现员工与企业的共赢,促进企业和谐发展。
1.2 论文的研究目的和意义
电信业是国民经济战略性产业,其健康发展具有十分重要的意义。我国电信业的发展伴随着我国经济体制改革经历了四个阶段,如下表所示:
随着我国电信市场三足鼎立格局的形成,三大运营商之间竞争也进一步白热化。为抢夺市场,提升企业价值,各大运营商对人才的争夺也愈演愈烈。尤其是在当前移动互联网经济时代,移动网络维护人才成为三大运营商在人力资源战场上争夺的主要对象。
本文主要就是对J 省电信传输局当前形势下劳动用工优化开展的研究,重点是通过相关理论知识,结合当前《劳动合同法》及其修正案的施行对现存各类用工制度存在的问题进行分析,并提出用工优化的思路,为企业灵活用工机制提供有益的指导和借鉴。
第 2 章 论文的理论基础
2.1 用工制度的一般理论
2.1.1 人力资源管理理论
用工制度研究与人力资源管理息息相关,它涵盖了人力资源管理的多方面内容,比如:如何选拔聘用员工、如何做到人岗匹配、如何建立有效的激励体系等等,这些既是用工制度研究的重点,也是人力资源管理的重点,因此研究企业的用工制度,必须了解和掌握人力资源管理的一些理论知识。
(1)需要层次理论。1943年,美国心理学家马斯洛在其《人类激励理论》论文中提出了需要层次理论。他把人的需要分为“生理的、安全的、社交的、尊重的和自我实现的”共五种。其中,“生理的、安全的”定义为人的基本需求,“社交的、尊重的和自我实现的”定义为人的较高级的需求。马斯洛认为,人们的需求影响和驱动着人们的行为,但并非所有的需求都有驱动作用,“只有尚未满足的需要才能影响人的行为,已满足的需要不能起到激励作用” 。而且,人的各种需要视其重要程度以及发展顺序的不同,可以形成一定的层次性。马斯洛按照由低到高的顺序对以上五种需要进行排列,形成了一个金字塔状的结构(如下图所示),并指出,只有满足了人的低层次需要后,人的更高一次层级的需要才会产生,也就是说“人的行为是由主导需要决定的”。
(2)双因素理论。也称“保健-激励理论”,是美国心理学家赫兹伯格在20世纪50年代后期提出来的。他认为影响人行为的有两类因素,一类是与工作环境、条件相关联的保健因素,比如企业的规章制度、薪资报酬、福利待遇、工作环境等,这些只能对人的积极性或工作状态起到保持或维持的作用,如果没处理肯定会引起人们的不满情绪,但处理好了也只不过是预防或者消除了这种不满,而不能起正真的激励因素。另一类是工作本身给人们带来的内在“激励因素”,比如:从事着自己喜欢的工作、工作上的挑战以及带来的成就感、对职业发展的期望;受到提拔和重用等,这类因素使人们能在工作中产生强烈的满意感,并促进人们更加积极、主动地开展工作。
2.2 国有企业用工制度的改革历程
纵观我国经济体制和国有企业改革历程,国有企业用工制度的发展主要经历了三个阶段:第一阶段是传统计划经济体制的固定工制用工时期;第二阶段是改革开放后的双轨制用工时期;第三阶段是全面实行劳动合同制后的多元化用工时期。
2.2..1 第一阶段,计划经济体制下的固定工制用工时期
1949 年新中国成立后直至 1978 年改革开放以前,我国实施了高度集中的计划经济体制,企业作为“国营”单位是国家解决就业的承担者。这一时期也是我国劳动用工制度的形成期,具体如下表:
在这一时期,用工制度的基本特征是“国家对企业用工长期实行高度集中统一的指令性计划管理,依靠行政手段,直接控制企业用工数量、用工形式和用工办法,以固定为主,形成了我国特定环境下的被称为‘铁饭碗’的用工制度模式” 。这种制度在建国初期、百废待兴的特殊历史时期,起到了快速恢复国民经济,保证就业和稳定社会的积极作用。但随着国民经济的发展,固定工制度虽然解决了人人有饭吃,但不可避免地出现了机制僵化、创新乏力、效率日趋低下等诸多问题,高卫卿认为“这种用工制度一是使企业难以根据生产发展的需要主动调整劳动力结构、改善劳动组织,影响了劳动效率和劳动生产率。二是一次分配定终身,常常出现学非所用、用非所长的现象,不能做到人尽其才和调动劳动者积极性、创造性。总体上,缺点就是不能实现劳动力资源的优化配置。” 。我国的固定工制度实际上已经成为政府为唯一雇主,以终身雇佣(包分配)形式和劳动人事计划管理、行政性调配替代劳动力市场的用工形式,属于集中型“国家保险”模式 [12],名义上国家已经拥有了劳动力产权,自然也承担了经济活动中的全部风险,形成了计划经济体制下的终身就业制度。
第 3 章 J 省电信传输局用工制度现状...........17
3.1 J 省电信传输局简介 ................ 17
3.2 J 省电信传输局用工制度沿革 ............... 18
第 4 章 J省电信传输局用工制度优化方案.......................34
4.1 J 省电信传输局用工制度优化的目标 .................... 34
第 5 章 J 省电信传输局用工制度优化方案的实施..................47
5.1 用工制度优化方案实施的风险防范.....................47
第 5 章 J 省电信传输局用工制度优化方案的实施
用工制度的优化绝非一蹴而就的事情,由于涉及到企业各类不同利益群体的切身利益,其压力和阻碍不可避免。因此,在用工制度优化实施前,必须做好以下准备工作:
5.1 用工制度优化方案实施的风险防范
用工制度的优化触及到各类用工的考核退出与晋升,由此引发的劳动争议和法律纠纷在所难免。因此企业必须树立法律风险意识,加强风险防控管理,以便及时应对各种可能发生的劳动争议,重点是要做好以下几方面的风险防范:
5.1.1 合同制员工考评退出的风险防范
用人单位对合同工因考核不称职而解除劳动合同的,符合《劳动合同法》第40条“无过失辞退”中规定的“劳动者不能胜任工作”的情形,但企业一定要做好有关证据的搜集,如员工年度考核结果为不称职的确认签字表、考核不称职后待岗培训或调岗的记录、再次上岗后不胜任岗位的依据、提前30日通知员工解除劳动合同的书面材料、已支付其一个月工资的转帐记录或员工收条等,否则当员工提请劳动仲裁时,企业极易因无法提供以上有关证明而被裁定为非法解除劳动合同或解除劳动合同无效。
另外,企业还应注意在《劳动合同法》实施后,实行末位淘汰制将被认定为违法行为。末位是用人单位实行考核排名才会出现的必然情况,也就是说无论员工做得好与坏,只要进行排名就会有末位,因此末位不能等同于不能胜任, 显然不能作为用人单位解除劳动合同的理由。
第 6 章 结论与展望
电信业是国民经济发展的命脉,J省电信传输局作为J省电信网络运营支撑单位,为J省经济建设与发展提供了重要的支撑,发挥着举足轻重的作用。在企业发展的要素中,人是关键要素之一,企业的用工管理由于关系到人的发展问题受到越来越高的重视,尤其是在我国劳动合同法越来规范、电信业相互竞争愈演愈烈的形势下,用工制度优化已是一个非常紧迫且十分复杂的问题。
《劳动合同法》及其修正案的实施给企业用工管理带来了更为广泛而深远的影响,牵涉到企业各类用工优化的系统性转型与变革。同时,用工管理从本质上又是涉及到人的切身利益,因此在实施用工优化的改革创新过程中将会遇到各种挑战,必须非常谨慎。笔者希望在对相关理论知识的学习和运用的基础上,通过对J省电信传输局用工情况的调查分析,查摆出J省电信传输局现有用工制度的问题,结合当前《劳动合同法》及其修正案实施的要点,从灵活J省电信传输局多元化用工机制、给各类优秀人才搭建更好的施展平台为出发点和落脚点,提出企业用工制度优化的方案,为企业吸引优秀人才、稳定核心人才、夯实骨干队伍提供参考。
用工制度优化需要涉及到人员管理的方方面面,而只要是与人有关的变革就会比较复杂和难以控制。由于本人能力、水平、时间和精力等诸多因素的制约,本研究还存在许多不足之处。一是由于调查研究时间和条件的限制,对J省电信传输局各类用工制度的问题分析还比较浅显。二是由于本人分析能力和理论水平的限制,对J省电信传输局提出的用工制度优化的方案比较宽泛,不尽详实完善。三是由于条件的限制,用工优化措施未付诸于实践验证,大部分研究是基于理论上的探讨,对实际操作的指导意义有待验证。
参考文献(略)
J省电信传输局用工制度优化研究
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编辑:论文网
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