第一章 引言
1.1 问题的提出
随着全球进入知识经济时代，各国都将发展教育和提高全民素质放在了尤为重要的位置来抓，教育终身化大势所趋、不可阻挡。作为在世界东方迅速崛起的大国，中国也不例外。当前，我国正在大力倡导素质教育、为中小学生“减负”，但是由于我国人多资源少等历史原因，有限的主流教育优质资源分布不均衡，不能充分满足人民群众对于美好教育的需求，我国选拔人才的制度仍主要以应试体系为主，众多父母望子成龙，这一现状更进一步加重了他们的焦虑感，催生了校外培训机构的发展壮大，使之日益成为我国教育体系中不可或缺的一个分支。有序的校外培训行业和规范的校外培训机构对于学生的成长、社会的发展等有着深远的影响和意义。
1.1.1 顺应社会发展的需要
经过改革开放 40 余年的发展，中国特色社会主义进入新时期，我国的社会生产力、人民生活水平都实现了历史性的大跨越，家庭可支配收入不断增加，人民群众对于美好生活的向往更加强烈，期盼下一代可以接受更加个性化、多元化的教育。
同时，随着经济的高速发展、女性社会地位的不断提高，妈妈们越来越多地从家庭主妇的角色中挣脱出来、走进职场，“双职工”家庭的比例不断走高，随之而来的“课后三点半”现象困扰着家长。校外培训机构担负起“托管辅导”的职责，在一定程度上减少家长辅导孩子学习的时间。规范有序的中小学校外培训可以帮助家长免去后顾之忧，以更好的精力和更多的时间投入到工作中去，以增加家庭的经济收入，促进社会的经济发展。
与此同时，校外培训行业还为社会增加了就业岗位、拓宽了就业渠道，缓解了高校毕业生的就业压力，并为国家和地方增加税收。
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1.2 研究目的、意义及思路
1.2.1 研究目的
1.2.1.1 通过梳理相关文献，深入了解中小学校外培训方面的研究成果及理论方法，为论文研究提供理论支撑和实践基础。
1.2.1.2 本论文以一所校外培训机构的日常管理、教学活动为观察对象，以选定的机构创始人、教师、家长为访谈对象，通过分析概括管理活动及教学活动观察和访谈资料，深入了解校外培训机构的发展现状及存在问题，取得第一手资料和真实的数据，分析研究存在问题的原因，探明校外培训机构发展中目前面临的困境，并提出有针对性的解决对策，以期有的放矢地为校外培训机构的管理工作提供建议，提升校外培训机构的发展质量，进而助力校外培训行业向规范化迈进，并为相关研究者提供有益借鉴。
1.2.2 研究意义
1.2.2.1 理论意义
对中小学校外培训机构发展策略进行个案研究，可以促进中小学校外培训行业及机构的良性发展，有助于丰富和补充校外培训研究的对象和理论空间，拓宽校外培训研究的广度和深度，促进中小学校外培训研究的多层次化、多维度化。
1.2.2.2 实践意义
（1）为相关部门过程管控规范治理校外培训机构提供一定的建议
中小学校外培训的产生有其背后深刻的经济、社会、文化等方面的原因，其存在有必然性和合理性，家长及学生有强烈的刚性需求。然而，这一行业背后丛生的乱象不但给学生、家长、社会带来了困扰，也严重制约着行业的健康发展。对校外培训行业和机构的规范治理，势在必行。作者希望通过本文的研究，为相关部门规范治理中小学校外培训机构、把控治理力度及方向、降低其负面影响、发挥积极作用提供可借鉴的建议。
（2）促进中小学校外培训机构健康发展
本文对安徽省淮北市 J 机构的发展现状及存在问题进行个案分析，通过对校外培训机构发展现状的研究，阐明机构的现状，并指出其存在的问题和不足，运用管理理论对校外培训机构管理工作的改进提出建议，希望从整体上提高机构的教学水平和发展质量，为在校中小学生提供更优质的教学服务，助力推动校外培训机构健康稳定向前发展。
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第二章 中小学培训机构发展现状——以 J 培训机构为例
2.1 现实考察设计
2.1.1 现实考察的目的及内容
在本研究中，现实考察的目的为：对安徽省淮北市 J 机构学生进行问卷调查，对该机构的教育管理及课堂教学活动进行深度观察，对机构的管理者、教师、家长进行访谈，收集校外培训机构发展中存在的管理问题及发展困境等方面的资料，从而了解校外培训机构的发展现状。
在本研究中，作者对现实考察的内容设计主要围绕教育者、受教育者、教育影响三个方面展开。
其中，关于教育者方面的考察，一为对培训机构负责人的考察，主要围绕机构目前的发展现状、办学理念、教职工构成、机构发展中遇到的问题等方面展开，二为对教师的考察，主要从教师自身的情况、对待培训机构和学生的情感态度等方面展开。
关于受教育者方面的考察，主要分为两部分，一是对受教育者本人即学生的考察，主要从参加校外培训的原因、概况、效果、对于校外培训的意见建议等方面展开，二是对为受教育者所接受的教育进行投资的主体——家长的考察，主要考察家长的基本情况、用作校外培训支出的费用、选择培训机构的标准等方面。
关于教育影响方面的考察，主要围绕教育目的、教育内容、教育手段、教育环境等方面展开。
2.1.2 考察对象的选择
在本文的研究中，考察对象不一定必须具备代表性，但是，研究者一定可以从选取的考察对象中了解到最多的信息。本文选取的安徽省淮北市 J 机创建于2002 年，最初开展英语培训，属于典型的家庭小作坊式辅导班，第一期 9 名学生围坐在一间居民屋中，1 位教师利用业余时间兼职教学。半年后，生源增长至100 余人，教师逐步增加到 3 位兼职教师。2007 年，一名教师以合伙人身份加入J 机构，这位教师是 J 机构第一位专职教师，生源量逐步增长到 200 余人。2016年，J 机构创始人从体制内单位辞职后，全职投身 J 机构的发展中。2017 年，J机构申请办理到相关办学证件，真正拥有自己的品牌，培训内容进一步拓展，逐步增加了作业托管、数学课程辅导、阅读与作文课程辅导等，校区从 1 个增加到6 个。目前，J 机构共拥有 20 余名专兼职教职工，每年培训学生 1500 余人次，校区分布在淮北市 S 县和 X 区，在校区所辐射的地区的学生及家长中树立了良好的口碑。
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2.2 J 机构管理活动的直观呈现
2019 年 12 月初至 2020 年 1 月中旬，作者用了 1 个半月的时间，在 J 机构开展了问卷调查、访谈和观察。
2.2.1 问卷调查分析
(1)学生参加校外培训的起始年龄段越来越呈低龄化趋势
在100 位调查对象中，65 人开始参加校外培训的阶段为 1-3 年级，占 65%，31 人开始参加校外培训的阶段为 4-6 年级，初中开始参加校外培训的为 2 人，另有 2 人从幼儿园时就已经开始参加校外培训。具体情况如图 2-1 所示：
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第三章 中小学校外培训机构存在问题及归因分析.........................................22
3.1 内部管理方面............................................. 22
3.1.1 教师管理方面..................................22
3.1.2 教学管理方面....................................24
第四章 解决中小学校外培训机构问题的对策.........................31
4.1 内部管理方面........................................... 31
4.1.1 强化教师人力资源管理............................................31
4.1.2 打造具有核心竞争力的课程.............................34
第四章 解决中小学校外培训机构问题的对策
4.1 内部管理方面
4.1.1 强化教师人力资源管理
高质量的师资队伍是高质量教学水平的根基和源泉。在校外培训机构中，教师是机构的骨干力量，优秀且负责任的教师是许多家长选择培训机构的主要原因。但校外培训机构的教师一方面从事的是教书育人的工作，另一方面享受的却是私企员工的待遇。鉴于此，校外培训机构的教师人力资源管理便极具复杂性。公立学校和私企二者的人力资源管理对机构教师都有一定的适用性，但又都不能完全照搬套用，机构的管理者要在认真学习并充分掌握人力资源管理理论的基础之上，紧密结合本机构的实际，制定出切实可行的制度措施，从打造“硬核条件”和加强柔性管理两个方面入手，做好教师的人力资源管理工作。
（1）打造教师管理“硬核条件”
机构可加强教师的“入口”管理、过程管理、“出口”管理，实现教师人力资源的全过程管理。
首先，培训机构要加强“入口”管理，严把教师“入口关”。
培训机构要本着“选大于培”的原则，及时调整选人招聘的定位，以求从源头上解决教师流动频繁、教学质量不能稳步持续提升的难题。安徽省淮北市有淮北师范大学、淮北师范学校等高等院校，这些学校大量的毕业生可作为 J 机构教师存储人才库的来源。培训机构要根据实际生源及周期性变化规律，综合考量本机构对教师的实际需求，并在充分调研当地人力资源市场行情及供应情况的基础上，留出合理的备用教师数量，科学地制定年度教师招聘计划，开展常态化的招聘工作。同时，机构要严格教师聘任制度，要求从业者必须具备相应学科的教师资格证。在招聘时，培训机构应当结合当地居民消费水平，根据人才市场行情，适当提高薪资待遇，要摈弃“过度注重降低人力成本、追求机构盈利”的思想，提高教师入职的门槛，重点招聘可长期在校外培训机构工作、家住本地、稳定性相对较强的师范类高校毕业生，特别要严格遵守国家政策，坚决不聘用在职的中小学教师。
在招聘过程中，培训机构应当特别注重教师的综合素质和整体素养与所应聘岗位之间的匹配性、适合性，注重对教师的个人形象、性格品质、语言风格、基本素质的考察，优先选择具有良好的心理疏导能力、交流沟通能力、亲和力、身体素质优及教学专业素质优“双优”的人。
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校外培训作为学校主流教育的有益补充，具有教育性，培训机构是市场经济的产物，具有盈利性，培训机构同时受国家教育政策、自身的教学水平、市场需求等各种因素的影响，是各因素相互制约、相关联系的综合体。
本文通过个案分析，呈现了安徽省淮北市 J 机构的发展和管理的现状，在进行数据分析和材料总结的基础上，揭示了中小学校外培训机构管理中存在的主要问题，对存在的问题进行归因分析，得出如下结论：
培训机构要在公益性和盈利性之间找准平衡点，认清自身作为主流教育有益补充的角色定位，从教师、学生、课程、规章制度四个维度出发，强管理、练内功，增强机构的核心竞争力，从与家长、公立学校、教育部门、异业机构、投资者的沟通与合作的角度出发，树品牌、提形象，为促进学生的全面发展作出贡献。
校外培训机构的管理涉及到许多方面，受限于本文作者的学识、精力、时间、阅历以及看待问题的角度等局限，本研究中仍存在不少不足之处：
（1）本文缺少对学校主流教育管理制度的系统研究，对于培训机构发展中存在问题提出的举措和建议，没有更好地借鉴正规学校的管理制度；对于主流学校的教学活动研究不够深入，在课程设置上，没有更好地依据主流教育的课程进行有益补充的设置，没有实现“补位不越位”的机构课程定位。
（2）作者未能采访到当地主管教育的官员，对当地校外培训和校外培训机构政策的实际执行情况，没有更深层次的理解。
参考文献（略）