第一章 绪论
1.1 选题缘由
1.1.1 适应“管办评”分离的改革需要
2010 年 7 月 29 日正式发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020 年)》(以下简称《纲要》)指出“应推进政校分开、管办分离。适应中国国情和时代要求,建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度,构建政府、学校、社会之间新型关系”[1]。
我国不断深化教育体制改革,进一步优化、完善了政府、学校、社会之间的关系。在行政审批制度上大力推进改革,在职能转变以及简政放权方面,政府都取得新的进展,这也为教育“管办评”分离奠定了良好基础。也要看到政府越位管教育等现象,学校自主发展的空间受限,社会参与教育的力度较小。必须加快推进教育“管办评”分离,转变政府职能,将政府、学校、社会三者之间的权责关系加以明晰,形成三者间关系的良性互动。2015 年 5 月,教育部印发了《关于深入推进教育管办评分离 促进政府职能转变的若干意见》(教政法〔2015〕5 号)(以下简称《意见》)。《意见》也指出推进政校分开,建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度[2],完善学校内部治理结构[3],坚持校长负责制。
一系列相关文件等的颁布实施,标志着我国对义务教育阶段学校的管理发生了新的转变,要求真正做到管、办、评三者分离,实行校长负责制,让校长对学校事务全权负责。校长在学校发展过程中占据的地位与作用越来越重要,研究校长领导愿景,对提升校长领导力水平及学校的长远发展很有必要。
..........................
1.2 研究意义
1.2.1 理论意义
长期以来对农村小学校长领导愿景的相关研究较少,已有研究多是聚焦在校长领导力方面,较少涉及到领导愿景,且并未将研究理论运用于实践中。本研究理论意义在于:
首先,本研究在对愿景、领导愿景、校长领导愿景、农村小学校长领导愿景等概念加以明晰的基础上,对农村小学校长领导愿景加以调查研究,以期丰富和深化领导愿景等相关理论。
其次,本研究深入实地选取三所农村小学开展调研工作,对三所小学的校长、教师进行访谈等,对农村小学校长领导愿景加以分析,以期在研究方法上厚实该领域的相关研究;
最后,理论联系实际,引发对农村小学校长领导愿景方面的关注,弥补当前农村中小学校长领导愿景相关研究缺失;借助实践升华理论,丰富我国当前农村小学校长领导愿景的相关研究。
1.2.2 实践意义
首先,本研究建立于真实的教育情境中,通过查阅文献资料了解到当前小学校长领导愿景的相关研究,通过实地调研,对校长、教师们进行访谈等获取一手资料,理论联系实际研究当下农村小学校长的领导愿景,了解到当前农村小学中校长们的真实想法及其愿景。在此过程中借鉴学习经验,同时思考不足之处,以期为农村小学校长们提供反思与借鉴的方式,为新时代的农村小学校长办学治校提供有益思考和启迪。
其次,本研究着眼于农村小学校长领导愿景这一特定领域,了解当下农村小学校长们的真实想法,以期帮助农村小学校长在习近平总书记当代治国理政思想引领下,在更切合当下教育实际的条件下对学校进行更为有效的领导与管理。
最后,本研究的相关研究成果也能给相关的教育主管部门提供借鉴作用,在任命和培训农村小学校长时既要把握当前国家教育政策精神导向又能契合并促进乡村发展,更多地联系到农村小学的状况,结合农村的各方面条件建设培养更多能做实事的校长人才。
.............................
第二章 G 镇农村小学校长的领导愿景
2.1 G 镇教育现状概述
2.1.1 G 镇经济社会概况
G 镇为安徽省 B 市 Q 区下辖的一个乡镇。B 市位于安徽省西北部,地处华北平原南端,面积 8374 平方公里。2018 年 B 市全年生产总值(GDP)1277.2亿元,按可比价格计算,比上年增长 10.1%。分产业看,第一产业增加值 210.4亿元,增长 3.8%;第二产业增加值 496.8 亿元,增长 11%;第三产业增加值 570亿元,增长 12.1%。人均 GDP 24547 元,比上年增加 2162 元[1]。Q 区是安徽省 B市的市辖区,也是 B 市全市的政治、经济、文化中心。2018 年全年实现地区生产总值(GDP)452.7 亿元,按不变价计算,比上年增长 9.9%。分产业看,第一产业增加值 62.7 亿元,增长 4.0%;第二产业增加值 186.4 亿元,增长 10.2%;第三产业增加值 203.6 亿元,增长 12.0%[2]。G 镇隶属于 B 市 Q 区管辖,位于 B 市市区南部 30 公里。
G 镇镇内地势平坦,土壤肥沃,水资源丰富,历史上是一个农业占主导地位的大镇。2018 年,G 镇实现财政收入 727.4 万元,增长 35.7%;完成固定资产投资 5.6 亿元,增长 15%;其中项目库固定资产投资 3.2 亿元[3]。
2.1.2 G 镇教育规模及结构
G 镇占地面积广,学校数量多,教育规模大,学生数量多。
G 镇中心校管辖 G 镇所有学校,包括两所公办中学、十六所公办小学、三所私立幼儿园及两所私立学校。两所公办中学一南一北位列 G 镇两端,中心中学位于镇上。十六所公办小学涵盖了 G 镇的 15 个村委会和 1 个居委会,即每个行政村各有一所小学。十六所公办小学中有五个是教学点,四个教学点只设幼儿园,另一教学点设有三个年级和附属幼儿园。剩余的十一所小学除中心小学外均设有附属幼儿园。三所私立幼儿园均位于镇上。两所私立学校中一所位于G 镇北部,设有幼儿园和小学,另一所私立学校距离镇上两公里,设有幼儿园、小学部和初中部。
............................
2.2A 小学校长领导愿景
2.2.1A 小学区位及办学环境
A 小学占地 14875 平方千米,校园内有两层教学楼、标准化操场、功能室、教师宿舍和幼儿园平房。A 小学现有教师 15 人,教师中 8 人是本科学历,7 人为专科学历,1——6 年级共七个班(2019 年秋季学期 A 小学缺老师,因此把班级合并,其中四年级两个班)。家在当地的教师每天回家住,家在市里或外地的教师住在教师宿舍。功能室包括音乐室、美术室、图书室等共十个,各功能室配套设施齐全,计算机室配备了 14 台学生机,图书室藏书两万余册,音体美有专任教师。学校现有学生 324 人。
A 小学教学楼分上下两层,所有的班级、办公室分布其中,二楼还专门留有房间用于党支部活动,党员活动日等活动全在此开展。学校南部靠近大门的位置是幼儿园教室(A 小学代管 G 镇中心幼儿园),小班、中班、大班共三个班级 92 人,幼儿园教师 4 名。A 小学地处 G 镇集镇边上,所在行政村下辖 6 个自然村,12 个村民组,人口 3700 人,地亩 3400 亩。A 小学的地理位置衔接集镇和农村,辐射面积广,因此生源较多。
A 小学靠近高铁轨道,中铁八局单位设在 A 小学西边。学校东、北部是农田,南部是道路。L 校长的家距离 A 小学步行十分钟,L 校长自 2005年在 A 小学任教,与当地大队书记关系较好。
...............................
第三章 G 镇农村小学校长领导愿景的问题...............................28
3.1A 小学 L 校长领导愿景问题.........................................28
3.2B 小学 Y 校长领导愿景问题.......................... 30
第四章 G 镇农村小学校长领导愿景问题的原因分析...............................35
4.1 领导者专业优势........................................ 35
4.2 内部环境................................. 38
第五章 优化 G 镇农村小学校长领导愿景的方略........................ 44
5.1 加强校长培养............................................... 44
5.2 优化内部环境........................................ 44
第五章 优化 G 镇农村小学校长领导愿景的方略
5.1 加强校长培养
小学阶段的教育是学生成长成才的根本,教师在学生的成长过程中发挥着重要作用;校长作为教师队伍的领头人,则在学校管理与建设过程中发挥重要作用。校长的领导方式、领导思想等贯穿学校发展的方方面面并渗透于学校的办学理念中,“一位好校长就是一所好学校”,校长在学校发展和教育教学质量提升上发挥重要作用。校长领导愿景的形成必不可少政策愿景,《义务教育学校校长专业标准》从基本理念、基本内容、实施要求等三个方面对义务教育阶段的校长任命及培养做出了详细规定,这有助于从基层学校中选拔最适合的人才担任校长一职。
《义务教育学校校长专业标准》在基本内容上要求校长应能够规划学校的发展、营造学校育人环境、领导学校课程教学、引领学校教师成长、优化学校内部管理、调适学校外部环境,从六大方面对校长专业专业标准做出详细规定,对建设校长队伍作出要求,同时也是义务教育学校校长任职、培训、考核的重要依据[2]。
农村小学校长作为农村小学的领导者,全面负责学校事务,他们及其领导愿景理应受到足够重视。因此应加强校长培养,给予农村小学校长相应的领导力量,让其能在遵从国家教育方针和法规的前提下,更好地根据其领导愿景开展相关活动。
...................................
第六章 结束语
农村小学校长在领导学校发展的过程中依托多方面条件的支持实现其领导愿景,于学校、于个人都是成长的过程。
在义务教育均衡发展的大背景下,农村小学确实发生了翻天覆地的变化,一些岌岌可危的学校又有了发展的生机,广大农村家长的“进城热”稍稍减退,农村学校也迎来了新的发展机遇。乡村振兴计划的实施更是让农村小学有了更广阔的发展空间。
本研究针对农村小学校长领导愿景选取了三所农村小学开展实地调研。在调研的过程中,根据学校的实际情况探究农村小学校长领导愿景的现状、分析农村小学校长领导愿景存在的问题及原因分析,以及优化农村小学校长领导愿景的方略。校长领导愿景是综合政策愿景、学校组织愿景以及校长自身愿景的理想与洞见的统一体,农村小学校长领导愿景得益于校长自身的理念及想法,同时要考虑到学校内外环境;而对其领导愿景的优化也要从校长自身因素及学校内外部环境展开:在政策愿景上依据《义务教育学校校长专业标准》选定合适的校长人选,加强校长培养;在学校组织愿景上优化学校内部环境,开发建设智慧、培养教师队伍、优化学校管理;调适外部环境,以责任和担当等赢取上级的支持、恪守准则、互利共赢获得兄弟学校的支持、服务引领获得当地配合;在校长自身愿景上形成合理的校长领导愿景——形成合理的愿景、注重教育实际、以平常心看待荣誉。在校长领导愿景的带领下促进学校的长远发展。
参考文献(略)