第一章 绪论
一、问题提出
二十一世纪，教育飞速发展，我国的教育事业也面临着更大的挑战，特别是教育管理受到极大重视。随着中国教育改革的不断推进和深化，一些学校管理者已经逐步认识到，要想使学校得以更好地生存和发展，就必须转变思想观念、改变传统的管理模式。民办基础教育学校的管理在未来的发展中将逐步走向民主化、分权化，这是管理体制改革的趋势所在。[1]传统的科层式的管理结构在现在的基础教育学校规模扩大化之后已经慢慢地不适应学校的发展需要，现在的管理要求更多的教师能够参与管理，而且管理层级要减少，提高管理效率。只有建立科学、高效的管理体制才能够帮助学校在激烈的民办基础教育学校中立于不败之地。因此，在基础教育民办学校实行扁平化管理是必然趋势。
在新一轮的教育改革中，如何构建民办中学学校管理体系，成为教育界高度关注的课题。相比于过去的办学模式，管理层级增加了，需机构扁平化相称；部门叠合增多了，需职能协同化相辅；校址离散增大了，需沟通的即时化相补；师资规模增长了，需要价值共通化的辅助。
上述对于学校实行扁平化管理有很大的需求，从教育改革的要求来看，学校管理扁平化是趋势。因此，学校应当积极鼓励教师认同并参与扁平化管理，给予教师相应的保障制度，使教师成为学校管理的参与者，以促进学校的可持续健康发展[2]。但是真正将学校管理结构转向扁平化管理的实施还存在一定的困难，需由学校的具体规章制度来保证，而这正是目前大多数学校所缺乏的，从而导致教师参与学校管理的深度不够，教师参与学校管理的积极性不高[3]。
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二、研究意义
（一）理论意义
从学校组织变革视角来研究扁平化管理改革，学校组织变革是一个独特的层面，是对微观领域的统筹，也是与更大的外界系统交互作用的界面，是改革由外部向内部、由宏观向微观、由创造条件向改造实践转换的关键层面，是改革走向升华和成熟的重要部分。本研究站在微观的立场上，通过对诸城市 S 中学的个案考察，了解该校的办学历史与条件、愿景目标、组织结构、组织文化等方面一系列变化，展现扁平化改革在学校的发展历程和实施状况，对学校组织变革的过程进行理论建构，探讨促进改革成功的学校组织变革的动因与运行机制，所得结论能够丰富和完善学校组织变革研究的相关理论。
扁平化管理在企业中已经得到广泛实施和运用，关于扁平化管理的理论已经比较成熟，相关理论也很丰富。但是学校不同于企业，在学校管理中不可能照搬硬抄，需要进行适应性改造。通过深入研究 S 中学进行扁平化管理的动因、特点、存在的优势及问题，并探究解决措施，形成一个完整的案例。通过本案例的分析，旨在揭示一些扁平化管理对学校发展影响的普遍性规律，丰富学校管理的案例库，充实学校组织管理理论
（二）实践意义
理论创新的目的在于对实践的指导与借鉴。学校是扁平化改革的重要单元，改革成功与否关键在于学校层面的具体实施。本研究把学校作为一个组织系统，注重实证研究，选取学校组织变革的典型案例，所探讨的是学校组织变革理论以及学校组织变革的历程和实践样态验证，所得结论对当前学校组织变革的实践将有重要的借鉴价值，同时，也为改革顺利实施及学校组织实现成功的变革提供参考。
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第二章 S 中学扁平化管理的主要探索
一、学校简介
诸城市S 中学是一所民办与公办合营学校，是诸城市公私合营课程改革示范性学校。学校自建校之初即被确立为改革试点学校，引进北京十一学校的教学理念，和其扁平化管理理念，并为课程改革进行了大量的尝试和探索，且取得了一定的成果。
学校地处诸城市东部高新园区，园区集中了本地的高精尖的数控设备生产工业，本地区的快速发展必然要求教育要能够为本区的居民提供良好的配套，学校具有一定的地域优势，但是在这种情形下，县域内已经建有多所民办学校，而且学校对面的学校也在建设中，学校民办部分面临的竞争压力也很大，因此，学校办出特色，在学习十一学校的基础上创造自身特色成为迫切的需求，这些特色不仅要体现在日常教学，更应在学校管理方面创造特色。
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二、S 中学扁平化改革动因
（一）学校管理变革的外因
(1）2017 年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化教育体制机制改革的意见》，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实，意见中要求“系统推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，其中要求对管理体制、办学模式进行改革。”
（2）科学技术环境。当前信息技术的发展，为扁平化管理提供了技术基础，信息超越距离的链接，提升了办公的协同性；云平台等的运行使得统计、分析数据更加容易。
（3）经济环境。县域经济能够支撑学校进行扁平化改革后对于教师绩效发放的要求，经济实力的增长为学校提供了良好的物质基础，专业学校改革过程中能够无后顾之忧地进行改革。
（4）社会文化。社会文化逐渐开放，能够接受新的管理方式进入学校，社会上很多企业也正在使用扁平化管理的方式，管理方式已经被社会所熟知，认同感较好，为扁平化管理在学校实施打下了基础。
1.应对民办中学激烈竞争的需要。
在国家鼓励民营经济进入教育领域之后，全国民办学校如雨后春笋般涌现，周边的超然中学、京师国际学校都抓住了发展的黄金时机，有了较大的发展。这势必需要学校进行前瞻性的改革，努力在困境中取得好的成绩。在这样的情形下，做好教学工作的同时，对自身学校管理水平的提升成为学校寻求突破的有效途径之一。
2.学校选课走班管理的需要。
学校既要进行课程改革又要进行课堂形式改革，实行选课走班模式，老师们放弃了原有的办公室，分散到所有的学科教室中，而且，实行选课走班之后，学生没有了固定的教室，要去不同的学科教室上课，年级学生分散管理需要更多的老师投入到学生管理中，应调动全体老师的积极性。
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一、学校扁平化管理的绩效评估体系 ................................... 17
二、基于评估体系的管理绩效分析 ..................................... 20
第四章 S 中学扁平化管理实践经验总结 ............................... 37
一、利用年级负责制构建管理核心 ...................... 38
二、目标责任制与扁平化管理方法 ..................................... 39
三、扁平化管理与制度化管理 ............................ 39
第五章 结论与政策建议 ...................................... 41
一、结论 ...................... 41
二、政策建议 .......................... 41
第四章 S 中学扁平化管理实践经验总结
一、利用年级负责制构建管理核心
随着学校办学规模的不断扩大，学生数量的不断增加，学校管理重心降低将能够有效的缓解学校管理压力。诸城市 S 中学实行以年级为核心的年级负责制，改变了原来的管理模式，以此为管理模式变革的核心。在日常教学管理工作中，树立年级主任的中心地位，年级主任对年级部的工作全面负责，学校需要从老师当中遴选业务能力和管理能力都很强的老师担任年级主任，为承担更多的管理任务做准备。年级主任人选的挑选成为实行年级负责制的基础。
以年级负责制为基础对扁平化管理模式进行优化，在此基础上设置备课组长、学科组长，隶属于年级管理，并将管理权力下放给年级，权力下放之后，年级管理者拥有了更多的管理自主权，其管理潜能得到了释放，创新工作的开展成为可能，这使得管理效能得到了明显的提升。例如：将教师考评的权力下放给年级之后，年级拥有了对自己年级老师的考评权，年级能够更充分的调动年级内老师的工作积极性。年级要在学校工作总体规划的基础上制定本年级的工作计划、目标及实施方案，在校务委员会上经过批准后独立实施。学校每周举行一次校务委员会，各部门及各年级总结汇报工作情况，交流工作经验，在学校校务委员会讨论工作的基础上，年级每月召开一次教师会议，主要对于年级内教学、教研等事情进行总结，及时了解年级内教学动态，发现问题，找出解决问题的方法。年级定期召开导师会，通过导师了解班级管理情况，调整策略及制定下一步的目标。各个年级更加能够根据自身的管理制定符合实地的管理方案。年级负责制之后，各处室的职能简化为对年级的工作进行服务、监督、指导、协调。
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结语
扁平化改革是学校组织变革的重要部分。扁平化改革目标的方向引领、管理理念更新的现实需要、管理功能转变的客观要求都敦促了学校愿景目标的变化革新；扁平化管理结构综合性的要求、管理评价发展性的体现、管理适应性的挑战都促成了学校组织结构的变革；管理的载体要求、管理的观念落实都要求学校组织的新生。学校组织变革影响学校的运行。学校愿景目标的达成影响改革目标的实现，学校组织结构的调整影响工作的组织实施，学校管理组织的重塑影响管理变革理性的回归。
诸城市 S 中学的扁平化管理的改革一直在路上，旨在寻找一种更加高效、更加人性的管理方式，能够充分调动全体教师的工作积极性，能够将学校的改革试点进行到底，并且为其他学校提供改革示范。
学校实行扁平化管理之后，年级组的作用被提高到了前所未有的地位，年级的权力增大，年级工作的决定权增大，这对年级组的管理提出了更高的要求，如何提高学校管理效能，年级组的管理效能将起到决定性的作用，由于时间和研究能力限制，笔者在本文中未能够着重研究年级组的管理状态。下一步将继续针对中层管理状态以及学校激励制度进行深入的研究，以求在中学的扁平化管理研究方面做到更加完善。能够将一个复杂的管理方式更加客观的呈现在大家眼前。
参考文献（略）